第六章 科學化農業的推行及其影響
第三節 肥料密集化
則稱為調和肥料。參見 http://www.taifer.com.tw/07/07-02.asp?item=2 2013 年 3 月 10 日查詢。
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流失。57另外，農政單位並鼓勵農民自給肥料的增產，以補化學肥料之不足。58然 而，當時正值戰爭時期，全層施肥的推廣成效範圍相當有限。59
一、自給肥料為主化學肥料為輔
第二次世界大戰結束後，臺灣生產化學肥料的工廠，因受轟炸，廠房設備破 壞嚴重，以致生產銳減或全部停工，立刻面臨肥料供應不足之困境。60為解決這 困境，1946 至 1948 年間聯合國善後救濟總署陸續進口化學肥料至台灣，以紓解 臺灣肥料的短缺。但救濟肥料的數量有限，僧多粥少的情況下，配銷至農民手中 的肥料可謂是少之又少。農林處為使數量極為有限的化學肥料能發揮最大的功 效，延續與強化日治末期的肥料推廣政策，鼓勵農民實行「全層施肥」，藉此一 來可減少化學肥料的損失，二來可增加土壤肥份的含有量。61
圖 6-4 全層施肥要點宣傳
說明:鼓勵農民將肥料翻攪於土壤中，增加肥料的使用效果。
資料來源：〈全層施肥〉，《豐年》1：1（1951 年 7 月 15 日），頁 6。
因此，在農林處作成延續推廣「全層施肥」的決議後，展開了推廣活動。但 受限於人力與經費不足的關係，無法對農民進行全面性的推廣與指導，只好改採 重點式的設置「全層施肥示範田」。1950 年農林處先於各縣農林總場設置全層 施肥示範田，在同一水田區內劃分為「全層施肥區」及「表面施肥區」，供農民 觀察兩者間稻作生長的差異，進而仿效施行。62同（1950）年農林處在主要產米
57 〈全層施肥の耕作-三割方の大增產〉，收於臺灣食糧經濟新聞編《臺灣食糧經濟新聞》（臺 北：臺灣食糧經濟新聞社，1943 年），頁 4。
58 中國農村復興聯合委員會，《中國農村復興聯合委員會工作報告民國三十七年十月一日至三 十九年二月三十一日》1（1951 年 1 月），頁 16。
59 〈全層施肥〉，《豐年》1：1（1951 年 7 月 15 日），頁 6。
60 臺灣省糧食局肥料運銷處編，《肥料手冊》（南投：臺灣省糧食局肥料運銷處，1964），頁 14。
61 〈米穀增產計畫〉，《農林廳檔案》，國史館臺灣文獻館藏，檔號：25/134。
62 「電臺北等縣農林總場為抄送「全層施肥示範田設置計劃書」」，1949 年 7 月 20 日臺灣省農 林處代電，《臺灣省政府公報》，民國 38 年秋字第 21 期（1938 年 7 月 25 日），頁 319-320。
〈農處加強施肥成效特設全層施肥田〉，《臺灣民聲日報》（1949 年 7 月 27 日），版 3。
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問〉，收於歐素瑛編《臺灣省參議會史料彙編：農林篇》（臺北：國史館，2009），頁 272-273。66 曾獻緯訪談、紀錄，〈林天生先生訪談紀錄〉，2013 月 1 月 2 日於陳春炎先生家中，未刊稿。
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92 圖 6-5 推肥舍不得作為房舍之宣傳
說明：當政府所補助而建立完成的堆肥舍，農民卻將肥舍當成房舍，使得肥舍的使用率不彰，該 圖則是勸戒農民勿將肥舍當作房舍使用。
資料來源：大森、壬西，〈糞間嘸通做房間〉，《豐年》9：11（1959 年 6 月 1 日），頁 8-9。
然而，在堆肥舍逐漸修建完成時，卻面臨堆肥舍的利用情況不甚理想，許多 農民將推肥舍當作房舍，使用率遠低於預期，且堆肥技術仍為低落。73有此可知，
除硬體建設外，正確且有效率的堆肥製作，更是重要的程序，否則無法使堆肥舍 發揮其功效。為提升農民的堆肥技術，農會則以農事小組為基礎，召開堆肥講習 會，由農事指導員向各小組內農民說明堆肥的重要性、堆肥製造法等，藉此讓農 民能充分了解堆肥之重要及技術，達到肥料自給自足之目的。74農會更與縣市政 府舉辦「堆肥增產競賽」，審查優良者給予獎賞外，凡是參加者即給予彩券參加 抽獎，藉此鼓勵管轄內的農民改善堆肥技術；並透過審查項目，確立「標準版」
73 中國農村復興聯合委員會，《中國農村復興聯合委員會工作報告民國四十一年七月一日至四 十二年六月三十日》4（1954 年 1 月），頁 49-50。
74 〈農林廳工作報告〉，《農林廳檔案》，國史館臺灣文獻館藏，檔號：025/191。
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國產「氰氮化鈣」及「熔磷」兩種肥料之功效及其施用方法，見證國產肥料的效 果與硫酸錏相同，用以說服農民改變舊有的施肥習慣。84
圖 6-6 農民參觀化肥示範田暨肥料講習會 說明：左為化肥示範田，右為肥料講習會。
資料來源：臺灣省農林廳發行，《臺灣稻作發展史》，頁 399-400。
經過示範後，水稻施用氰氮化鈣、熔磷、硫酸錏三種肥料，在生產量上並無 太大的差距。（如 3）各示範區所轄的農會則發動農事小組長動員組內農民前往 觀摩當地肥料示範田，見證其國產肥料之效果，由農事指導員說明使用國產肥料 的效果與施用法。85（參見圖 6）隨著政府的強力動員，農民見證國產肥料之效 果確實與過去習用的硫酸錏相差無已。加上，政府刻意抑低國產肥料的價格，農 民亦樂於改變施肥習慣，改採用國產肥料，使得農民成為國產肥料的消費主力。
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表 6-3 1951 年第 2 期硫酸錏與氰氮化鈣以及熔磷對稻作效用示範比較
種類 稻穀（公斤/百分比） 稻藳（公斤/百分比）
硫酸錏 3,857 100 6,682 100
氰氮化鈣 3,793 98.34 6,510 97.43 溶磷 3,895 100.9 6,699 100.25 資料來源：中國農村復興聯合委員會，《中國農村復興聯合委員會工作報告民國四十年七月一日
至四十一年六月三十日》3（1953 年 1 月），頁 21-22。
農復會與農林廳除了設置示範田外，為進一步指導農民使用「單質肥料」。
自 1953 年起在每期稻作肥料開始分配時，透過農業推廣體系的農事小組為基 礎，召開農民肥料講習會。87由農會和公所的農事指導員向農民講述「肥料三要
84 陸季盈，《1954 年陸季盈日記》，臺灣歷史博物館藏，1953 年 5 月 14 日。
85 〈民國四十三年度農事小組會議紀錄〉，《北斗鎮農會檔案》，檔案管理局藏，檔號：
0043/1101/007。
86 中國農村復興聯合委員會，《中國農村復興聯合委員會工作報告民國四十二年七月一日至四 十三年六月三十日》5（1954 年 1 月），頁 49。
87「電為各鄉鎮區農會應於每期肥料分配結束後，召開堆肥製造及化肥用法講習會，希遵照」，
1952 年 6 月 26 日臺灣省政府農林廳代電，《臺灣省政府公報》，民國 41 年秋字第 1 期（1952
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素」，以及「各種化學肥料性能與調配方法」；並分發給每戶農家「肥料配合圖」，
以淺白的圖畫說明各種肥料的調配，讓農民能按圖索驥調配單質肥料施用。88（例 如圖 7）1950 年代後，四健會與農事研究班對於肥料推廣的協力，主要透過每月 召開的班會，對班內的農民進行「化學肥料之益處」、「各種化學肥料的性能及 施用法」之宣導，藉此讓農民經由推廣組織適度的指導後，進而使用較不習用的 單質肥料。89由此可知，農政單位透過農事小組及其末梢組織四健會、農事研究 班的動員與組織，進行化肥施用之宣導，促進農民使用單質肥料。
年 7 月 1 日），頁 8。
88 〈各地紛作施肥講習俾達到糧食增產〉，《農友》4：9（1953 年 9 月 1 日），頁 28。陸季盈，
《1954 年陸季盈日記》，臺灣歷史博物館藏，1953 年 12 月 18 日。
89 〈民國四十六年理事會書類〉，《台南市農會檔案》，臺南市農會藏。
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97 圖 6-7 肥料配合圖（1958 年）
資料來源：筆者收藏
隨著臺灣國產化學肥料生產量的增加，農政單位對於肥料推廣運動的態度產 生了轉變，由節省化肥的施用轉變為鼓勵使用化肥，自 1954 年開始政府大量配 銷化肥給予農民使用。90負責配銷肥料的基層農會，由於財政必須自給自足，農
90 〈四十三年第一期稻作肥料施用方法說明〉，《豐年》4：2（1954 年 1 月 16 日），頁 7。
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政長官公署，1946），頁 139-140。97 「為嚴禁青蛙買賣以利糧食增產一案請查照見覆由」（1949 年 5 月 27 日），〈禁捕田蛙及白 鷺卵辦法〉，《省級機關檔案》，國史館臺灣文獻館藏，典藏號：0040766107240002。「請頒禁 捕田蛙等益蟲法令由」（1949 年 5 月 27 日），〈禁捕田蛙及白鷺卵辦法〉，《省級機關檔案》，
國史館臺灣文獻館藏，典藏號：0040766107240001。
98 「公希本省禁捕青蛙暨禁取白鷺卵辦法由」（1949 年 6 月 12 日），〈禁捕田蛙及白鷺卵辦法〉，