第四章 澳洲科技與創新政策
第三節 澳洲的短中長程科技目標
ARC 的 2005-2007 年策略計劃於 2005 年 3 月發布。為了追求在計畫裡所說 明的七個關鍵目標,ARC 在未來 3 年把執行重點放在:發明(Discovery)、國際連 結(Linkage)、研究訓練與職涯(research training and careers)、研究基礎設施 (research infrastructure)、研究領域上的優先順序(research priorites)、公共投入與 效率組織(public engagement and effective organization)等。
ARC 提供研究經費到具有競爭性的政府撥款項目(NCGP)中之資助究單位或 個 別 研 究 人 員 。 這 些 計 畫 被 分 類 成 發 現(Discovery) 、 連 結 (Linkage) 和 中 心 (Centers)。
(一) 發現(Discovery)---目的是為了發展與增進世界級水準的研發。
(二) 連結(Linkage)---目的是為了加強國際與本地研究系統的鏈結關係,以強化 彼此研究的合作關係。
(三) 中心(Centers)---目的是為了可以支持較大型的研究專案計畫,並且可以透 過中心及全球的網路來連結澳洲的研究人員,以增進許多創新的活動等。
初期研究計畫,包括大型的研究補助金、獎學金、當地的研究人員發展計畫、
策略合作關係、產業研究和訓練、研究基礎設施和設備、國際研究人員交換和研 究的國際研究聯誼會與特別的研究中心等。為了提升澳洲的能力,澳洲政府透過 2001 創新行動計畫(ARC 2001 ACT),提供澳洲研究委員會 7.36 億澳幣的資金,
而在2006 年時更將此資金提高一倍。
第三節 澳洲的短中長程科技目標
2004 年 5 月 6 日,澳洲政府正式公佈了下一個財政年度預算(2004 年 7 月至 2005 年 6 月),該預算強化了自 2001 年開始實施的《支持澳洲能力(Backing Australia's Ability )》計畫,並正式定名為《支持澳洲能力──透過科學與創新構 建未來》計畫,在原投入30 億澳元的基礎上,再增加 53 億澳元,總計為 83 億 澳元,執行期限也由原來的5 年延長為 10 年(2001 至 2010 年)。在這期間,
加上對其它科技與創新的正常投入,澳政府在研發方面的投入將為520 億澳元。
這是澳洲建國以來首次製定並實施的中長期科學與創新計畫。主要的科技發展重 點如下所述:
(一) 建構可持續發展的環境
透過更好地了解人與環境系統和應用新技術,改變對土地、水和能源的利用
方式,重點在以下幾個方面︰
1. 發展水資源;
2. 改造現有的企業;
3. 征服土壤流失和鹽鹼化;
4. 減少和收集在運輸和能源生產過程中排放的廢氣;
5. 生物多樣性可持續利用;
6. 開發地球深處資源;
7. 積極應對氣候變化與變異。
(二) 提高和保持良好的健康水平
1. 從生命開始的健康議題;
2. 老年健康及相關產品;
3. 預防保健;
4. 相關社會和經濟組織的健全。
(三) 創新和改造工業前瞻技術
1. 科學研究上的突破;
2. 前瞻技術;
3. 先進材料;
4. 智慧型資訊應用;
5. 推動創新文化與經濟。
(四) 保障澳洲安全
1. 建置關鍵設施;
2. 了解澳洲本地區及世界其他地區;
3. 保護澳洲不受外來有害物種及疾病的入侵;
4. 保護澳洲不受恐怖主義和犯罪的危害;
5. 改進國防科技。
在投入方式上則強調以下的三種:
1. 加強知識創新及相關研究
對科學工程組織(CSIRO)增撥 305 億澳元實施澳洲國家旗艦項目;對澳洲 國科會(ARC)增撥 119 億澳元擴大國家競爭基金;為基礎設施建設基金增撥 11
億澳元;為資訊與通訊技術傑出中心增撥251 億澳元;為澳洲國家健康和醫學研 究理事會增撥2 億澳元。
2. 促進創新知識的商品化
建立一個10 億澳元商品化計畫基金,輔之一個 1 億澳元的新興技術商品化 計畫;另外將增撥資金繼續支持以商品化為導向的技術研究中心計畫、建設資訊 技術能力育成中心、展開幹細胞研究。
3. 發展和獲取新技能
包括一個 1995 億澳元基金,用於資助大學每年聘請 2000 個資訊與通訊技 術、數學和自然科學方面的研究職位;3880 萬澳元基金用於為繁榮創新、科學 技術和數學教學方面的新教學倡議;增撥資金支持科學普及項目。
此外還撥款進行反恐需要的協調活動。
該計畫還包括在2003 至 2004 財政年承諾的在 2006 至 2007 財政年增加的補 充基金,即︰由澳洲國科會(ARC)管理的 275 億澳元國家競爭資助基金;6250 萬澳元資助合作研究中心;4100 萬澳元的研究與開發啟動資金。
該計劃還特別強調科研資源的整合和科研單位、大學與企業聯合進行研究 與開發活動的重要性,並在資金資助方面給予優先。在這方面採取的新措施有《合 作研究中心計畫》,聯邦科學工業組織的「旗艦」計畫,這些將在鼓勵合作研究 方面發揮關鍵的作用。其中,「旗艦」計畫將在以下6 個方面整合科技資源︰
健康保健─到 2020 年,通過預防和臨床疾病的早期診斷,提高澳大利亞人 的健康水平,並每年節約20 億澳元。
食品工業─在農業食品領域的高成長性工業中,通過應用前瞻技術,提高國 際競爭能力,並每年增加30 億澳元產值。
輕金屬─到 2020 年,在輕金屬領域中領導一場全球革命,出口值增加 1 倍,
建立新的產業,同時減少對環境的不良影響。
水資源─到 2025 年,水資源利用的社會、經濟和環境方面效益要提高 10 倍。
能源轉換─將溫室氣體排放減少一半,新能源效率提高 1 倍,並進入未來的 氫能經濟。
來自海洋的財富─在對海洋系統有更深入了解的基礎上,要在從海洋中獲取 經濟、社會和環境財富方面居世界領先地位。