Top PDF 國民小學校長道德領導與教師組織公民行為關係之研究

Teachers who were older, senior, with master’s degrees, or concurrently with administrative duties showed higher perceptions of organizational citizenship behavior.. Significa[r]

謝金青（2004）認為從家長式領導風格的角度分析，可以發現東方領 導者與西方領導者領導行為的顯著差異，一種家長威權與人道關懷相濟的 氣氛成為組織中的傳統文化。另外，過去的實證研究主要多以華人家族企 業為對象，以學校場域為範圍的研究則為數較少。2001年伊始，謝金青即 以國民小學校長為研究對象，進行家長式領導的探究，逐漸將家長式領導 概念帶領至教育現場中進行研究。而其研究發現家長式領導風格存在於教 學現場中，其推測原因為時代社會情境不同、研究方法不同以及教育場域 具特殊性所造成。謝金青於研究後提出權力光譜（如圖2-1）、家長式領導 階梯立體構面圖（如圖2-2），其中九大領導策略為領導階梯立體構面圖的 主要構成要素，以下分別說明（蔡秉峰，2004；謝金青，2004）：

第一節 研究動機與目的 壹、 研究動機 近年來，由於國內政治及社會環境的轉變，教育改革的呼聲不斷，許 多教育改革的議題及方案不斷接踵而至，速度之快前所未有。以國民中小 學九年一貫課程改革來說，其課程特色與精神強調課程統整、協同教學及 學校本位課程的規劃與發展，此項歷史性的課程改革，在執行上雖然賦予 學校及教師相當的自主與彈性，卻也帶給學校、教師前所未有的衝擊。另 外為落實學校自主經營，激發其內在的自生力量，讓學校有足夠的空間與 彈性，培養學生具備基本學力，各縣市在自主經營的精神下，相對地要求 學校的績效與提昇教育品質，推出一系列如校務評鑑、教師評鑑、教訓輔 三合一整合實驗方案、國民中小學組織再造及人力規劃試辦方案等改革措 施，以因應教育改革的浪潮，然而由於配套措施缺乏，步調過於快速，常 令教育人員掌握不住改革方向，疲於奔命卻成效不彰，最終形成對教育失 去信心，甚至抗拒改革。因此，面臨教育環境的劇烈改變，校長在未來領 導角色的扮演上，應運用何種領導方式，才能兼顧組織目標及教職員工個 人目標，成為員工追隨的對象，讓員工心悅誠服，服從領導為組織犧牲奉 獻，進而達成教育目標，是值得深究的課題。

壹、 對教育行政主管機關之建議 一、 持續辦理相關研習課程及說明會，宣導空間領導理念 根據本研究結果發現，臺北市國民小學空間領導及教師組織公民 行為表現均屬中高程度，意即臺北市國小校長應透過規劃、設計、運 用及檢核學校範圍內之室內外物質環境，包括校舍、校園、運動場及 附屬設施設備等，並將學校發展目標融入教師教學研究、學生學習及 社區參與等層面，藉以引領教育空間的永續發展及教育目標的有效達 成，進而使校園相關利害關係人感受到校園成為一個友善、舒適、美 觀並具有實質影響力的教學生活環境，進而誘發教師組織公民行為。

北市國民中學校長分布式領導的作為，目前符合分布式領導的內涵。此結果與李 重毅（2013）、林忠仁（2010）、許聰顯（2014）、黃敏榮（2012）、趙廣林 （2011）、蔡玲玲（2014）、胡士雄（2016）、劉姿君（2016）、黃明裕 （2017）、劉乙儀（2017）的研究結果一致，顯示不論研究對象與國家，分布式 領導如賴志峰（2012）所言，不論學校領導者是否是否願意分享領導的功能，分 布式領導的現象已經存在於學校現場。分布式領導的趨勢正如Gronn (2000)所 言，以單一個人為主的領導是有缺陷的，分布式領導的時代已經來臨。亦即，學 校領導模式從過去的集權，由上而下的模式，轉移到將領導功能分布於組織中各 層級，與教師共同分享學校的績效責任(Hallinger, 2003; Spillane et al., 2003）。臺 北市是教育的首善之區，是引領全國教育改革的重要指標城市，臺北市自1999年 校長派任改為遴選制後，對出缺學校教師及家長對新校長的期許意見極為重視，

李慶裕在《國民中學空間領導指標建構之研究》論文中，提出空間領導可定義為： 領導者透過「空間」為媒介，以引領學校空間和教育發展的一種歷程。詳而言之， 空間領導是學校教育領導的一支，基於發展學校設施的前提下，領導者善用有形 的物理環境，採用適當的模式、策略與方式引領學校空間的革新和教育發展，以 發揮影響力，進而影響學校的發展以營造出一個對學校課程、教師教學、學生學 習、行政管理和社區公關等教育功能，具有實質影響力，並且令學校所有利益相 關人有親善、舒適、美感甚至感動的生活與學習空間環境。

第⼀一節 研究動機 教育部（2013）於民國 102 年 12 ⽉月 4 ⽇日公布的「教育部⼈人才培育⽩白⽪皮書」 指出，「九⼗十學年度九年⼀一貫課程正式實施後，授權學校可以進⾏行本位課程，因 此學校需要在校⾧長的帶領下，依據其學校特性、︑､社區環境資源、︑､家⾧長期望及學⽣生 學習需求等，發展出學校特⾊色。︒｡凡此種種校園問題，彰顯出校⾧長在校務經營及帶 領教師專業發展⾓角⾊色上的重要性。︒｡」在上述⽩白⽪皮書中亦將「提升學校⾏行政效能與 校⾧長領導⼒力⽅方案」列為國民基本教育⾏行動⽅方案之⼀一，⾜足⾒見校⾧長領導是校務發展最 關鍵的因素，西諺亦云：「有怎樣的校⾧長，就有怎樣的學校（As is the principal, so is the school.）」，⼜又說：「有些不好的學校可能會擁有好的校⾧長，但好的學校 鐵定不會有不好的校⾧長（There are some bad schools with good principals, but there are no good schools with bad principals.）」。︒｡

113 下，部分校長無意間疏忽了與各組組長的溝通與情感交流所導致。 本研究樣本中，專任教師在正向氣氛、正向關係及正向意義三方面之知 覺表現顯著優於擔任導師之教師。根據研究者在學校現場的觀察，與目前教 育大環境之氛圍、社會風氣以及學校體制極有相關。導師面對繁重的班級經 營壓力、一日數變的升學考試制度，經常在學校與家長學生之間萌生矛盾與 衝突，感到動輒得咎與無力焦慮。是故，導師展現出相對較低之校長正向領 導知覺。建議國民中學校長實施正向領導等相關經營學校之作為時，可在組 長及導師的部分加強正向溝通與正向關係建立。

參、對國民小學教師之建議 一、年輕的教師要積極參與各項提升教師專業知能的進修活動，以展現專業自 主的自信與能力，依據研究結果顯示，在教師專業成長之「教學知能」層面上，服 務年資「6-15年」、「16-24年」及「25年以上」的教師知覺明顯高於服務年資「5 年以下」之教師。年輕的教師剛進入學校服務，必須了解教師專業形象的建立不是 一朝一夕可成，而是需要經驗的累積與積極的參與進修活動，待自我充實至一定程 度後，方能自主判斷在教育工作上的各種專業的決定，不論是教學方式的選擇、課 程的編擬或行政工作的執行方式……等等，年輕的教師需藉由專業的進修活動，例 如：教育單位或學校辦的各種專業進修課程，或利用在職進修的方式來加強在教育 專業的知能，如此假以時日，則能在教育工作上盡情展現專業自主的自信與能力。

此外，學校的運作並不是校長一人就可以達成，校長的政策是否能夠貫徹 實施，能否達到預期的影響效果，個人與團體間的互動情形及組織能量網的建構 不容忽視。陳淑玲（2010）認為，一個學校的歷史背景，通常因為人、因為事， 因為制度而組合成這個學校的一個氛圍，組織中成員之間存在著許多無形的要 素，往往成為決定組織存續優劣的關鍵，而「學校組織氣氛」便是其中之一。學 校組織氣氛是由學校行政結構、成員特質、認同程度及價值信仰交互作用的結 果。許妃貞（2011）研究指出，國民小學教師組織氣氛與工作滿意度有關。林玉 芬（2011）研究指出，學校氣氛、教師工作滿意度與工作投入皆為正相關。吳郁 婷（2009）研究顯示，教師對於學校組織氣氛感受以開放型氣氛較高，以隔閡型 氣氛較低。林碧榆（2004）研究發現，不同學校組織氣氛之國小教師在整體工作 價值觀上有差異。江滿堂（2003）研究指出，封閉型氣氛不利教師知識分享，開 放型氣氛最能激勵教師知識分享的意願。楊淑麗（2003）研究發現，教師知覺學 校氣氛與身心健康有顯著相關。由此可知，組織氣氛與組織成員的思維、健康、

四、研究工具 本研究之研究工具有二： 「校長競值領導行為量表」和「學校競值組織效能 量表」 。由於 Quinn 所發展的競值架構相關研究工具較適用於工商業界，本研究 之研究工具編製亦參酌其他用於學校情境的工具。 「校長競值領導行為量表」乃 參考： Lawrence 與 Quin 的「競值經營行為評量工具」 （CVF Managerial Behavior Instrument）、Newman（2001）的「經營行為評量工具」（Managerial Behavior Assessment Instrument）以及林淑芬（2001）的「校長領導行為量表」；而「學校 競值組織效能量表」乃參酌： Quinn（1998）的「競值組織效能評量工具」 （Competing Values Organizational Effectiveness Instrument）、鄭彩鳳（1996）的「學校競值組 織效能評量問卷」以及孫瑞霙（2002）的「學校組織效能量表」等研究工具編製 而成。在實施調查研究時，將研究工具命名為「國民小學校長領導行為與學校組 織效能問卷」 。此份問卷包含三部份： 「基本資料」 、 「校長競值領導行為量表」以 及「學校競值組織效能量表」 。二份量表皆採李克特五點量表之型式。量表的發 展（預試及正式施測）採用項目分析、試探性因素分析、二階驗證性因素分析及 信度分析等方式進行量表信度及效度之建立，而二份量表皆具良好的信度及效 度。

開放空間、無圍牆學校、創意校園、性別空間、優質校園營造（湯志民，2007）、 無障礙環境、友善校園（殷寶寧總編輯，2006）、永續校園、健康校園、空間美 學（嘉義縣政府，2009）、特色學校、校園活化與閒置空間再利用等革新議題， 引發臺灣學校建築的創新與變革。教育主管單位不斷推陳出新，透過計畫項目的 經費補助，如 2003 開始的「Innoschool 學校經營創新獎(校園環境美化組)」 ，2005 年開始的臺北市「優質學校評選 (校園營造向度)」 （吳清基等編著，2005） ，2007 年開始的「國民中小學活化校園空間與發展特色學校」 （教育部國民教育司，2009 年 6 月 18 日），2010 年開始的「新北市卓越學校評選(環境營造向度)」（臺北縣 政府教育局，2009） ，2013 年教育部國民及學前教育署（2012）推動「國民中小 學營造空間美學與發展特色學校」等計畫，引領新空間和新教育的發展，加以臺 灣的學校近 20 年來對於學校建築風格、校園環境特色經營上，與課程、教學和 學生學習融合，力求創新與突破，促進臺灣學校空間和教育的革新與發展，成效 斐然。至此「空間領導」已然成形，相關理論論述和實證研究更待開發，以利建 構系統化知識。

貳、對學校校長之建議 一、校長魅力領導表現仍有努力之空間，應提昇校長個人風險以及教師的需求敏銳度等 層面。 根據本研究調查結果得知：目前的國民中學校長魅力領導係處於中上程度。雖然如 此，而目前國中校長魅力領導方面，其表現尚未達到高度之程度。從校長魅力領導的分 層面來看，校長對於個人風險與對教師需求的敏銳度層面，其得分最低。究其原因，校 長因為學校組織事務龐雜，一人難以負擔不同層面之需求，故難以針對教師之需求提供 及時、適當之幫助。有鑑於此，本研究建議校長可以透過瞭解學校同仁的需求並對其表 達個人關懷，以互相尊重的態度，聯繫與學校成員之間的情感採同理心來考量不同教師 之差異協助問題上的解決，此外，校長在「個人風險」層面上應多加著重。尤其是校長 為了學校目標的無私付出與適度的自我犧牲，可促進教師對校長之領導與學校願景產生 認同感，進而願意追隨校長之領導為學校組織之願景犧牲奉獻，使其願受校長之引領，

轉型領導的特色是校長善用各種領導的策略，激勵教師自我成長，共同為 學校願景而努力，追求組織目標的達成。國內外學者研究校長轉型領導與學校 組織氣候關係時發現：兩者之間有某種程度的相關。但單獨就校長轉型領導與 學校組織氣候兩者變項的討論並不多，大致有何淑妃（1996）的「探討國小校 長轉型領導與學校組織氣候之調查研究」；張毓芳(2002)的「台北縣市國小校 長轉型領導與學校組織氣候之關係」；蘇金達（2009）的「彰化縣國小校長轉 型領導與學校組織氣候關係之研究」；葉怡安（2008）的「屏東縣國民小學校 長轉型領導與學校組織氣候關係之研究」；文獻研究結果顯示且除了「學校地 區與校長轉型領導有顯著影響」變項有一致性看法外，其他變項並沒有一致的 看法，如性別、服務年資等。再者，合併前，高雄市、縣教育環境、生態並不 一致，合併後除了各方面需要時間來磨合外，區域更為廣大，有熱鬧的市中心，

尤其是九年一貫課程的實施，是我國國民教育課程的重大變革（歐用生，2000a）， 過去由國家主導的課程發展，透過系統化研究發展推廣的程序，將課程發展當作可完全 理性且可計劃的活動，卻忽略了學校和學生的複雜性和變化性（蔡清田，2005）。而九 年一貫的精神，即是在課程綱要之下將課程發展的主導權力，由中央下放至學校，學校 成了課程發展重要的場域。校長為學校的領航者，其領導作為與心中的價值信念，皆大 大的影響學校辦學成果。更何況，課程是學生學習的內容，亦是教育的核心所在，提供 適切且良好的學校本位課程是教育人員的職責，但是，課程改革涉及到龐大系統的變 革，需有賴學校進行整體性和全盤性的規劃與推動，改革才能落實，因此，在改革過程 中如果少了校長的參與和投入，是窒礙難行的，是故課程改革加重了校長課程領導的責 任（吳清山，2010）。

除了整體社會氛圍的改變外，近年來教育界也呈現動盪不安的情 勢，自 1994 年的「四一○大遊行」後，我國教育改革進入蓬勃發展時 期，相關政策包括了建構式數學、九年一貫課程、多元入學方案、教科 書一綱多本、師資培育多元化與廣設高中大學等，乃至於 103 年即將全 面實施的「十二年國民基本教育」 ，諸多的改革措施雖然立意良善，卻由 於溝通窒礙與配套措施不足，使得學校成員面對這些外部的政策因素感 到心有餘而力不足，另一方面，在學校內部環境中，每日的行政庶務處 理或行政決定，又往往涉及行政倫理兩難的議題，因此，倘若缺乏適當 的指引來解決倫理議題，將會嚴重影響到學生與社會福祉，甚至危害到 本身之專業形象，在內外交加的壓力下，學校領導者的角色更顯重要，

124 第三部分：【教師組織公民行為量表】 填答說明：請針對下列敘述，圈選適當的選項。 1. 在輔導工作上，我會為了導正學生而全力以赴，甚至犧牲個人時間。--1 2 3 4 5 2. 我會為了讓學生有好的表現而全力以赴，甚至犧牲個人時間。--------1 2 3 4 5 3. 在教學上，我會思考改進教學的方法，並付諸實施。----------------1 2 3 4 5 4. 當我面對教育工作時，總是抱持著做好每件事的心態。--------------1 2 3 4 5 5. 教育環境不如以前，但是我仍然會儘量扮演好教師角色。------------1 2 3 4 5 6. 當我面對教育工作時，總是要求自己在規定的期限內完成任務。------1 2 3 4 5 7. 當我發現同仁工作有困難時，總是立即出手協助。------------------1 2 3 4 5 8. 我常在我個人工作結束時，仍協助其他同事完成工作。---------------1 2 3 4 5 9. 對於行政或教學工作，我總是以一百分的標準來期許自己。-----------1 2 3 4 5 10.對於學校舉辦的教育活動，我總是做的比一般要求更高。------------1 2 3 4 5 11.我對於學校教育活動計畫或配合活動，會比原定時間更早規劃。------1 2 3 4 5 12.當我辦理創新的班級活動時，我會取得學校主管同意後才實施。-------1 2 3 4 5 13.當我承辦學校行政事務時，若有創新的做法，我認為一定要告訴主管後才實施。

有正面貢獻的自動自發性行為。深入來說，即是指在組織所交付的正式 任務或指令之外，成員會主動自發性的做出一些對組織整體而言，具正 面幫助積極意義的行為 ，而且幾乎是不求回報的（林淑姬，1992）。所 以現在的組織愈來愈需要其員工有「模範公民」般的行為，例如幫助團 隊其他成員、自願承擔額外的工作、避免不必要的衝突、尊重各種不成 文或成文的傳統及規定，並且溫和地忍受工作中偶爾發生的欺騙或麻 煩。比如說每年規定內的事、病假及特休日數，都沒有依規定休完，也 沒有向公司申訴保留或其他替代性的補償，就是一個很明顯的例子。因 為規定可以請假的日數並未申請，那就表示無形中增加了你的實際工作 日數，自然對公司就是一種貢獻。所以從心理契約的角度指出組織公民 行為是超越員工與雇主契約協議的所有行為 (Robbins，2006)。綜合多位 學者對組織公民行為之定義，可知組織公民行為具有「自動自發地行 為」、「外顯的行為」 、「角色外行為」、「利他和利組織行為」 、「不受獎懲 規範」等特性。

到你們很幸運。當然，也要感謝我的女朋友怡如，於我論文撰寫過程中給予 許多建議及經驗，寫作過程中疏於陪伴也能予以體諒，感恩無怨無悔的支持。 謹此，特此感謝於政大教政所求學過程中最重要的兩位貴人，秦夢群老 師及莊玉鈴助教。擔任秦老師助理期間，體會老師高標準的自我要求，用實 際作為讓我有所依循，您就像嚴父，感謝於我犯錯時不吝指正，並時時提醒 發揮自己長處，針砭改正我的短處，您的教誨我仍奉为圭臬。莊助教則像慈 母，指點我如何待人處事、應對進退，並不斷給予鼓勵、發揚我的優點，提 升信心勇敢嘗試，尤其在行政事務上，使我提早學會職場必備的技能，至今 備感受用。兩位一直以來的愛護與支持，造就現在的我，讓我對未來有堅持 下去的動力，恩情沒齒難忘。

感謝恩師秦教授夢群，倘無老師關懷、教誨與不厭其煩的指導， 本論文無法問世，學生定努力不懈、投身教育，俾報浩翰師恩；感謝 口試委員鄧教授鈞文及吳教授勁甫，您們的針砭府正，讓本論文更臻 完備；感謝吳所長政達、湯教授志民、陳教授木金及張教授奕華在學 習上的指導，使學生具備紮實的學術基礎；感謝家人及所有關懷、支 持我的人，讓我論文寫作路上不孤單；感謝臺中市政府教育處的長官 與同事對我的體諒與協助，讓我能在業務繁重的情況下完成學業。誠 心感謝所有愛護我的人，敝人將更加努力，俾將所學貢獻社會。