活態政策之文化展現知識範疇分析結果

文化是人類發展歷程累積的歷史遺跡，其流傳除具有朔古恆今的歷史意義 外，更是反映當代風俗實情、社會制度、藝術展演等重要表徵。然而順應時代潮 流，過去的傳統文化卻未隨者時代變遷更加精進，反而因環境劇烈衝擊之下逐漸 消失凋零。如何讓原住民族文化完整延續，是政府面臨的一大挑戰。本節透過各 機關單位所執行活態政策之「文化展現」知識範疇進行分析（分析內容，詳參附 錄二，P.145）。

一、 政策目標分析

原住民族文化乃以多樣性著稱，最主要的原因即是因為其大多居住於高山峻 嶺、地理阻隔、人煙罕至之地（紀俊傑，1998）。正因如此，原住民族多樣的文 化，才得以保存和發展；同時，外界對他們瞭解甚少。能進一步認識臺灣原住民 族，瞭解原住民族群的純真風貌和傳統文化，對於增進彼此瞭解，化解彼此間隔 閡，應有相當之助益。誠如孫大川（2000）所言，部落是一個「有機的場所」，

為文化傳遞與創新的源頭。部落中最主要的文化事務，包括口傳歷史、神話傳說、

母語和傳統樂舞工藝的傳遞，以及傳統社會組織與倫理的重建等，還有近年來的

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文化觀光發展。文化的延續與創新需持續、長久性地推動，各機關或民間單位推 行之活態政策，則就相當重要。

透過政策目標之分析，「B1」藉由文化的復振與活化，重新建構原住民族 多元文化的內涵和文化主體性，在文化自主的基礎上，為讓文化保存及傳遞得以 有效，進一步透過工藝、藝術創作、樂舞、傳統知識與現代技術、設計思維之轉 化應用，並融合民族文化的精髓與現代生活價值，經由文化行銷工作之執行，創 造部落文化附加價值與文化觀光之潛力。此外，「B2」透過文化館活化輔導計 畫整合並善用地方資源，強調建立「社區共榮、生命同體」的意識，冀以成為地 方鄉土教學、文化保存及部落教育等自我學習、成長的重要樞紐，創造當代原住 民族的生活知能與新的文化價值，以達成文化復振與部落永續的目標；「B3」

則整合該部及附屬單位資源，透過業務分工推動村落發展各項文化業務，以村村 有藝術文化氛圍為子目標，從藝術文化資源調查，包含紀錄音樂、表演、展覽、

文學、繪本等資料，並透過實際參與及課程講座，培育在地藝術文化人才，強化 村落文化資產在地保存的重要觀念，以保全及整備村落文化環境。「B4」蒐集 該部落誌之田野調查資料調查部落文史、生命史，冀以瞭解過往部落遷移歷史及 脈絡。

透過分析，「B1」、「B2」、「B3」與「B4」均強調藉由培育在地文化人 才，即可達成提升文化意識之任務係以部落（村）為主體，增加參與意願與投入，

凝聚文化認同之成效，同時，將執行重心放在文化資源、基礎資料統整、文化藝 術發展環境與展演平臺建置，在逐步推動中營造多元文化的環境生態氛圍與永續 發展的基礎。

二、 現行政策及方案檢討分析

為提振原住民族文化，推動永續發展，原住民族委員會自 2003 起迄今推動 原住民族文化振興發展計畫，藉以推動各項原住民族文化振興之行政措施及法制

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建構；文化部則改變以往直接補助輔導社區（部落）方式，而以落實地方自主由 下而上之自主提案，冀由競爭型計畫提案模式，使社區的發展概念與施政發展緊 密結合，並以社造概念整合推動相關活態計畫。

經現行政策及方案檢討之分析，「B1」、「B2」、「B3」與「B4」均同時 推動原住民族文化資產之清查、保存、傳遞與推廣工作（例如：部落史或生命史）。

「B1」、「B2」與「B3」更加透過補助方式，辦理文化活動、環境營造、培訓 課程等事項，此外，三者均同透過地方文化（物）館之推廣，希冀建構脈絡相連 之文化生活圈，以提升在地民眾參與、創造與分享文化資源，惟其均指出表示地 方文化館種類繁多，體質、條件及定位各異，也因層級不同等因素，造成性質差 異甚大，亦同時深感囿於經費規模所限，倘以補助作為主要執行策略，未能延續 且建立長期陪伴與互動的機制，對部落的發展恐有無法形成正面循環之可能，更 需要進一步檢討分類分級的機制與方式，以利後續在推動執行計畫與補助經費時 有所參據。

三、 執行策略及方法分析

保存及傳遞原住民族知識是維繫族群文化、建立族群主體性與認同的基礎，

同時也是從事文化振興最重要的核心工作。原住民族委員會從保存原住民族文化 資產著手，運作原住民族文獻委員會進行原住民族史專題研究，藉以形塑原住民 族文化新概念；文化部則從「人才培育」、「資源調查」、「產業發展」及「文 化據點改善」等四大工作項目扎根於村落（部落）。

經執行策略及方法之分析，資源調查與盤點，為「B1」、「B2」、「B3」

與「B4」之首要重點工作，藉以整合政府和在地資源，或藉由相關活態知識之 計畫實施間的有機連結，培育在地文化人才。此外，四者均強調文化產業生產所 需之發展定位，並視為重要策略之一，透過推動辦理部落特色文化產業（觀光），

建構與重現部落文化之過程中，部落乃得以深切體認文化是確保永續發展的堅實

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重要基礎；至不同之處，「B1」與「B2」重視傳遞原住民族部落歷史及文化，

為促進原住族各類藝術之傳習、推廣與創新，即刻蒐集、彙整、累積原住民族歷 史、文化及藝術資料，並進行數位化之處理、典藏及出版等作業，進一步建構具 主體性的原住民族史觀。「B3」則擇選具有潛力之村落文化產業對象為主體，

媒合專業之設計者，提供村落作品設計概念，加強產品特色，增加其產值效應。

四、 預期效果及影響分析

近年來政府為回應原住民族運動，落實憲法公民權改革及因應情境之變遷，

在各機關單位所提出的政策大方向為落實「文化發展」。我國政府為維護、保存 及傳遞原住民族文化資產，藉以凝聚族群自我認同意識與民族情感，透過目標擬 訂，以及上開執行策略及方法，其效益及影響之分析。

透過預期效益及影響之分析，先以「B1」來觀察，自 2003 年起迄今推動 共計 3 期之文化振興發展計畫，第 1 期計畫以「以適應現代生活，並維護傳統 文化為目標」，可見其立意尚未完全脫離融合的想像，對於文化的存續與發展，

較為消極。而在第 2 期計畫之中，調整有關原住民族文化振興的背景認知，強 調呈現出原住民族集體意識日益升高，以及國家與原住民族關係的改變，明顯 的看出對「振興」的定義乃以建立原住民族之文化主體性觀點，來復振與創新 原住民族部落歷史文化，以豐富臺灣文化內涵（行政院原住民族委員會，

2013a）。直至今日所執行之第 3 期計畫，則係透過文化的保存維護與應用（如 同上述奇美部落）、傳統技藝之調查、採集與傳習師制度之建立，進一步建構族 群文化永續發展的基礎，融合民族文化的精髓與現代生活價值，並經由文化行 銷工作之執行，創造部落文化附加價值與文化觀光之潛力，藉以保存及維護原 住民族部落傳統生活文化場域與文化資本，強化原住民族對在地環境之認同，

建構原住民族人文特色。

再以「B3」來觀察，透過培育在地文化人才、資源調查、產業發展及文化

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據點改善，重視偏鄉地區及身心障礙者的文化平權，扮演帶領整體村落文化發 展工作大躍進之角色，從資料收集、普及與深耕，藉以充實臺灣多元文化內涵，

並將深具內涵之在地文化據點，鏈結至村落持續性發展與推動，培養村落微型 文化產業鏈整體認知，強化營運發展機制。

在面對原住民族文化急速消失的局面，「B1」、「B2」、「B3」與「B4」

均意識到原住民族文化建（重）構的重要性，開始有族人投入圖像、影像、文 字等創作及紀錄，希望藉此將原住民族文化得以保存及傳遞，並以原住民自身 觀點重新建構歷史。部落發展是政府解決原住民族問題的重心，政府部門希望 透過推動原住民族部落的產業發展，創造就業機會讓外流人口回歸部落生活，

重塑部落風貌。透過分析瞭解，國家的角色在協助部落發展與解決原住民族問 題上，貼近部落需求為根本之道，將原住民族的服務進行整合性與長遠的規劃，

促進其自決自立，創造部落生機將發展的成果回饋給部落，才足以達到部落問 題改善的良性循環。