多黨競爭與聯合內閣的持久性

杜 瓦 傑 (Duverger, 1959)和 羅 威 爾 (Lowell, 1896)等 人 認 為 政 黨 制度影響選後政府的組合，也影響到行政部門的穩定性和效率。他 們 對 兩 黨 制 讚 許 有 加 ， 而 對 多 黨 競 爭 造 成 政 局 不 穩 賦 予 負 面 的 評 價。羅威爾(Lowell, 1896: 73-74)指出在內閣制之下，只有單一政黨 內閣才得以造就一個穩定且有效率的政府，而兩黨制有助於行政部 門的穩定和效率，原因在於由單一政黨所組織的內閣，將是個較具 凝聚力的政治實體，內閣是由掌握議會過半數席位的政黨所單獨組 成，而不是由代表多元利益的各政黨所組成的聯合內閣；再者，由 於內閣獲得議會佔堅固多數的支持，所以兩黨制比多黨制更有利於 行政的穩定。

由上述推論而來，相較於單一政黨多數內閣，多黨的聯合內閣 似 乎 就 顯 得 短 命 多 了 。 羅 威 爾 說 ：「 構 成 內 閣 多 數 的 不 一 致 團 體 愈 多，要達成取悅各黨派的目標也就愈加困難，而且內閣也就愈形脆 弱和不穩定(Lowell, 1896: 74)」。上述學者研究的結果，導致得出以 下的命題：

兩黨制較有利於內閣的持久性，當政黨數目增多時，內閣壽命就 會隨之傾向縮短，政黨數目與內閣持久性之間，兩者呈現反向的 關係。

本節將就此一般人所習以為常的命題進行檢證，並且比較不同 類型內閣組合型態及其持久性之間的相關性。

一、政黨數目與內閣持久性

以下讓我們來檢證政黨數目與內閣持久性之間是否必然存在反 向的關係。我們將「有效政黨數目」視為自變項，「內閣存活率」為 依變項；二者間為線性負相關。其數學關係式可如下所示：

Ｓ ＝ f(N)＋ e (d S / d N < 0)

說 明 ：

S： 內 閣 存 活 率 N： 有 效 政 黨 數 目

d S / d N < 0：有效政黨數目與內閣存活率呈反比關係 e： 常 數

表 7.4：有效政黨數目與內閣存活率的數值表

有效 政黨 數目 內閣 存活 率

紐西 蘭 2.13 69.22%

盧森 堡 3.44 63.73%

荷蘭 4.66 62.05%

奧地 利 2.54 61.51%

澳大 利亞 2.23 61.19%

冰島 3.70 58.84%

英國 2.11 54.52%

挪威 3.42 52.19%

瑞典 3.39 59.83%

加拿 大 2.41 51.89%

愛爾 蘭 2.85 49.42%

德國 2.96 47.26%

丹麥 4.53 45.21%

比利 時 4.58 36.71%

日本 3.65 30.34%

芬蘭 5.04 29.25%

法國 3.86 18.30%

義大 利 4.91 18.58%

7.5：有效政黨數目與內閣存活率的相關及迴歸分析表

由以上表列內容可以發現，「有效議會政黨數目」與「內閣殘存 率」間的關係呈現高度的負相關，並通過單尾顯著水準的檢定，達 於十分顯著的水準，單變項迴歸式的解釋力為 35.6%，t 值與 F 檢定 值，在.01 的顯著水準及分子自由度為 1、分母自由度為 16 的情況 下，均通過 t-test 與 F-test 檢定。換句話說，本項呈反比的假設關係 式是成立的；亦即有效議會政黨數目愈多、內閣殘存率愈低，有效 議會政黨數目愈少、內閣殘存率愈高。

從表 7.4 得知，兩黨制內閣存活率確實表現較佳，但是有效政