第二章 住宅性能評估制度
第一節 國內建築相關評估制度回顧
基於立法之原則，通常皆以最低之安全限度作為法令之訂定標準，是 以法令之外，國內外皆有各種之標章制度，以志願申請方式鼓勵物品或服 務品質之提昇，其中最負盛名且廣為採用者，莫過於旅館評鑑註 1。
目前國內類似標章之執行，包括有由行政院環保署委託財團法人辦理 之「環保標章」、行政院農委會與衛生署委託相關協會團體辦理之「 CAS 優良肉品標誌」等，皆極具成效。在建築方面，隨著生活水準之提高，藉 著頒給標章以鼓勵民間自發性之建築品質提升，為本所近年來積極努力之 重點工作之一，並已有多項具體成果，包括「綠建築標章」、「防火標章」、
「耐震建築標章」及「智慧建築標章」等，而其中綠建築標章已得到行政 院及相關業界之肯定、防火標章也已得到相關業界之肯定並可作為降低保 險費率之條件之一，這些標章之作法，部份可作為本案之參考。
就各項目前國內建築物有關標章，逐項說明如下：
一、綠建築標章
（一）標章相關規定
1. 目的：為鼓勵興建生態、節能、減廢、健康之建築，建立環保、健 康之居住環境。
2. 依據：行政院核定之「綠建築推動方案」、「公有建築物綠建築標章 暨候選綠建築證書推動使用作業要點」及「綠建築標章推動使用作 業要點」等相關規定。
註 1：依據「觀光旅館管理等級區分評鑑標準制度之研究」，針對 500 位加拿大人及 600 位美國人所作 之調查，90﹪以上的受訪者會參考引用評鑑資料作為選擇旅館之參考。
建立住宅性能評估制度之研究
3. 性質：除公有新建建築物且工程總造價在新台幣伍仟萬元以上者或 受補助費用達 1/2 以上者，須依規定申請外，其餘為自由申請。
4. 適用對象：所有適用於建築法規定之建築物。
5. 評估機構：綠建築標章之主管機關為內政部建築研究所，而評估機 構則為該所委託之公益法人。
6. 評估內容：評估內容主要計有九項指標，包括綠化、基地保水、日 常節能、二氧化碳減量、廢棄物減量、水資源、污水垃圾改善、生 物多樣化及室內環境等。
7. 評估基準：依據「綠建築解說與評估手冊」所訂定之評估標準。
8. 評估作業：由起造人申請，尚未完工者得申請候選綠建築證書、已 取得使用執照或既有之合法建築物，得申請綠建築標章，經主辦機 關委託之公益法人審查通過後核發。
9. 標章核發：申請綠建築標章或候選綠建築證書，至少須通過四項指 標，其中「日常節能」及「水資源」兩項為必要通過指標。
10. 標章期限：綠建築標章或候選綠建築證書，有效期限為三年，期滿 三個月得重新申請，未經申請期滿自動失效。
11. 配套措施：除一定規模以上之公有建築物規定須申請外，其他之建 築物採志願式，除標章之榮譽外目前並無其他相關之優惠措施。
（二）檢討
1. 缺乏實質獎勵：僅以標章獎勵方式缺乏實質配套優惠措施，部份企 業申請是為提昇企業形象，對一般民眾而言缺乏實質吸引力。
2. 標章門檻：取得候選證書或標章之門檻為通過「日常節能」及「水 資源」兩項指標，對其他指標並無最低標準之限制。
二、公共場所防火標章
（一）標章相關規定
1. 目的：藉由防火優良評鑑制度的建立，為消費者推薦防火安全建築
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物各類場所，並促進公共場所防火標準及安全管理。
2. 依據：財團法人中華建築中心自行訂定之「建築物公共場所防火標 章作業要點及流程」。
3. 性質：自由申請。
4. 評估對象：供公眾使用之建築物並依法遴用防火管理人之場所。
5. 執行機構：財團法人中華建築中心負責，惟評估工作可由與該中心 簽約之「再查核簽證單位」執行。
6. 評估內容：完成建築物公共安全檢查及消防安全設備檢修申報規定 之確認、再查核防火避難設施、設備安全、消防安全設備檢修、其 他如火災預防措施、消防計畫執行情形等。
7. 評鑑作業：由執行單位或「再查核簽證單位」於接獲申請後，派建 築物公共安全檢查人員一人及消防安全設備檢修人員一人於再查核 簽證表上簽證認可，確定各項檢查檢修項目均已符合建築、消防法 令規定後，向執行單位推薦，並經執行單位之委員會審查通過後，
核給標章。
8. 審查標準：須依法完成公共安全及消防安全檢查申報、檢查項目之 再查核簽證及防火標章特別檢查項目。
9. 標章核發及監督：通過檢查後取得標章，惟執行單位得不定期實施 抽查及檢驗，如未能符合相關法規及本要點規定者，標章暫收回並 限期改善，期滿後複查合格後始發回，不合格者標章收回。
10. 配套措施：本標章完全是採鼓勵方式推動，並於民國九十年與保險 協會取得共識，獲得防火標章者，其保險費率可降低 40﹪。
（二）檢討
1. 實質利益：由於具配套之保險費率優惠措施，吸引建築物所有人申 請，惟申請者往往以比較其支付之申請費及節省之保險費多寡，是 否得到實質之利益為優先考慮。
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2. 不易普及：由於配套措施為保險費率之降低，是以申請者多為須強 制投保之供公眾使用建築物申請，不易普及於一般建築物。
三、耐震建築標章
（一）相關規定重點
1. 目的：藉由耐震評鑑制度，協助業主興建耐震安全之建築物及協助 消費者辨識安全之建築物。
2. 性質：自由申請。
3. 評估對象：新建建築物。
4. 執行機構：財團法人中華建築中心。
5. 評鑑內容：建築工程自規劃設計、興建至完工交屋及使用執照取得 之結構物耐震性能的察證，察證要件包含「耐震設計品質(含規劃設 計能力)」與「現場施工品質」兩大項。
6. 評鑑作業：住宅類建築工程自規劃設計、興建至完工交屋及使照取 得階段之結構物耐震性能的察證。標章的發給分為二階段：（1）耐 震建築標章（設計）；（2）耐震建築標章（施工）。
7. 審查標準：（1）設計察證以『耐震建築計畫』為基礎，包含設計圖 及結構計算書等皆為察證附件之一。（2）施工察證是用來察證施工 中的建築物是否符合建築法規及原定耐震計畫的過程，施工察證包 括 A.基本檢查、B.核對圖說與表單紀錄、C.與圖說不符時之處理、
D.檢查結果之處理。
8. 標章監督：標章之有效期限為三年，期滿前三個月得申請繼續使用。
9. 配套措施：本標章擬採鼓勵方式推動，目前考慮與保險業協商合作，
希望取得標章之建築物保險費率可獲得特別之優惠。
（二）檢討
本標章與本制度之結構安全性能非常類似，已於本（94）年七月 間整合完成，其設計部分之評估內容、基準及評估方式完全一致，至
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於建造性能評估則略有差異。
四、智慧型建築標章
將建築物內之建築空間與建築體元件，從人體工學、物理環境、作業 型態及管理型態作整合，以提昇建築物功能與品質。
（一）相關規定重點
1. 目的：增進建築物使用管理維護之自動化與智慧化，以提升建築使 用 安全、健康、便利與舒適之效益，兼具建築環保、省能及人性化之目標。
2. 性質：自由申請。
3. 評估對象：已取得建照執照但尚未完工領取使用執照之新建建築物。
4. 評估機構：財團法人中華建築中心。
5. 評估內容：包含資訊通信、安全防災、健康舒適、設備節能、綜合佈 線、系統整合、設施管理等七項指標。
6. 評估作業：候選智慧建築證書之申請人為建造執照上登記之起造人、
設計人、監造人、承造人。智慧建築標章之申請人為建築物之所有權 人、使用人、或依公寓大廈管理條例規定之管理委員會、管理負責人 或管理服務人。
7. 評估基準：依據「智慧建築解說與評估手冊」評估，如有不盡週詳處，
由執行單位成立之智慧建築標章審查委員會決議處理。
8. 標章核發：最低至少符合四項指標，其中『系統整合』與『設施管理』
為必要通過之門檻指標。
9. 標章監督：標章之有效期限為三年，期滿前三個月得申請繼續使用。
10. 配套措施：除標章之榮譽外，目前並無其他相關之優惠措失。
（二）檢討
缺乏實質獎勵，僅以標章獎勵方式缺乏實質配套優惠措施，部份企 業申請是為提昇企業形象，對一般民眾而言缺乏實質吸引力，惟因其具 提升建築物安全維護之功能，最近配合本部推動之『安心住家計畫』逐 漸受到重視。
建立住宅性能評估制度之研究
五、小結
綜合上述相關評估制度（如表 2.1.1），可歸納出數項重點如下：
（一）參考引用之處
1. 評估內容簡要明確：防火標章及綠建築標章之評估內容皆極簡要明 確，尤其綠建築標章之評估指標不但周延簡要，且各項之評估內容 項目皆有明確之規定。
2. 相關之技術手冊完備：綠建築部份相關之技術研究相當完備，提出 達到各項指標之具體方法，且亦有明確之評估方法及基準，可引導 相關人員達到既定之目標。
3. 配套之推動措施：防火標章與保險公司合作，取得該標章者可獲費 率之優待，對推動標章之申請取得，有實質誘因，為推動非強制性 標章有利之對策。
4. 配合法令推動：標章雖為志願性申請，惟若能配合法令當能提升其推 動之效益，如綠建築標，針對政府興建之工程超過一定金額以上者 必須申請。
（二）尚待發展之處
國內建築相關評估制度雖有多項已實施中，惟以本案針對住宅之評 估制度而言，尚有部份待發展努力之處，說明如下。
國內建築相關評估制度雖有多項已實施中，惟以本案針對住宅之評 估制度而言，尚有部份待發展努力之處，說明如下。