日本的技術前瞻

一、技術前瞻的概念與做 法

目前日本主要負責國家層級的技術前瞻預測之單位是日本科技政策研究所

（NISTEP），它廣泛的從事下列的國際和跨學科之研究：

1. 對研發進程的研究；

2. 對促進技術進程適應經濟和社會需求的研究；

3. 對科學技術和社會之間關係的綜合研究；

4. 研究以上各方面基礎的、共同的、綜合的領域。

日本科技政策研究所的宗旨是包括：

1. 從整體長遠的角度，促進科技政策研究，領導政府的科技政策制定；

2. 為公司和相關組織提供研究成果，協助它們制定研發戰略，進行創新管理；

3. 為世界科研政策研究網路中的重要單位，從日本國內與世界各機構單位執行 單位和人才合作交流，推廣科研政策研究

日本從 1970 年代開始進行第一次科學與技術預測，和各國有科學與技術預 測的國家有密切的交流合作，於去年完成第八次的預測，此項預測的結果對於日 本政府單位、學術界、產業界都具有很大的參考價值。

日本的科技政策自2000 年開始的一連串政府組織改革，以 CSTP 為首的科 技政策體系採取 top-down 的方式制訂和執行推動科技政策，並針對各領域的重 要性、優先性給予的排序和決定補助金額的多寡及優先次序和決定投入多少資 源，因此對於事前資料的準備更為重要，需要大量的資料作為擬定政策的參考，

而 NISTEP 提供智庫的功能提供科技技術預測的結果和相關科技趨勢等資料與 CSTP 等政府單位，扮演重要的角色。

第八次科學與技術預測最重要的兩項工作是：(1)詳細的參考過去的資料和(2) 科學與技術的預測。

第八次的預測，在方法上做了一些修正，首先參考了過去大量的歷史資料，

包含過去的預測成果、第一次和第二次科學基本計畫的實施成果，做出仔細的檢 討和評估，期望可以為第三次基本計畫提供最佳的參考依據。

過去七次的預測，主要採用德菲技術預測法，德菲法為專家預測法具有很大

的參考價值，但屬於比較主觀的預測法，強調於科學技術層面，相對較少考量於 社會情形和經濟需求。第八次對於這樣的情形做出重大的修正，引進社會經濟需 求分析、情境分析和資料庫分析以期做出更客觀更接近現實面更具參考價值的成 果（如圖 3.9 所示）。德菲法注重於技術層面的預測，新引進的社會經濟需求的 分析，強調社會經濟層面的影響和情境預測法分析，內容涵蓋基礎科學至技術應 用甚至對於社會產生的衝擊都運用情境的方式做出預測分析。

至於，如何決定最重要的100 項議題？首先，由各領域的專家挑選出大量的 題目，再以問卷的方式給予該領域的專家學者等勾選他們認為重要的議題，依勾 選數的多寡最後選出一百個重要的主題，每次選出的主題可能會依科學技術的趨 勢、整體社會經濟情況及世界潮流現況而有所不同，舉例來說，2005 年因 SARS、

地震、海嘯等因素，在自然災害項目的重要議題便受到較多的注意，另外 2005 年在其它項目中有四項特別與奈米科技及其人才人力資源的議題。另外，第八次 的前瞻會議，也特別地考慮到成果的推廣，畢竟科學與技術預測的可能結果是日 本未來發展的一個重要願景，更是未來人民可能的生活方式，因此，將技術預測 的成果介紹給社會大眾有其重要的意義，因此 NISTEP 將預測成果繪製成較生 動、平易近人的漫畫方式，透過東京新聞報及科技趨勢月刊等刊物的刊登，能對 這方面有更多的的認識，這對於形成社會的共識有很大的幫助。

技術預測的成果如何推廣？科學與技術預測的可能結果是日本未來發展的 一個重要願景，更是未來人民可能的生活方式，因此，將技術預測的成果介紹給 社會大眾有其重要的意義，因此NISTEP 將預測成果繪製成較生動、平易近人的 漫畫，透過東京新聞報及科技趨勢月刊等刊物的刊登，使一般大眾能對這方面有 更多的的認識，這對於形成社會的共識有很大的幫助。

二、第八次技術前瞻的特色

日本為全世界最早有系統地進行科學與技術預測的國家，已累積有三十年的 經驗，領先世界各國，該技術預測的結果，是國家對於制訂科技政策的重要依據，

於去年完成第八次的科學與技術預測，而第八次的科學與技術預測方法做了重大 的修正，與第一次到第七次所使用的預測方法有很大的不同。其中主要的特色包 括：

（一）有明確的目標和時間（Clear Target on Client and Timing）

日本在最近的第八次技術前瞻預測中，綜合科學會議（CSTP）給予 NISTEP 明確的指示和任務，告知NISTEP 需要那一領域的預測資料，並且需要時完成預 測等指示，以便提供日本政府重要的參考依據，透過此方法使預測的結果與科技 政策的制訂烈的連結，第八期的科學與技術預測提供日本第三期科學基本計畫

(2006 年四月開始執行)重要的參考依據。

（二）採用多重術預測方法（Multi-methodology Foresight）

日本在第八次的技術前瞻預測中，改良了統的德菲技術預測法，並配情境預 了一個層級－領域（Area）的分類，採用三層式的分類新方法，分為範疇 Field、

領域Area、課題 Topic，將預測分為 13 項大範疇，往下依造可能對於技術層面

（四）與科技政策有較高的連結

日本在第八次技術前瞻所得到的結果，後來的確被使用於科技基本計畫的規 劃與編撰，因此，使得技術預測的結果，可以與科技政策的擬定有所連結。