103公審決字第0195號 復 審 人：○○○
復審人因退休事件，不服銓敍部民國103年6月3日部退五字第1033855416 號函，提起復審案，本會決定如下：
主 文 復審駁回。
事 實
復審人原係衛生福利部中央健康保險署〔以下簡稱健保署；前身為中央 健康保險局（以下簡稱原健保局），99年1月1日改制為行政機關性質之行政 院衛生署中央健康保險局（以下簡稱健保局），102年7月23日再改制更名為 健保署〕科長。其103年6月9日自願退休案，經銓敍部103年6月3日部退五字第 1033855416號函，依公務人員退休法（以下簡稱退休法）規定，按其公務人 員退撫新制實施前、後任職年資14年8個月、4年5個月8天，審定退撫新制實 施前、後年資為13年6個月、4年6個月，分別核給月退休金13.5％及9％；以退 休（職）等級之本（年功）俸（薪）15％為基數內涵，發給0.3334個基數之補 償金；公保養老給付之優惠存款金額新臺幣（以下同）20萬760元；同函說明 三、備註（一）載明，復審人係結算年資後再任之人員，於83年5月5日，前 中國產物保險股份有限公司（以下簡稱中國產物公司）民營化時，已結算年 資16年1個月又16天（按16年6個月之標準給與），依退休法第29條第1項所定
「退撫新制實施前之任職年資最高採計30年」之規定，扣除已支領相當於16年 6個月之結算年資後，最高僅得再採計13年6個月。其退休給與、退休金及其 他現金給與補償金，應以第16年6個月以後之給與標準計發。又因其退撫新制 實施前年資已逾15年，退撫新制實施前、後年資合計亦逾26年，無法再依退 休法第30條第2項、第3項規定核給補償金。復審人不服，於103年7月4日經由 銓敍部向本會提起復審。案經該部103年7月21日部退五字第1033866634號函
檢卷答辯，復審人於同年月24日補充理由，銓敍部以同年8月4日部退五字第 1033872502號函補充答辯，復審人復於同年8月8日補充理由到會。
理 由
一、關於退休年資部分：
（一） 按退休法第9條第3項規定：「月退休金，以在職同等級人員之本（年 功 ） 俸 加 一 倍 為 基 數 內 涵 ， 每 任 職 一 年 ， 照 基 數 內 涵 百 分 之 二 給 與……。」第15條第1項規定：「……未依法繳付退撫基金之任職年資 或曾經申請發還離職、免職退費或核給退休（職、伍）金、資遣給與或 辦理年資結算核發相當退休、資遣或離職給與之任職年資，均不得採 計。」第3項規定：「公務人員在退撫新制實施後，曾任依規定得予併 計之其他公職、公營事業人員年資，得於轉任公務人員到職支薪之日起 五年內，由服務機關向基金管理機關申請補繳退撫基金費用。……」第 17條第2項規定：「曾依本法或其他法令辦理退休（職、伍）、資遣、
離（免）職退費或年資結算核發相當退休、資遣或離職給與之公務人 員……，於再任或轉任公務人員並依本法重行退休、資遣之年資，連同 以前由政府編列預算支付退休（職、伍）金、資遣給與、離（免）職退 費或辦理年資結算給與之年資合併計算，以不超過第九條及第二十九條 所定最高採計年資為限。」第3項規定：「前項人員重行退休時，……
其退撫新制實施前再任或轉任之年資，應接續於前次由政府編列預算支 付退休（職、伍）金、資遣給與或年資結算給與等採計年資之後，按接 續後年資之退休金種類計算標準核發給與。……」第29條第1項規定：
「公務人員在退撫新制實施前、後均有任職年資者，應前、後合併計 算。但退撫新制實施前之任職年資，仍依原規定標準最高採計三十年。
退撫新制實施後之任職年資，可連同併計，最高採計三十五年。……」
第31條第1項規定：「公務人員退撫新制實施前之年資併計，除本法另 有規定外，仍適用退撫新制實施前規定。」第4項規定：「公務人員退
撫新制實施前任職年資應給與之退休金，依下列標準計算：……二、月 退休金，以退休人員最後在職等級，按在職同等級人員本（年功）俸為 基數內涵，每任職一年，照基數內涵百分之五給與，……滿十五年後，
每增一年給與百分之一……。」及同法施行細則第21條第1項規定：
「依本法第十五條第三項規定，在退撫新制實施後得予併計之其他公職 年資及本法第三十一條第一項規定，在退撫新制實施前得予併計之年資 如下：……六、曾任公營事業具公務員身分之編制內有給專任職員，經 原服務機構覈實出具證明者。……」第2項規定：「前項各款得予併計 之年資，以未曾領取……年資結算給與等退離給與者為限。」據此，公 務人員曾任公營事業人員，已依法令辦理年資結算並核發離職給與之公 務年資，於再任公務人員並辦理退休時，不得併計為公務人員退休年 資，且與本次退休年資合計不得超過最高採計年資上限；又退撫新制實 施前之年資，應接續於前次結算年資之後，計算退休給與。
（二） 次按99年1月1日施行之行政院衛生署中央健康保險局組織法第6條第1 項規定：「本法施行前，本局具有公務人員任用資格之現職人員，其 有關比照改任官職等級及退撫事項，由考試院會同行政院另以辦法定 之。……」依該條項授權訂定之中央健康保險局現職人員轉任行政院衛 生署中央健康保險局比照改任官職等級及退撫事項辦法（以下簡稱轉任 辦法）第4條第1項規定：「現職人員於轉任時，其於轉任前之任職年 資，得……先行辦理年資結算給與……。」第2項規定：「未依前項規 定辦理年資結算給與者，其轉任前年資應領之退休金，得選擇依下列 各款規定之一辦理：一、依中華民國八十四年七月一日公務人員退休 法修正施行前原規定標準辦理。二、中華民國八十四年六月三十日以 前之任職年資，依前款規定辦理；八十四年七月一日至轉任前之任職年 資，……由現職人員一次全額補繳退撫基金費用本息後，依八十四年七 月一日修正施行之公務人員退休法規定標準辦理。」據此，原健保局於
99年1月1日改制更名為健保局，其具有公務人員任用資格之現職人員轉 任時，若未辦理年資結算給與，且未補繳退撫基金費用，其98年12月31 日以前任職於原健保局之年資，應併計為退撫新制實施前之年資。
（三） 卷查復審人自67年3月20日起至69年1月30日止，任職於桃園縣政府；自 69年1月31日起至83年5月5日止任職於中國產物公司，該公司因移轉民 營，依公營事業移轉民營條例規定，結算復審人上開67年3月20日至83 年5月5日，計16年1個月16日年資，按16年6個月之標準計算，以31.5個 基數核給年資結算給與。嗣復審人再任公務人員，自84年5月1日起至98 年12月31日止（計14年8個月）任職於原健保局中區分局；自99年1月1 日起至103年6月8日止任職於健保局及健保署。其中84年7月1日至98年 12月31日之年資，因復審人於原健保局改制時，未辦理年資結算給與，
亦未補繳退撫基金費用，依前揭轉任辦法第4條規定，該年資併計為退 撫新制實施前之年資。此有兆豐產物保險股份有限公司99年9月23日兆 產人10609907762號函，及復審人之公務人員退休（職）事實表等影本 附卷可稽。據此，復審人上開任職於桃園縣政府及中國產物公司之年 資，既已於中國產物公司移轉民營時，依16年6個月之標準計算核給年 資結算給與有案，依前揭規定，即無從於系爭自願退休案再予併計，並 核算發給退休金。且依退撫新制實施前之任職年資，不得超過最高採計 年資上限30年之限制，經扣除復審人已支領相當於16年6個月之結算年 資後，復審人本次退休所具退撫新制實施前之14年8個月年資（自84年5 月1日起至98年12月31日止），最高僅得採計13年6個月之年資。復審人 訴稱，其退撫新制實施前之年資應審定為14年8個月云云，核不足採。
（四） 復審人又訴稱，其於中國產物公司83年5月5日民營化時所領取之年資結 算給與，非由政府編列預算支付，不適用退休法第17條第3項規定，故 其退撫新制實施前之年資，不應接續於前次結算年資之後，計算其退休 給與云云。按財政部103年5月12日台財人字第10308615810號書函說明 四、略以：「有關貴部（按：銓敍部）所詢疑義查復如下：（一）依
原經建會（按：原行政院經濟建設委員會）81年11月3日總（81）字第 2662號函示，中國產物民營化時，留用人員年資結算給付，由原事業主
（按：依財政部83年5月12日台財保第830143920號函及99年12月29日 台財人字第09900523260號書函，『原事業主』係指民營化前之中國產 物公司）支付，並由事業儲金管理運用委員會儲金專戶（按：此專戶內 涵包括自提儲金、公提儲金、保留年資結算給與儲備金及其運用孳息）
支應，不足部分由事業機構自行負擔，其費用分5年攤銷。（二）有關
『公提儲金』及『保留年資結算給與儲備金』之資金來源是否包含政 府預算一節：中國產物於83年5月5日移轉民營前為本部所屬國營事業 機構，其人員之用人費用（包括『公提儲金』及『保留年資結算給與 儲備金』），依本部金融保險事業退撫辦法第9條、第11條及預算法規 定，編列於各年度中央政府總預算案附屬單位運算及綜計表。……」據 此，中國產物公司民營化時，復審人領取之年資結算給與，係由政府編 列預算支付；依退休法第17條第3項規定，復審人退撫新制實施前之年 資，應接續於前次結算年資之後，計算退休給與。復審人所訴，核亦無 足採。
二、關於公保養老給付得辦理優惠存款之金額部分：
（一） 按退休法第9條第4項規定：「本法所稱之等級，指公務人員經銓敍審定 之俸（薪）級及俸（薪）點；本（年功）俸應按公務人員俸給法規定折
（一） 按退休法第9條第4項規定：「本法所稱之等級，指公務人員經銓敍審定 之俸（薪）級及俸（薪）點；本（年功）俸應按公務人員俸給法規定折