第二章 文獻回顧
第一節、 新聞專業規範的流變與反思
一、 新聞，一個逐漸體現的「專業」
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第二章 文獻回顧
第一節、新聞專業規範的流變與反思
如前章所述，本文將另類媒體視為對於傳統新聞專業規範所提及之「新聞是 甚麼？新聞應該如何實踐？」等工作樣態預設的挑戰，若將傳統新聞專業規範視 為既存疆域，另類／獨立媒體便是從疆域逃逸的塊莖體，在游走於疆域內外的過 程中，一方面與新聞專業規範對抗、另一方面從中汲取某些既有特質。因此本節 會先說明新聞專業規範形成的演變與意涵、台灣的新聞媒體如何挪用新聞專業規 範；接著再談新聞專業規範的實踐困境，以及本文所關注的另類媒體如何看待新 聞專業規範。
一、 新聞，一個逐漸體現的「專業」
（一） 新聞的專業化與專業規範
現代新聞業萌生於 18 世紀中後，彼時自由主義思潮對於民主、自由、理性 與批判的重視，加上工業革命促進社會產生激烈的變動，使中產階級需要更多與 政治或市場有關的最新消息。該時郵政流通系統的建置、印刷術的普及與識字率 的提升，也都為新聞報紙提供快速發展的契機（彭芸，2008；Halin & Mancini, 2004
／展江、陳娟譯，2012）。
新聞的基本功能是「提供資訊使人自由與自我管理」（彭芸，2008：13），
藉著告知閱聽眾生活所需資訊，協助社會日常生活正常運作、創造社會的共同知 識。根據 Carey（2007；轉引自彭芸，2008：9）的說法，新聞是一種可以發揮政 治影響力的論述形式，是大眾型塑與發表言論的空間。值得注意的是，對於「新 聞應該是什麼？新聞有哪些功能？新聞專業是甚麼？記者應該做些甚麼？」的定
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義與解讀並非穩定不變，不同時空的政經結構、媒介體制、流行思潮、社會對於 媒體角色的解讀與期待，都會促使新聞發展出不同的內涵，並產生樣貌殊異的專 業規範、實踐方式與常規（劉昌德，2007；張文強，2015）。舉例來說，現代新 聞業之所以特別強調新聞的公共服務性質，一方面深受 20 世紀初期盛行於美國 的進步主義所影響，當時的新聞業援引進步主義對社會進步與公共服務的強調，
將新聞的本質定調為公共服務；另一方面則是民主思維在 20 世紀初逐漸成為一 種普遍的價值觀，社會期待新聞成為替大眾服務、爭取公共利益及揭發權貴腐敗 的社會公器，藉此促進民主社會的發展與穩固；而在新聞往專業化邁進的過程中，
新聞工作者也依賴「新聞是服務公共」的宣稱，藉此建立起新聞的自主與權威性
（彭芸，2008：12；Halin & Mancini, 2004／展江、陳娟譯，2012：36；姜華，
2014：142-152）。三方力量的相互交織，讓公共服務成為現代新聞業的重要角色 功能。
回到現代新聞業發展的歷史進程來看，我們對於新聞角色功能的認知，大多 可以反映當時社會對於「新聞為誰服務」的認知（彭芸，2008：14）。18 世紀中 後，現代報業萌生之時，新聞扮演著鼓吹辯論、提供大眾公領域對話題材的角色。
當時大部分的媒體都是依靠政黨或政治人物的支持才得以創立，報紙本身的黨派 色彩濃厚，因此除了提供訊息及娛樂外，報紙還有著鼓吹特定政治行動的功用。
到了 19 世紀末，商業化報業開始出現，在經濟利益的考量下，報紙為了擴大讀 者市場、爭取更多的廣告客戶，因此在內容上捨棄過往採特定黨派立場的報導方 式，轉而追求客觀中立的內容，希望能藉此爭取到不同黨派立場的閱聽眾（Halin
& Mancini, 2004／展江、陳娟譯，2012）。然而，儘管此時期的新聞業開始重視報 導的客觀中立，但許多報社依然未擺脫政治黨派的控制，新聞仍直接或間接地與 政治黨派相關、具有為特定政治立場服務的色彩。
直到 20 世紀初，隨著民主思潮的盛行，新聞與國家、公共領域的連結愈發 緊密，新聞的角色也從為政治黨派服務轉為替市民服務。彭芸（2008）指出，由
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於新聞可以提供資訊與知識，讓大眾在政治參與的過程中擁有足夠的資訊做為判 斷依據，並使大眾成為公共領域的一員，新聞因而被認為對民主有積極性作用，
功能也被定調為「告知與教育大眾、監督政府施政」。新聞更在當時進步主義重 視專業與公共服務的浪潮下，發展出現代新聞學的專業規範。專業技術知識取代 黨派立場，成為新聞工作的核心。
將新聞連結到民主的論述，背後預設資訊流通對於民主的發展影響重大，因 為一個國家的民主自由是否可以穩固發展，端看民眾是否具備足夠的資訊進行決 策並檢視政府的所作所為，而新聞作為一個傳播資訊的載具，便有著啟迪與告知 大眾的功能。再者，民主社會也需要一個能夠監督、調查有權者的獨立機構，新 聞可以透過監視有權者、調查與查證公共議題，為大眾「看門」、成為監督政府 的「看門狗」，新聞因而被視為獨立於行政、立法、司法之外的第四權。張文強
（2015：3）指出，鑒於新聞對民主社會的發展有著關鍵性的作用，因此新聞理 應成為社會公器，而非黨派工具，理性地報導公共議題，為民主和公共服務。
新聞的功能之一在於鞏固民主、為民主制度奠定基石，此一特殊性提供新聞 業一個與其他職業相互區隔的界線，並為新聞的專業化取得適格性。新聞業也主 張唯有成為一個獨立、自主的專業，新聞記者才能不受外力影響地完成報導工作、
藉著報導促進民主社會的發展，這也是民主國家之所以會立法保障新聞自由的原 因。張讚國（2013）提到，在美國新聞是唯一一個受到憲法所保障的行業，美國 憲法第一修正案中對於新聞自由的揭示，確保了新聞媒體在傳播過程中的自主性。
新聞的「專業化」最早出現在美國社會。19 世紀末以降，政黨的政治力量式 微，媒體組織逐漸遠離政黨的控制，新聞業為了穩固自身的地位，引入專業標準、
建立公共服務的角色功能，並承諾新聞業會擔負社會責任，加上當時的報業在反 省黃色新聞時期的浪潮中，企圖擺脫小報聳動的扒糞式內容，因此主張新聞應該 報導事實，並衍生出「新聞做為一種專業」的論述。到了 20 世紀初，美國社會 尊崇科學與菁英主義的思潮，更提供新聞的「專業化」一個發展的沃土，新聞組
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織在此脈絡下訂定許多程序化的工作守則與倫理規範（劉昌德，2007；張讚國，
2013；張文強，2015）。當時的美國新聞界提出以「客觀性」與「社會責任」為 核心的新聞專業規範，並衍生出「忠於事實」、「獨立於報導對象」、「保持客 觀中立」、「以專業考量評斷新聞價值」、「積極調查與查明真相」、「重視公 共服務」等工作倫理（彭芸，2008：12）。劉昌德指出（2007：113），所謂的
「專業規範（Professional Norms）」指的是實踐新聞專業的觀念、倫理、共識與 工作守則。
其中，驅使「客觀性」成為新聞專業規範核心的動力有三。首先，18 世紀報 紙剛出現之時，報業深受黨派影響，內容取材上對意見的偏好遠多於事實陳述，
所以新聞工作者對於報紙客觀與否並不重視。到了 19 世紀中期，美聯社等現代 通訊社基於內容銷售最大化的市場考量，開始區分報導、評論與意見，發展出單 純陳述事實的報導方式，以便將內容提供給不同黨派立場的報紙；再者，當時的 報業市場競爭越來越激烈，報紙為了擴大銷售量、獲得廣告商的青睞，所以捨棄 過往採特定黨派立場的內容取向，並逐漸擺脫報業的黨派色彩，發展出中立、不 具黨派立場的報導，企圖以中立的內容爭取不同黨派立場的閱聽眾；其三為新興 報業在黃色新聞時期的反省浪潮中，除了強調報導應基於事實外，更促使新聞業 將客觀性視為新聞專業規範的核心（張文強，2015；彭芸，2008：9；劉昌德，
2007：117-118）。
另一方面，新聞專業規範對「社會責任」的強調則是源自哈欽森委員會（The Hutchins Commission）於 1947 年發表的《一個自由而負責的新聞界》（A Free and Responsible Press）。Baker（2002／馮建三譯，2008：192）提到，這份報告 提出新聞傳播應以服務社會公眾為主要目標的「社會責任論」，強調媒體的責任 在於產製客觀報導、成為公共討論的共同載具、構成社會的多元圖像、傳遞社會 共有價值與目標、提供日常資訊等。為了回應這些角色責任，新聞應該提供客觀 中立的資訊、透過報導啟蒙公眾並監督政府。
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然而，儘管新聞業藉著新聞的民主意涵取得專業化的適格性，並隨著內部實 踐經驗的累積，發展出獨樹一格的組織、行規、道德規範、專門的知識理論與教 育系所，但職業的專業化需從長時間的教育訓練與經驗累積中，取得系統性的知 識。新聞業缺乏具排他性的專業知識與制式化規範，新聞工作者也不需要通過職 業考試取得從業資格，這使得新聞業難以建立醫業或法律業等傳統專業的權威性，
外界對於新聞專業性地位的質疑與否定也時有耳聞（彭芸，2008：44）。
衡量一個職業究竟是否為專業，可以從三個面向的指標來檢視（羅文輝，1993：
3；Halin & Mancini, 2004／展江、陳娟譯，2012：34-36）：
1. 知識及獨特的專業規範：從業人員從長時間的專業教育與工作經驗累積之 中，獲得某些與工作相關的特殊知識與技能，並藉著這些知識技能與行規，
將內部從業人員組織成一個整體。
2. 自治：從業人員能不受外力干預，獨立自主，從而證明從業人員在工作實 踐的過程中，擁有較大的主控權。
3. 道德：職業內部具有自律功能的同業組織與共同道德規範，且從業人員以 公共服務為職業取向並具高度的社會責任意識。。
若從以上三項職業專業化指標檢視，新聞業似乎只具有部分的專業特質，因
若從以上三項職業專業化指標檢視，新聞業似乎只具有部分的專業特質，因