二、執行面配套措施
第二節 建 議
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第二節 建 議
本研究以法定權利人立場探討引導參與之配套措施,需法令規範執行 之規則,在建構執行規則前,對目前都市更新相關法規尚待釐清之問題,
因本研究受過程之限制未能明述課題,提出後續研究建議,建議內容如下:
一、劃定應實施更新地區法定權利參與管道
參與管道不足是本研究從分析法定權利之認知中,對政府提供容積獎 勵之意義不明,「公共財」觀念薄弱,故以「自利極大化」為依據,「社會 責任」對法定權利人毫無意義,對強制執行反抗可想就知。
二、規範法定權利人參與估定價之管道
目前估價各項基準數之選擇,是以估價技術規則為原則,由估價師依 據專業定基準數,難取信於法定權利人,透過參與管道提供對財產權價值 認定作為參考,了解落差之緣由,方能成為權利變換估定價之實質依據。
三、委託機制法制化之規範
更新事業開發過程除需充分資訊及技術外,資金及風險控管非一般法 定權利人能承擔,需透過委託實施者執行,現行法規卻以公司組織為資格,
門檻未設限及信譽資訊未設管道,使法定權利人不知如何選擇實施者。
四、公部門第非營利組織之設置
專責機構設立是政府期待政策,設立有必要性如本文所述,可參考日 本「公團」(今稱「都市再生機構」)組織之運作,本文篇幅限制未加詳述。
五、設立不同性質之諮詢管道
資訊是法定權利人之弱點,在來源及詮釋不一情況下,可理性或不理 性,經由政府委託設置各項諮詢管道,成為教育及輔助政府政策推動幫手。
六、建立實施者權利義務及監督之規範
法定權利人行使同意權後對實施者只能期待不違約定,契約不足處需 經司法程序或異議處理,權屬保障實屬不足,造成協商之耗時與不信任。
七、規範法定權利人行使同意權與撤銷權
法定權利人對同意權行使效力及何時行使撤銷權,資訊不足或完全不 知,在無社會責任規範下,同意權是牽制來源,撤銷權是需謹慎規範之。
以上課題期待有志之士繼續研究,成為推動都市更新事業之動力,提供 政府及法定權利人之參考。
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