印度的重大計畫與重點發展領域

印度的科技規劃（計畫）分為兩個層次，一是宏觀科技政策和發展策略，它 是對國家科技發展前景進行的頂層設計。二是專門領域的發展計畫或策略。

一、宏觀科技發展規劃

印度獨立以來，根據不同時期國家經濟和社會發展的需要，先後公佈了四個 指導科技發展的綱領性文件，它們分別是1958 年的《科學政策決議》、1983 年 的《技術政策聲明》、1993 年的《新技術政策聲明》和 2003 年的《科學技術政 策-2003》。雖然它們並沒有被冠以“規劃”或“計畫”的名稱，但實際上就是指導 印度科技活動的長期發展戰略和規劃。

1958 年，印度議會透過了《科學政策決議》。這項決議強調了科技在國家 現代化進程中的關鍵作用，規定了指導印度科技工作的總原則及總方針，確立了 推展基礎和應用研究、造就大批優秀科學家、完善科研體系和普及科技知識等目 標。

1983 年，正值世界範圍內蓬勃興起新技術革命之際，印度政府公佈了《技 術政策聲明》，進一步確認了科技是發展經濟的基礎，重申靠自身力量進行科學 研究與技術開發的重要意義。

1993 年，印度政府又公佈了《新技術政策聲明》，確定了印度科技發展的 重點領域為︰微電子技術、生物工程、超大型計算機、新材料的合成與加工、傳 感器以及計算機軟體等。其目標是要力爭在這些領域趕上世界先進水準。

2003 年印度政府公佈了《科學技術政策－2003》，為科學技術與社會問題 直接結合提供了一個路線圖。它充分考慮了印度社會的多樣性和多重性，而且強 調科技要轉化為社會力量，在社會各領域中發揮作用。這項新政策承認印度經濟 全球化和自由化的必然性。它說明，需要重組學術科學體系，透過適宜的機制促 進科學技術的發展，採取措施鼓勵產業界更加積極地參與基礎與應用研究，創造 和管理智慧產權。

另外，科技發展的宏觀戰略和規劃還包含在國家的社會經濟綜合發展戰略當 中。印度從第四個五年計畫開始，在國民經濟發展五年計畫中專門增加了對科學

技術的詳盡規劃。各個社會經濟發展部門的科技規劃（計畫）往往是以此為依據 製定的。2002 年 12 月，印度國家計畫委員會推出了《印度 2020 年遠景規劃》，

其中提到的經濟、教育、就業、能源與環境、基礎設施等方面的長遠發展目標為 科學技術的未來發展提出了新的要求。

二、專門領域的科技發展計畫

印度中央或各社會經濟發展部門根據國家或本部門的需要，為了促進某一領 域的發展，會制定專門領域的科技發展規劃（計畫）。印度在太空技術、核能技 術、生物技術、資訊技術等重點領域都有相應的具體發展計畫。這些計畫為這些 領域的長足發展奠定了基礎。

有鑑於軍事目的以及國家安全的需要，印度政府一直非常重視太空技術以及 核技術的發展。獨立以來，印度太空技術總體水準有了很大提升，目前已是當之 無愧的世界第六太空技術大國。印度在1995 年就提出了包括改進火箭推進系 統、發射一系列衛星等內容的「十年太空飛行發展規劃」。2000 年，印度國家 科學院首次全面審議了向月球發射太空船的計畫。在開發中國家裡，迄今能在空 間技術領域與中國媲美的也只有印度。2001 年初，印度政府批准了「天文衛星 計畫」，該計畫提出要在5 年內研製並發射第一顆國產天文衛星。2003 年 9 月 11 日，印度內閣批准了在 2008 年以前進行「無人月球探測計畫」。該計畫是印 度「行星探測計畫」的一部分。探月計畫的主要目的是︰利用探月的機會向世界 展示印度在火箭、導航和通訊等領域的高技術。

在核能技術方面，印度早在 1948 年獲得獨立時就開始制定和實施「核能計 畫」。50 年來，其核能工業從無到有，逐漸發展為具有相當規模的核能工業體 系。1983 年印度推出了「一體化飛彈發展計畫」，該計畫實施以來，印度先後 成功地研發製造「大地」和「烈火」式兩種可攜帶核彈頭的地對地飛彈。1964 年10 月 16 日，中國試爆了第一枚原子彈，印度政府大為震驚。這可以說是印度 核能政策的一個轉折點，之後印度的核技術政策可以說是「明修棧道，暗渡陳 倉」，打著「和平核裝置」的幌子，祕密研製原子彈。

在生物技術等高技術領域，印度也不甘落後。1986 至 1997 年，印度實施了

「生物資訊研究計畫」。1995 年，又發起「人類基因組-印度起點」研究計畫。

印度在資訊技術領域的卓越表現與它十多年來制定和實施的科技發展政策 和計畫密切相關。1986 年印度政府推出了「電腦軟體輸出、開發和培養訓練政 策」。1989 年為了改善政策環境和通信基礎設施，促進軟體輸出，印度電子工 業局（現資訊技術部前身）製定了「軟體技術園區計畫」。1998 年，印度政府 又推出了雄心勃勃的《2008 年資訊技術行動計畫》。該計畫提出了資訊技術發

展的長遠目標，那就是︰要成為「世界資訊技術產業超級大國」，到2008 年使 印度軟體輸出（包括服務）達到500 億美元。這一計畫的發佈被認為是印度核爆 炸之後的又一個「爆炸性」事件。顯示出印度政府要在新世紀發展資訊技術、佔 領國際競爭制高點的信心和決心。

聯合國最近公布《2005 年世界投資報告》，是有關於跨國企業的研發投入及 全球布局趨勢如下：

1991 年印度國民平均所得約 228 美元，2003 年則提高為 520 美元，但以購 買力平價（PPP）計算可達 2,900 美元。儘管貧富和城鄉發展差距懸殊，印度十 億人口中，據估計有三億以上屬擁有消費能力的中產階級。同時，高盛廣受矚目 的「BRIC 金磚四國 Report」將印度、巴西、俄羅斯和中國大陸，齊列為從現在 到2050 年間四大深具發展潛力國家，將在 2040 年之前，在經濟規模上超越或直 逼現有六大先進國家，致使印度的經濟發展成為國際關注的焦點。

印度經濟充滿多樣貌，儘管開放外資但比重仍然有限；2002 年外資為 34.49 億美元，占開發中國家外資比例2.13%；而中國大陸則高達 32.5%。產業別過去 以機械業最多，之後電腦與軟體產業追上，值得注意，近幾年外國人直接投資開 始激增，2004 年約 80 億美元超過聯合國預估的 60 億美元，大幅超越 2003 年的 46.8 億美元。

攸關印度未來經濟發展之「十五計畫」（2002-2007 年）的執行重點，包括加 快改革進程、刺激農業發展、吸引外商投資、加強基礎設施建設等，使經濟年成 長率達到8%。其執行目標有(1)每年吸引外商投資 75 億美元；(2)國營企業減持 7,800 億盧比；(3)為使失業率下降，每年提供 1,000 萬個工作機會；(4)減少貧困 人口占總人口比例，從2002 年的 26%降至 21%；(5)提高識字率到 75%；(6)出口 年增長率為12%。特別強調基礎設施，主要重點在電力、公路與水資源三方面。

第六節 印度的國際科技合作

一、國際間的合作

雖然印度已經致力於促進科學技術，但就創新性能而言，仍然落後於大多數 亞洲國家。印度現已意識到創新在國家發展上具有重要的地位，印度政府乃於最 近成立國家創新基金會(NIF)，以協調並且貫徹與創新相關的政策。其中 NIF 建 立印度與歐盟間的合作計畫上，包含在各種的領域的專門技能間之相互理解和交 換的機制，例如印度-歐洲委員會在科學技術方面的合作協議，使印度在創新過 程中獲得與歐盟許多的合作機會。印度科學技術部(DST)和 European Commission

Directorate General Research，EC DG Research)已經採用印度-歐洲委員會

2004-2006 科學技術合作計畫(Program of Cooperation，POC)，藉此提升印度與歐 盟間的研究和訓練的合作。

就歐盟而論，印度與個別的歐盟成員國發展一些合作計畫，且亦和歐盟合作 與創新有關的各種計畫和行動。這樣的計畫和行動包括︰

1. 歐盟-印度經濟文化計畫(The EU-India Economic Cross Cultural Programme)︰

ECCP的目標在於促進印度和歐盟在中型企業和大學領域間的連接和合資企業方 面的合作。該計畫在1997年啟動，提供包括網際合作、生產合作、資訊交流、研 究合作和文化組織等方面的資金。

2. 歐洲與印度在ICT方面的合作(Euro-India ICT cooperation initiative)︰該計畫 的目的是使來自兩地的研究人員能夠找到潛在的合作方式並且建立策略聯盟，

並且分享、交換關於ICT領域的知識。

3. 歐盟-印度文化的創新網路(EU-INDIA Cross-Cultural Innovation Network)︰

透過學術和企業的網路聯繫在社會經濟和企業創新上促進在實用研究方面的前 導合作。

另外，歐盟和印度有協議(歐盟-印度合作協議在1993年建立，印度-歐洲委員 會科學以及技術合作協議)，舉行類似歐盟-印度高峰會議那樣的會議，為年度重 要會議，例如在印度持續的能量發展會議︰歐盟-印度的技術合作。

印度政府關於政策會進行評估以貫徹實施。這些評估每年在內部負責的單位 進行。年度報告在每年末出版並且用已鑑定每個具體的措施和政策的發展。其他 相關的統計報告也同時出版，例如年度競爭力報告。

二、印度與台灣重要科技合作事項 印度--台灣科技的合作

1. 目標：

(1) 提供並增加印度和台灣科學家、工程師、研究機構、產業界及研究學者之 間的接觸和合作。

(2) 提供更頻繁交換資訊、想法、技術等機會和管道。

(3) 致力於雙方共同感興趣的領域。

2. 合作領域

(1) 航太科技 (2) 農業生物科技 (3) 生化科學和醫藥製品 (4) 地震工程

(5) 高速/網格式計算 (High-Speed/Grid Computing) (6) 資訊通信技術

(7) 奈米技術 (8) 有機化學 (9) 可再生能源

3. 合作活動 (1) 短期的訪問 (2) 專題討論會 (3) 學生交換 (4) 研究合作 (5) 高科技論壇

4. 合作研究

(1) 同步加速器實驗 (Synchrotron experiment) (2) Chip implementation

(3) 分子生物學 (Molecular Biology) (4) 化學技術 (Chemical Technology)