中國大陸重大計畫與重點發展領域

目前中國大陸科技人力資源總量已達 3200 萬人，研發人員總數達 105 萬人，

分別居世界第一和第二位。但中國科技人才的創新能力和人才質量仍有待提升，

特別是中國大陸尚缺乏世界級的科學家。

資料來源：（1）科技發展政策報導，「中國大陸未來15 年科技研發投入將達 9000 億人民幣」，2006 年 2 月。

（2）北京晨報，2006 年 10 月

第三節 中國大陸重大計畫與重點發展領域

一、中國大陸國家科技發展計畫

由於中國大陸為一個計畫經濟體系，科技發展上自然是以先擬訂相關計畫再 利用政治和組織力量推動的方式加以落實。在中國大陸建立政權之初期，就制訂 了《1956~1967 年科學技術發展遠景規劃》、《1963~1972 年科學技術規劃綱要》

及《1978~1985 年全國技術發展規劃》，由於政治上的不穩定以及管理經驗及技 術的不足，這些計畫基本上沒有能夠比較完整地推動。推動經濟改革之後，中國 大陸這種依靠政治力量，組合資源、發展科技的作風，依然不變，只是在發展目 標及推動的方式較為務實細密而已。

中國大陸第一個國家科技計畫是1982 年啟動的國家科技功關計畫，此後相 繼推出了國家高技術研究發展計畫（”863”計畫）、「火炬計畫」、「攀登計畫」、「工 程研究中心建設計畫」等。在十五規劃制訂時大陸科技部即提出了“3+2”的國家 重點基礎研究發展計畫，即三個國家主體計畫：包括“863”計畫、國家科技功關 計畫、國家重點基礎研究發展計畫（“973”計畫）；兩個國家環境建設計畫（即研 究開發條件建設和科技產業化環境建設計畫）。研究開發條件建設計畫：包括國 家重點實驗室建設專案計畫、國家重大科學工程、國家工程技術研究中心計畫、

科研條件建設、科技基礎性工作及社會公益研究等項、國家科技合作計畫、、軟 科學、科普等。科技產業化環境建設計畫則包括「星火計畫」、「火炬計畫」、科 技成果重點推廣計畫、國家重點新產品計畫、科技型中小企業技術創新基金、科 技與貿易行動計畫、國家級高新技術開發區；大學科技園、農業科技園等。

”863”計畫的目標為：在關鍵領域掌握原創性技術，搶佔未來新興產業高點；

在重要產業源頭擁有核心技術，縮小與國際先進水準差距。「十五」攻關計畫的 總體目標是：針對當前中國大陸國民經濟和社會發展中急需解決的重大科技問 題，集中研究對產業技術升級、產業結構調整有重大的帶動作用，對社會可持續 發展有顯著促進作用的關鍵技術和共性技術，為工農業生產提供先進適用的新技 術、新材料、新工藝和新裝備，並加快高科技成果的應用和產業化，提高重點產 業的國際競爭力和人民的生活品質。國家重點基礎研究發展計畫（“973”計畫）

的目標為-在科學前沿取得突破，培養和鍛煉優秀的基礎研究隊伍，形成高水準 的研究基地，提升中國大陸原始性創新能力。973 計畫按照「擇需、擇重、擇優」

和「公開、公平、公正」的原則來遴選專案。

二、十一五計畫重點發展領域

2005 年十屆中國大陸全國人大四次會議於 3 月 14 日表決通過了關於國民經 濟和社會發展第十一個五年規劃（十一五計畫）綱要的決議，決定批准這個規劃 綱要。

而該綱要於2006 年一月發佈，綱要全文約 55000 字，共分為 14 篇︰指導原 則和發展目標；建設社會主義新農村；推進工業架構優化升級；加快發展服務業；

促進區域協調發展；建設資源節約型、環境友好型社會；實施科教興國策略和人 才強國戰略；深化體制改革；實施互利共贏的開放戰略；推進社會主義和諧社會 建設；加強社會主義民主政治建設；加強社會主義文化建設；加強國防和軍隊建 設；建立健全規劃實施機制。

十一五計畫主要闡明中國大陸整體發展，明確規範中國大陸政府的工作重 點，引導市場走向，是未來五年中國大陸經濟社會發展的藍圖及行動綱領，且為 該政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。十一五 計畫期間中國大陸政府投資的重點領域列於表7.1。

表7.1 十一五期間中國大陸政府投資支持的重點領域 1. 新農村建設

改善及鞏固農村義務教育，農村勞動力移轉型態。公共衛生和基本醫療服務體 系、飲水安全、農村公路、沼氣等可再生能源、植保工程、動植物防疫體系等。

2. 公共服務

義務教育、中等職業教育和勞動力技能培訓、重大疾病防治體系、基層公共衛 生、社會福利、公共文化和體育設施、就業服務、社區服務、食品藥品安全監 管、安全生產監管、煤礦安全監察設施及之成體系、防洪氣象、地震等防災滅 災、生態移民、民殂地區和邊疆地區發展等。

3. 資源環境

能源和重要礦產資源地區地質勘查、生態環境保護與修復、環境汙染治理、節 能節水節地等。

4. 自主創新

知識創新工程、重大科學工程及科技基礎設備、高科技產業化、重大技術裝備 自主研發及國產化、資源節約技術研發和推廣等。

5. 基礎設施

國家鐵路、國家高速公路、重要港口和航道、樞紐機場等重要之線機場、空管 設施、重大水利工程設施、資訊化及資訊安全基礎設施、可再生能源、城市供 水網絡、城鎮污水及垃圾處理設施。

三、未來十五年科技發展重點領域

（一）積體電路技術

重點發展通用的、新結構的CPU、DSP、數/模、模/數轉換器、記憶體、可 編程器件等核心關鍵晶片；結合SoC技術的全球發展趨勢，重點發展對未來整機 發展有重大影響的SoC晶片產品；圍繞應用於電腦、網路和通信、數字音視頻等

SoC的發展，重點部署關鍵IP核產品和EDA產品的開發。

（二）軟體技術

優先研製可信網路計算平臺，加快發展嵌入式軟體、中文資訊處理、數字媒 體與內容管理軟體，以及軟體服務，加強軟體資源庫體系建設。

（三）新型元件技術

重點圍繞電腦、網路和通信、數位化家電、汽車電子、環保節能設備及改造 傳統產業等的需求，發展相關的片式電子元器件、機電元件、印製電路板、敏感 元件和感測器、頻率器件、新型綠色電池、光電線纜、新型微特電機、電聲器件、

半導體功率器件、電力電子器件和真空電子器件。

（四）電子材料技術

重點發展與元件性能密切相關的半導體材料、光電子材料、壓電與聲光材 料、電子功能陶瓷材料、磁性材料、電池材料和感測器材料等；在電子裝備及元 件中用於支撐、裝聯和封裝等使用的金屬材料、非金屬材料、高分子材料及各種 複合材料等；在生產製造流程與加工過程中使用的光刻膠、化學試劑、特種氣體、

各種焊料、助焊劑等。

（五）網路和通信技術

圍繞寬頻多媒體、新一代行動通訊、數字內容應用、農村通信、智慧資訊處 理與智慧通信等業務，重點開發下一代網路產品、新一代行動通訊設備、寬頻無 線接入/數字集群設備、家庭網關、智慧終端、智慧資訊處理和無處不在的通信 網路設備、寬帶多媒體網路設備和數位內容產品。

（六）電腦技術

重點開發高性能計算、網格計算、面向微處理器的電腦體系結構、嵌入式計 算和高信度計算等相應產品；開發普適計算、資訊列印輸出和智慧計算等相應產 品。同時，開展對量子計算、光計算和生物資訊等非經典資訊技術的前瞻性研究。

（七）存儲技術

重點發展小尺寸硬盤盤片和硬盤驅動器，能適應播放和下載高清晰度視頻節 目的高密度光碟及光碟機，適應消費和移動應用的各種存儲卡，低功耗、小型攜

帶型磁片陣列系統和高安全性、智慧化網路存儲系統。

（八）數字音視頻技術

重點發展數字音視頻編解碼設備、數字電視、寬帶數據廣播設備、數字音頻 廣播設備、數字光碟等。

（九）網路和資訊安全技術

重點發展安全處理晶片和系統級晶片、安全作業系統、安全數據庫、資訊隱 藏、身份認證、安全隔離、資訊內容安全、入侵檢測、網路容災、病毒防範等產 品。

（十）光電子技術

重點發展鐳射器、光電探測器、光傳輸和光傳感設備、微光機電系統、半導 體照明等產品。

（十一）顯示技術

重點發展液晶、等離子、有機電致發光和投影等顯示器件

（十二）測量儀器技術

重點發展高端、通用和市場急需的通用電子測量儀器及電子計量儀器；積體 電路測試系統、電路板功能測試系統、光電轉換器件、平板顯示器件等電子元器 件和電路板測試儀器；下一代行動通訊、下一代互聯網和高速光纖通信所需的通 信測量儀器；以及信號源、波形和圖像品質測試儀器、音視頻碼流發生與監視分 析儀器等數字電視測量儀器。

（十三）電子專用設備製造技術

重點發展半導體和積體電路關鍵設備、新興電子元器件關鍵設備、新型顯示 器件關鍵設備、電子整機裝聯關鍵設備。

（十四）資訊技術應用

面向國民經濟與社會資訊化服務，以電子政務、電子商務、農業資訊化、企 業資訊化、城市資訊化及服務業資訊化為對象，以利用資訊技術促進政府管理、

服務和應急能力的提高、製造業企業競爭力的提高、農業資訊網路體系的建設、

服務個性化和智慧化為目標，帶動中國大陸自主智慧財產權的資訊技術與資訊產 品的發展。

（十五）導航、遙測、遙控、遙感技術

重點發展衛星導航地面系統及接收機、用戶終端，航空、航太測控系統，

TDRSS測控網及民用終端，導航、測控基礎性電子產品系列。

TDRSS測控網及民用終端，導航、測控基礎性電子產品系列。