3.1 新品種權於農業之重要性
3.1.1 台灣農業發展
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3.台灣新品種權之窘境
在分析台灣新品種權之管制，以及挑戰必須先討論台灣農業植物新品種之 發展與影響。是故，本研究首先在 3.1 部分，分析台灣植物新品種種苗與台灣 農業之關係。了解種苗對於台灣農業發展的影響性之後，在 3.2 部分分析台灣 植物新品種權保護內容及範圍。最後，在 3.3 要探討當前植物新品種權在台灣 之管制情況。
3.1 新品種權於農業之重要性
農業雖然在我國產業的發展過程中逐漸失去領導的地位，然而我國農業品 種在世界貿易市場中向來具有相當優勢，從早期台灣烏龍茶，到今日諸如蘭花 產業、蓬萊米、鳳梨等等。主要原因，一方面係因客觀地理條件，包括緯度低 氣候溫暖多雨，另一方面歸功於台灣植物新品種的推陳出新。在農業型態的轉 變過程中，提升農業技術自然而然成為我國農業品質提升之不可或缺的要素。
在 3.1 將分成兩部分探討，在 3.1.1 以下本研究先縱向歷史觀察釐清植物新品種 於我國農業扮演的地位，以分析台灣農業發展；其次，於 3.1.2 以下分析植物新 品種對於我國農業經濟之影響。
3.1.1 台灣農業發展
台灣農業發展，尤其種苗，即因配合日本戰時的規劃，在硬體上建立農業 試驗所，軟體上也培育不少相關人才以及技術82。是故，台灣農業早期發展上 即擁有良好基礎，甚至於曾經係我國賺取外匯的重要項目，以及派遣農業技術 團作為與友邦交誼的項目。準此，這也使得農業科技研發成果向來即具有公共
82 張靜宜，台灣總督府農業試驗所之研究─以「戰爭協力」為中心，頁 163-192，人文集刊第 5 期，2007 年。
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1980 年 12 月；吳聰賢，Agricultural Development in Taiwan Republic of China，頁 231，農業推廣 學報 第 6 期 ，1982 年 10 月；林淵煌，臺灣農業發展策略，頁 162，農業推廣文彙 第 31 輯，1986 年 12 月。
85 網路資料；農委會農業政策白皮書淺說，網址：http://www.coa.gov.tw ，上網時間：2017 年 3 月 20 日下午 1 時 15 分。
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算上應更增加農業發展上的投入87。
然而，受限於台灣地小人稠，在面對農業具有重要性，並且與工業發展競 逐上又不可偏廢，尤其再加上台灣加入世界貿易體系下，面對其他農業生產大 國低價農產品的進入改變台灣既有農業市場價格。然而，全球化正如同兩面 刃，全球化農業貿易使得食物也帶來風險，連帶使得在地生產成為比全球化食 物來的更有品質 88。是故，縱然我國農業發展面臨困境，但這並非表示我國農 業在加入世界貿易組織已成既定的態勢，而農業從此一蹶不振。從農業在地飲 食之發展，可以看出我國農業本就具有發展潛力，而文獻對於農業困境也提出 許多解決方案，舊有的勞力、土地和資本等產業發展要素均不如農業大國的情 況下，農業上的知識經濟，即農業技術和研發的提升即為重要的產業發展投資 項目89。
職是之故，台灣農業結構係屬於小農經濟型態，發展上自不可與大規模單 一化作物生產方式之農業國相提並論。因此，在農業政策規劃上必須善用固有 的農業之軟、硬體的優勢，除了在制度上要配合以外，在執行上可以透過培育 或研發新品種，朝向精緻化農業發展作為國際競爭市場下之競爭優勢90。是 故，在 3.1.2 以下將繼續探討新品種對於台灣農業經濟之影響。