ㄧ、法令制度面

國

立 政 治 大 學

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Na tiona

l Ch engchi University

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第二節 參與都市更新相關文獻回顧

我國政府於 1998 年 11 月 11 日公佈都市更新條例，做為全國各地實施 都市更新事業推動之依據，建立各項獎勵措施的合理性，賦予都市更新事 業實施者與參與者之正當性，更新地區所有權人在更新單元確立後，成為 當然的參與者，面對更新事業之實施，來至「實施者」「更新事業程序」「整 合其他所有權人」「收益及分配」等問題，從相關文獻對這些問題的界定，

以影響所有權人抉擇行為之因素分法令制度與執行面向述之；有關更新地 區所有權人對參與更新事業的抉擇行為，受到從制度規範的法令面影響其 選擇的因素，以及更新事業執行的影響抉擇因素，如環境規劃、鄰里互動 等，透過相關文獻界定問題，對都市更新條例實施後，影響所有權人參與 意願之影響因素是否獲得改善，或衍生不同的問題，藉以了解推動都市更 新事業成效不佳來至所有權人抉擇的原因，提供參與或欲參與更新事業者 之參考，以下將有關問題之相關文獻依法令制度面和執行面分述如下：

ㄧ、法令制度面

經濟史學家諾斯（Douglas North）開宗明義指出制度是一個社會的遊 戲規則，這種規則是人類設定來限制個人行為互動的約束，在共同約定的 規則下，進行激烈的競爭，從合作的行為與集體的行動中，強調制度規則

2-6對制度結果產生的影響；都市更新條例頒布實施訂定都市更新的遊戲規 則，透過規則設定參與更新事業開發的各項遊戲規則，從更新單元劃設到 確定約束參與者的資格、人數、範圍、組織、經費負擔、獎勵及分配，在 利益極大化的考量下，對權利價值的認定、實質產生的利益及獎勵分配，

土地所有權人受到的限制，考量是否參與的影響原因，從影響所有權人抉 擇行為的相關因素，分述如下：

(一) 更新單元劃設

更新單元大小涉及參與範圍、人數、產權、獎勵及分配，更新事業 面積規模大小與協商及法定門檻有關，人數面積門檻因地主面積大小不        

2-6 正式規則，Elinor Ostrom (1986)有長篇深入的討論。Ostrom 將規則結構分成以下幾種:定 位規則(position rules)設定出一組職位以及多少人員佔有各個職位;界限規則(boundary rules)設定如何選取人員以佔有職位以及人員如何離開職位;範圍規則(scope rvles)設定哪 些結果能被影響以及各種結果對應什麼樣的外部利誘和/或成本;權威規則(authority rules) 設定在特定環節上的職位可採取的行動:加總規則(aggregation rules)設定在特定環節上的 決策函數，用以將行動投射為中間的或最終的結果;訊息規則(information rules)授權各職 位上的人員之間溝通的管道，並且設定進行溝通的語言與形式。Douglass C. North.著、

劉瑞華譯，1994，『制度、制度變遷與經濟成就』（Institutions, institutional change, and economic performance），台北：時報文化，67 頁。 

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蔡孟芳

9.Mosse (2001)專文對於弱勢參與的賦權宣稱由在地知 識(local knowledge）進行自主發展，然而在地知識 卻往往不能決定規劃過程和結果，而是由過程和結果 所結構。

10. 地 方 需 求 與 地 方 知 識 其 實 是 社 會 建 構 的 ， (Pottier,1992)受制於地方主宰族群和計畫利益。

11.主張由公部門獎勵實施者與地主結合，主動進行更新

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a.V＝Vo×1.5＝225％×1.5＝337.5％

b.V＝V1×1.2＝240％×1.2＝288％

（2）既有五層公寓

原建蔽率為 60％，原容積為 300％，其更新容積 之計算：

V＝300％×1.2＝360％

（3）既有六層公寓

原容積為 348％（58％×6），其更新容積之計算：

V＝348％×1.2＝417.6％

3.依更新條例第四十四條第一項第一款規定：

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（Eckart.1985）。具有不可轉換之特殊資產，在進 行交易時，往往會使得資產擁有者在和其他交易參與 者建立關係時，花費更多成本。其中與土地規劃有關 聯者且較為重要之資產特殊性有兩種:區位特定性及 時間特定性( Williamson,1983 )，特定區位之資產 為與運輸成本或與聚集經濟有關之特殊區位;特定時

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