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三、影響參與意願之因素比較分析
都市更新之推動如前所述，須由法定權利人及實施者經公部門審議核 准後實施之，推動過程中除政府獎勵政策外，法令規範是執行之依據，法 定權利人及參與者有不同之難題需克服，以下就法制面及執行面不同立場 比較需要面對之問題比例先後，分析影響參與意願之異同。
(一) 法制面
都市更新之資訊對法定權利人而言不若參與者之豐富經歷及詮釋能 力，產生法制面之不同疑惑及困境，法定權利人基於財產權價值分配公 平原則下，對容積獎勵值不確定及估價公信力質疑，參與意願深受影響，
如表 4-8 所列，其比例占受訪者半數以上。
參與者對政府獎勵政策及簡化程序面臨參與時程及利潤之計算，在 時效及經濟利益不成比例下影響參與意願，從以下表 4-45 比較可知悉 之；更新事業可建築容積需經地方政府審查核准，過程有許多變數，如 產權、法規、建築成本等問題，影響參與者參與之意願，比較內容如下：
表 4-45 影響參與更新事業意願法制面因素之比較表
法定權利人 參與者
順
序 項目
人數 比例 項目
人數 比例 1 建築容積獎勵之不確定性 52 65.8 政府之獎勵政策 40 81.6 2 權利變換估價價格之公信力 40 50.6 申請都市更新法定程序簡化 40 81.6 3 法令規範資訊之取得與了解 39 49.4 可建築之容積值 37 75.5 4 政府推動更新資訊傳達管道 31 39.2 審查過程變數多 35 71.4 5 對堅持不參與者之規範 31 39.2 權利變換估定價格之公信力 21 42.9 6 辦理更新事業之程序與核准之
條件 27 34.2 X X X
7 自組更新會之程序與推動方式 11 12.7 X X X
8 撤銷同意權之行使 6 10.1 X X X
人數合計 79 X X 49 X
資料來源：本研究整理
(二) 執行面
法定權利人選擇以參與分配人及同意人角色參與都市更新事業者居 多數，在有限理性與詮釋能力限制下，影響參與意願之原因比例順序如 表 4-46 所列；參與者是執行更新事業之實施者，多由建築投資業者擔任 之，面對執行之課題有下列幾項，從表 4-46 中比例順序分析影響實施者 參與意願之依據，提供政府政策之參考。
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表 4-46 影響參與更新事業意願執行面因素之比較表
法定權利人 參與者
順
序 項 目
人數 比例 項 目
人數 比例 1 開發過程時間冗長 55 69.6 更新地區權屬之複雜性 40 81.6 2 實施者之信譽 45 56.9 更新事業參與人數之多寡 34 69.4 3 一樓價值認定之問題 33 41.8 公權力介入之執行能力 32 65.3 4 共有產權之互相牽制 32 40.5 取得同意開發權之法定門檻
是否符合經濟效益 31 63.3 5 更新範圍法定權利人之共識 26 32.9 違章建築之多寡 29 59.2 6 更新後原位置價值流失 26 32.9 原建築使用容積大於法定容
積 26 53.0
7 不知該如何選擇實施者 24 30.4 更新地區內公有土地之多寡 23 46.9
8 違章建築之處理不易 22 27.8 X X X
人數合計 79 X X 49 X
資料來源：本研究整理
四、 小 結
本研究以法定權利人立場探討影響參與更新事業意願之原因，然而更 新事業法定權利人屬參與者之一，推動更新事業需依據政府政策及獎勵，
經由多數法定權利人同意更新事業之實施，取得法定權利人授權之實施 者，提出更新計畫經法定程序完成更新計畫之核准，並由政府授權實施者 完成計畫之實施，故更新事業參與者涵蓋法定權利人、實施者、公部門、
建築師、估價師及更新從業者，彼此既是合夥人亦是利益衝突者，面臨更 新事業之實施有不同立場、目標及策略，藉由問卷訪談分析影響參與之不 同選擇，提供本文分析影響法定權利人選擇行為之參考使用（參考圖 3-1）。
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