新加坡的短中長程科技目標

新加坡近幾年來在科技發展上大有進展，在資訊科技上，新加坡是全球最大 硬碟機製造國，同時也是多媒體製品的主要產地。瑞士洛桑管理學院(IMD)1996 年的全球競爭力報告中，新加坡坡科技實力排名全球第八，在亞洲僅次於日本。

新加坡投入科技發展的經費非常可觀。政府積極介入，如制定科技發展政策、設 立專責機構推動政策、利用各種有利因素吸引外資與技術移轉、以及人力資源的 培養等。

新加坡希望成為「智慧島」(Intelligent island)，提高政府行政效率與增進人 民生活福祉，使目前在國際貿易和運輸上享有的優勢更能淋漓盡致的發揮。

新加坡貿工部長林勛強公佈「2010 國家科技藍圖」，藍圖規劃了新加坡在 接下來5 年的研究與發展走向。在未來 5 年，政府將為科技研擬 135 億 5000 萬 元的預算，這包括國立研究基金會的50 億元，貿工部的 75 億元和教育部的 10 億5000 萬元。政府希望到了 2010 年，研發總開支在國內生產總值中所占的比例 將達到3%，私人研發開支占其中的三分之二。

新加坡政府將把這些資金投入能夠刺激新加坡經濟成長的科研領域。這是新 加坡政府已經選定的生物醫藥科學、環境及水資源科技和互動與數位產業等三大 項。政府希望能在2015 年把這三個領域的經濟總產值增加兩倍至 270 億元，把 就業機會從目前的 4 萬份增至 8 萬份。新加坡貿工部也將發展全方位的研發能 力，從打造科學優勢的基礎研究，到具有商業化價值的目標導向研究。新加坡科 技研究局將獲得 54 億元的資金，推展其下研究院的科研活動和研究員培養訓 練。經濟發展局則獲得21 億元，推展私人界的研發活動。

根據藍圖，生物醫藥研究委員會 ( BMRC) 將在已建立的基礎上，深化基本 和主要的科研能力，以支持本地生物醫藥業的需求，並將基礎研究成果轉化為具 臨床潛能和商業價值的應用。由於企業能更準確地作出投資決策，政府將更注重 提升私人界研發開支的比例。未來5 年，經發局將努力吸引大型研發計畫到新加 坡來，把投資額超過5000 萬元的研發計畫倍增至 85 個。

A*STAR 計畫培養 1000 名新加坡博士，以滿足研究院和私人界的需求。從 2001 年至 2004 年，A*STAR 總共發出了 276 份國家科學獎學金和 140 份 A*STAR 研究生獎學金。未來，A*STAR 將每年發出 60 份國家科學獎學金和 140 份 A*STAR 研究生獎學金。新加坡也將繼續提供世界級的科研設施，這包括即將在 2007 年年中竣工的啟匯資訊傳媒園（Fusionpolis）。

藍圖也描繪如何強化中小型企業的技術創新能力。標準、生產力與創新局將 協助中小型企業解決技需求和供應之間的差距問題、建立技術創新的能力和技術 支援架構。研發成果必須商業化，才能促進經濟發展，所以政府將強化研發與商 界的關係。在繼續保障智慧產權之餘，也將促進智慧產權的商業化。

一、經費

第一個國家科技五年計畫(1991-1995)R&D 總預算 20 億新元，第二個國家科 技五年計畫(1996-2000)R&D 總預算 40 億新元，第三個國家科技五年計畫 (2001-2005)R&D 總預算 70 億新元。科技投入多年來逐年持續增加，並未受到經 濟增長起伏的影響，可見政府和公司保持科技競爭力的發展戰略。

為使新加坡轉變為創新國家並推動知識經，政府將在未來五年提撥 135.5 億 新元的R&D 預算(除了國防部門)，來促進公共和私人 R&D。其中 50 億新元投 入國家研究基金(NRF)為發展新領域和戰略性計畫提供資金；10.5 億新元到在教 育部下的學術性、基礎研究；75 億新元在貿工部(MTI)底下促進商業化相關的 R&D 和投資活動。

2010 年科技計畫

提撥到貿工部(MTI)的 75 億新元將支持 2006-2010 年的科學技術五年計畫。

這75 億新元預算，其中大約 4.5 億美元或 6%將透過各種各樣的 A*STAR 獎學 金和研究基金的管理來培育人才。大約47 億美元或者 63%將用 A*STAR 的 RIs 和大學、醫院和疾病中心間進行的研究活動。該項撥款將用來加深研究能力，促 進訓練及研究機構間的合作，並且支持研究補助並且沿著戰略性計畫加強RIs 能 力。同時也將對商業化活動提供資金。21 億美元或者預算的 28%將用來促進私 營企業R&D。EDB 將繼續提升高價值的發展，增加先進製造業和建立在新加坡 內的研發中心。另外2.5 億美元或者 3%將被在研究基礎設施上以支持研究活動，

包括Biopolis 和 Fusionpolis。

新加坡政府把生物醫學研究列為與電子、化工、工程並駕齊驅的第四大支柱 產業。為在2010 年把新加坡建設成為一個集研究、製造和地區中心為一體的世

界級生物科技基地，新政府將在未來幾年內投資70 億美元，大力促進生物醫學 研究，建立人才庫，耗資3 億新元打造「生物城」。

2000 年以來，亞洲的日本、印度、韓國、新加坡和台灣等 5 個國家和地區 都在生物技術領域投入了大量資金，但新加坡的動作似乎更加積極，並投入不少 資金。目前，新政府設立的生物基金高達7 億多美元。其中，5.8 億美元用於「生 物醫學科學投資基金」，1.2 億美元用於創新基金和生命科學基金等。該國政府 創辦的生物技術基金管理公司也獲得了3000 萬美元的援助。此外，新加坡國家 科技局還撥款15 億新元用於支持生物技術的研發項目，並準備 20 億新元用來吸 引世界級的生物研究機構到新加坡設立分支機構、投資或建立育成中心。

同時，新加坡十分注重從世界各地網羅人才。例如，日本著名腫瘤專家和分 子生物學家伊芳藤嘉明教授，率領他在京都大學的研究小組投奔到新加坡國立大 學。曾參與克隆「多莉羊」研究的蘇格蘭 PPL 醫療公司前研究主任艾倫‧科曼 博士，則加盟經濟發展局屬下的國際生物公司，擔任首席科學家。大量生物醫學 優秀人才的到來，大大提升了新加坡在生物技術研究領域的水準。

目前，新加坡大力發展生物技術產業已初見成效。生物醫藥科學業連續幾年 取得佳績，去年醫藥總產值達113 億新元(約 68 億美元)，2004 年產值達到 120 億新元的目標。新加坡政府的遠景目標是，到2010 年，生物醫藥科學產業將有 200 億新元的總產值、100 億新元的增值總額，並且雇用 1 萬名員工。

新加坡經濟發展局認為，新加坡重視保護智慧財產權並擁有完善的執法機 制和良好的研發和風險投資環境，將成為在生物醫學領域取得成功的關鍵因素。

但是新加坡當前正面臨與那些正在設法保住生物科技和藥劑公司的發達國家的 競爭。為使生物產業擁有足夠的競爭力，新加坡必須在吸引世界級的藥劑公司以 及網羅人才方面再努力。

二、人力

新加坡 2000 年所進行有關 R&D 調查，結果顯示︰(1)1999 年研究開發支出 (GERD)為 26.6 億新元，比上年增加 6.6%，占 GDP 的 1.84%(科技五年計畫的目 標是1.6%，1998 年已提前達到)，其中企業的 GERD 為 16.7 億新元，占總量的 63%，比上年增加 8.8%；(2)1999 年從事 R&D 的科學家和工程師有 13,817 人，

比上年增加9.2%，每萬名勞動力中有 70 人(科技五年計畫的目標是 65 人，1998 年已提前達到)；(3)專利申請 673 項，比上年增加 16.2%，批准專利 161 項，比 上年增加18.4%。總體上來說，新加坡經濟雖然進入發達國家行列，但 R&D 投 入與發達國家還有一定的距離。一項統計表明，在新加坡從事科研工作的近 2 萬名人員當中，新加坡本地人僅占 22%。A*STAR 預測，為了適應科學研究的

發展，未來5 年本地還需要培養 7000 名科研人員，爭取 10 年後，把研究人員中 擁有博士學位的比例從現下的38%提升到 50%。

新加坡在人才培育方面的投入可以說是不遺餘力，除加強科技教育，並積極 延攬海外科技人才。新加坡在人才引進上不分國籍，唯才適用，並與跨國企業合 作培訓人才。新加坡受限於本身科技人才的缺乏，加上跨國企業的豐富資源，於 是發展出一套與跨國企業共同訓練人員計畫，政府與跨國企業成立聯合訓練中 心。在 1974 年前，這些訓練中心的運作是政府負擔所有資產成本和一半的長期 花費，跨國企業則負責招募超過本身需要一倍的人力，其中多餘人力是得自地方 公司。但在1974 年以後，政府負擔所有費用，跨國企業只提供知識和軟體。

除了與跨國企業合作外，新加坡也和其他國家，特別是日、德、法等國建立 訓練中心。最早成立的是日本新加坡訓練中心(Japan-Singapore Training Center)，

成立於1979 年。接著在 1982 年，經濟發展局與日本成立日本新加坡軟體技術研 究中心(Japan-Singapore Institute of Software Technology)；與德國成立德國新加坡 生產技術研究中心(German-Singapore Institute of Production Technology)；1983 年 與 法 國 成 立 法 國 新 加 坡 電 子 技 術 研 究 中 心(French-Singapore Institute of Electro-Technology)。從這些訓練中心結業的學員可以獲得本國和贊助國雙方認 可，是這類訓練機構的一大優點。

第六節 新加坡的重大計畫與重點發展領域

新加坡主要的科技發展計畫有︰第三期國家科技基本計畫(2001-2005)、21 世紀科技企業家計畫、21 世紀資訊通信計畫、生命科學發展計畫等。新加坡政 府把資訊通訊、生物製藥以及微電子列為最重要的發展領域，給予高強度的投資 支持。

(一) 新加坡五年科技基本計畫(NSTP)︰是其最主要的國家策略性計畫，1991 年開始實施。第三個NSTP 描繪了新世紀初期科技發展的藍圖，總投資 70 億新 元，發展目標是︰到2005 年 R&D 占 GDP 的 2-3%，每萬名勞動力中科研人員達 90 人，跨入發達國家的行列；投資分發計畫是︰50%用作提升國家的科研能力和 吸引外國研究中心，30%用於推展企業的研究開發，20%用於培養人才和吸引外 來人才。新加坡政府並逾2005 年發佈第四期（2006-2010）國家科技基本計畫。

將在未來的五年內投入135.5 億星幣的研發，同時希望至 2010 年時，該國的總 研發投入可以占到GDP 的 3％。新加坡政府並選擇以「生物醫學」、「互動式與

將在未來的五年內投入135.5 億星幣的研發，同時希望至 2010 年時，該國的總 研發投入可以占到GDP 的 3％。新加坡政府並選擇以「生物醫學」、「互動式與