第一章 序論
第二節 研究背景
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力展現，包括國家宗教的建立、國體論以及大日本憲法的整體精神等等，在內涵 上及形式上都遠遠超過神道所包含的範圍。本文所探討的是「神道」作為一個宗 教實體，透過近代天皇制的影響下，怎麼與當代的政治發生關係。並非探討天皇 制宗教的本質問題，而是以此來檢視當代的政教關係。
2008 的新年，一直被認為是自民黨的溫和派首相，福田康夫按照往例地到 了伊勢神宮參拜。同時，在野的民主黨黨魁小澤一夫，也同樣地出現在伊勢神宮 參拜。他們的出現沒有引起輿論與各國的質疑，也沒有任何人在場抗議；甚至受 到當天一般參訪者的歡呼。事實上，每年新年首相們對伊勢神宮的參拜已經完全 被視為一般節慶般正常化地成為慣例。參拜靖國神社，在日本雖然有爭議，但關 於參拜伊勢神宮的爭議卻幾乎未曾發生。日本學者子安宣邦表示，「參拜伊勢神 宮似乎是一個令人敬畏並且被迴避的問題。8」這個被迴避的問題為何？伊勢神 宮是日本現在宗教法人神社本廳的最高核心；也是自古以來日本天皇的家廟、也 是現今國家祭祀的核心，簡單來說，伊勢神宮所隱含了最大的問題就是現在的國 家神道所蘊含的政教關係為何。
當代政教關係的討論，隨著每個國家歷史發展而有不同的面貌。在亞洲地區 更與其傳統宗教、文化息息相關。台灣目前所重視多為宗教自由問題；如宗教斂 財與信仰自由之間的爭議。關於「國教」與政教分離議題並不明顯，諸如國家祭 祀官的存在，總統出席祭孔與宗教活動、政府補助宗教活動皆不會成為重要之社 會爭議。但在日本，國家宗教的有無與政教分離卻是一個高政治敏感度的問題。
政教關係問題可說是當代日本政黨的重要爭議之一，包括靖國問題、創價學 會與公明黨、神社祭祀、大嘗祭等相關案件，以政治、宗教、祭祀這三者間的關 係，不斷挑戰當代的政教分離制度。換言之，如果僅就宗教管理制度上的探討，
實難理解當代日本政教關係的全貌及問題。且國內目前對於日本政教問題的研 究，亦多僅就憲法或宗教法規的制度探討或在日本左右派的政治框架下去思考靖
8 子安宣邦，董炳月譯，《國家與祭祀》，頁 1。
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國問題。實際上並沒有提供一個具體分析架構來探討日本的政教關係。本文企圖 以歷史材料重新回溯這個以天皇為中心的政教關係制度。
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第三節 文獻回顧