第五章 創造與轉化的農事研究班
第一節 農事研究班的成立背景
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第五章 創造與轉化的農事研究班
1957 年農事小組之下組設了農事研究班，至此臺灣農業推廣體系可算成完 成，如圖 1-1 所示，農事研究班與四健會可謂平行的單位，臺灣農業推廣業務在 已有農會與四健會負責的情況下，為何又新成立農事研究班？該組織究竟透過何 種不同的方式來推廣農業技術？時代環境的變遷中，農事研究班的性質如何轉 變？以下，首先試圖說明農事研究班設立之經緯，藉此描繪 1950 年代臺灣農業 推廣的實際情形。其次，釐清農事研究班之推廣活動及其在臺灣的推廣體系中所 扮演的角色，並分析在臺灣土地零碎化之後農事研究班的演變，以闡明該組織在 推廣體系中的特色。最後，檢討臺灣農業推廣制度確立的過程所衍生之問題。
第一節 農事研究班的成立背景
1949 年以降，臺灣延續日治時期的推廣制度，由農會辦理推廣活動，而其 推廣的對象是以成年農民為主。但是戰後臺灣農會的推廣經費必需仰賴自身經濟 事業所獲得盈餘予以撥補，與日治時期總督府補助大量推廣經費予農會大相逕 庭。農會為增加收入，大量從事政府委託業務，如分配肥料、殺蟲藥劑、收購稻 穀、代收田賦等，以賺取手續費，造成了農會業務十分繁忙。1進而使得農會之 推廣部門，常需協助辦理非教育性質之工作，諸如優良種仔、肥料及殺蟲劑之分 配，以及協助代收田賦等。最後，農會更將教育性及非教育性之工作，全交由農 業指導員一人辦理。2
教育性的農業推廣工作與非教育性業務合併辦理以後，農業推廣指導員一面 從事非教育之工作，一面又辦理農業推廣教育工作，以致人力、時間均感不足辦 理農業推廣工作。3因此，指導員常透過示範農家，作各項推廣教育工作。但由 於示範農家多因遴選不妥、訓練不足，以及示範項目繁多，無法真正發揮示範效 果，流於形式，致使示範農家無法將農業新知識迅速普及於農民。4除了透過示 範農家外，指導員尚藉由農事小組長傳播農業新技術，但農事小組長偏重於獎勵 補助與命令之傳達，對農民未能作到普遍地指導工作，導致成年農民缺少學習農
1 農林廳，《台灣農會年報》（台北：農林廳，1953 年），頁 2。
2 中國農村復興委員會，《中國農村復興委員會工作報告（民國四十三年七月一日至四十四年六 月三十日）》6（1956 年 1 月），頁 18。
3 中國農村復興委員會，《中國農村復興委員會工作報告(民國四十三年七月一日至四十四年六 月三十日)》6(1956 年 1 月），頁 20。
4 柯天德，〈農事研究班〉，《農友》10：1（1959 年 9 月 1 日），頁 8
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月三十日》8（1958 年 1 月），頁 21。蔡天來，〈農業推廣在善化鎮〉，《農友》7：11（1956 年 11 月 1 日），頁 25。12 陳錦文（1919 年－），曾任臺灣省農業試驗所技士（1946-1950 年）、中國農村復興委員會技 士（1952 年至 1955 年）、臺灣省農會推廣組長（1955 年至 1966 年）、中國農村復興委員會技 正（1967-1979）、中華民國派駐越南農會技術團技正（1959 年至 1963 年）、行政院農業發展 委員會技正（1978 年至 1984 年）、世界銀行中國農業對象計畫顧問（1991 年）。參照王俊雄編，
《穗月之拓 臺灣農業推廣口述歷史》，頁 35。
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農民組織，像四健會一樣，由年齡 23 歲以上的成人農民，以村里農事小組為單 位組織「農事研究班」。每個月集會一次，由指導員介紹新方法和新技術給班員 認識，藉此讓農業新技術更為廣泛的落實。13易言之，陳錦文採擷吸納四健會的 組織內涵，從而創造出臺灣獨有的「農事研究班」，彌補農會指導員人力與時間 不足的問題。
圖 5-1 農事研究班宣傳圖
說明：該圖向農民宣傳參加農事班，可增加農業新知識，促進增生產量之增加，
以吸引農民參加農事研究班。
資料來源：岳州、小顧，〈若要增加咱生產，大家參加研究班〉，《豐年》13：6（1963 年 3 月 16 日），頁 12-13。
13 陳錦文，〈農事推廣的基層組織問題〉，《農友》7：11（1956 年 11 月 1 日），頁 24。
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陳錦文發表之後，1956 年嘉義縣民雄鄉農會總幹事劉羅昇率先響應，在村 里農事座談會中提議組織「農事研究班」。其後，農民紛紛自動組織成立「農事 研究班」。14而民雄鄉農會辦理農事研究班的成效至為顯著，又引起其他鄉鎮農 民們極大的興趣。之後農復會的專家卜普（Ｊ.D.Pope）與省農會在臺灣省農事 推廣教育輔導委員會第一次會議中，均認為農事研究班有全面設立的價值，使農 事研究班成為村里中最基層的農業推廣組織之一，專責成年農民之農業教育。15 翌（1957）年省農會飭令全臺鄉鎮農會於農事小組內設立農事研究班，各農事小 組紛紛設置「農事研究班」。16
農事研究班以村里農事小組為基本單位，由村里內 23 歲以上的農民自動組 織成立，接受農會農業推廣人員的指導。（參見第一章 圖 1-1）農事研究班每個 月召開一次班會，以討論技術為主，並舉辦各種講習會及方法示範，藉此學習有 關新知識及解決本身在經營中所遭遇的困難。首先，研究班大都先組織「綜合性 研究班」，討論所有關於農事方面工作及遇到的困難。再由意志相投的班員，按 作物或耕種別組織成立「專業性研究班」，如香蕉研究班、稻作研究班、蔗作研 究班、葡萄研究班、養豬研究班等。17農事研究班成為臺灣基層農業推廣體系中 一環，專責成年農民之農業教育，受農會推廣部門之監督與指導。18
農事研究班施行之初(1957)年，辦理農事研究班有 40 個鄉鎮，2,309 班，班 員共有 4,446 人。其辦理農事研究班之鄉鎮的績效顯著，引起附近農民們極大的 興趣，紛紛自動組織成立農事研究班。1965 年已驟增至 290 個辦理農事研究班，
3,837 班，班員共有 67,231 人（如表 5-1 所示）。農事研究班在政府極力推行下，
其組織規模飛躍成長，成為臺灣深入基層且人數龐大的農業推廣系統。
表 5-1 歷年鄉鎮地區辦理農事研究班概況表(1957-1965)
年度 辦理鄉鎮數 班數 班員數 年度 辦理鄉鎮數 班數 班員數
1957 40 2,309 4,446 1962 289 3,044 52,495
1958 89 1,184 11,548 1963 289 3,331 56,391
1959 156 1,314 13,500 1964 289 3,644 63,146
1960 215 2,132 34,018 1965 290 3,837 67,231
1961 278 2,495 42,991
資料來源：蔡海塗，〈光復後農業推廣事業之成就〉，《農業推廣文彙》11（1966），頁 39-40。
14 沈宗瀚，〈農事研究班之成效〉，《農友》11：5（1960 年 5 月 1 日），頁 7。
15〈農事推廣教育 輔導委員會昨天會議〉，《聯合報》（1957 年 3 月 30 日），版 3。
16 〈省農會飭卅三鄉鎮 設置農事研究班〉，《臺灣新聲報》（1957 年 4 月 19 日），版 5。
17 臺灣省農林廳，《農會業務經營要覽 農業推廣（下）》（南投：臺灣省農林廳，1965），
頁 413-414。
18 柯天德，〈農事研究班之回顧與希望〉，《農業推廣文彙》5（1960），頁 147。
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