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第七章 結論
「政府與神社神道」關係，除了傳統的神社賦予天皇與政府統治正當性之外。
近代天皇制隨著四種不同近代化的宗教需要而建立的神社，並針對其與政府相關 的部分，由海陸軍省、外務省、內務省、殖民地政府等來管理，全面與政府政策 結合。以神社行政為核心，近代天皇制下神道大致經歷了祭政一致、國家大教、
神道分離、政教分離、國家神道等五個時期。以組織而言，國家神道體系並不是 固定的，而是國家不斷調整以近代化的方式來控制宗教。導致神道的屬性不斷改 變，或宗教或祭祀，而神道界本身亦因此受到非常大的影響，包括了祭祀、社格 制度等。尤其是神道神學上的問題更為嚴重，直接導致了傳統神道的分離及以天 皇為中心的伊勢神道系統成為支撐大日本帝國的唯一宗教權威。貫串整個神社制 度發展，一直處於頂點獨立發展的是直接與天皇神聖性連結的宮中祭祀。
檢視政府與神社的關係，從古代天皇制、幕府政治時期、近代天皇制、象徵 天皇制等不同的政府體制都有著不同的運作模式。日本戰後以《神道指令》、宗 教法人法、日本國憲法等一系列的政教分離規則，雖然將神社神道、軍方神社、
教派神道等從國家體制解放；但過去建立的神道體系卻有很大部分被保留下來。
在神社神道與政府分離之後出現了兩方面的政教關係發展，一是祭祀是否被認定 為宗教？由一連串的司法裁判可以尋找出戰後所建立的判別標準。二是神社神道 界成為了一種社會力量，透過議員、選舉等民主方式來表達其保守或是支持天皇 制、日本主義等政治理念。在民主制度下的神社神道成為了一個可以參與政治的 力量。以「政府」與「神道」來理解的當代日本政教關係，除了與戰爭相關的爭 議外，實際上的互動是值得我們思考到底政教分離的具體界線在哪裡?
「天皇與神社神道」依據傳統與創建系統的不同，各有兩個重要的指標性神 社。傳統神社作為日本古老的歷史文化傳統，擁有農業、神話上的意涵，是一種
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反近代思想的根源；後者作為日本近代歷史認識，尤其是民族國家化及對於戰 爭、因公死亡等近代化思想。兩者各代表了古代與近代兩種不同的神社立場。雖 然兩者在神學上的意義都與天皇相關，但是到了戰後的分工與社會觀感有很明顯 的不同。
傳統的伊勢神宮、出雲大社及其他一般神社在農業、歷史文化上的公共性；
創建的靖國神社、明治神宮本身具有了近代化意義的「公共性」，而這些公共性 在神學上就是圍繞著天皇所產生的。伊勢神宮、靖國神社與明治神宮可說是現在 日本最重要的神社，伊勢位於三重縣，地處鄉間離東京有上百公里卻每年有大量 的參拜者，當靖國神社因為戰爭議題而多有爭議；大多數的外國元首、政要觀光 客都是安排訪問明治神宮。相對於靖國的官方參拜及伊勢的大嘗祭問題，明治神 宮幾乎一直與東京都的生活融合在一起，並沒有發生重要的政教衝突。靖國神社 以神學理由跟天皇發生關係，明治神宮是直接將天皇當作神來供奉。雖然將死去 的天皇視為神來供奉一直是神社神道的一環；然而現在的對象並不是神話或是歷 史等透過書本或經典所認識的、神聖的天皇，而是人們在現世就可見到的天皇死 去後直接入嗣神社，這在宗教意涵上有著直接的衝擊。更再次證成了今上天皇與 過去所有天皇一樣有著相同的神性，是做為現人神而存在的。
天皇透過「遙拜、親拜、敕祭」等制度聯繫了與重要神社的關係。天皇與神 社在組織上的連結關係雖有其社會意義，但已沒有像戰前祭神論爭時那樣直接由 天皇干涉神社神道或神學等情事，彼此的權力關係似乎達到某種制度上的平衡。
宮中祭祀與天皇的關係，目前的祭祀主要是按照戰前的《皇室祭祀令》來運 作，天皇依然掌握著祭祀大權。宮中三殿與三神器是國家代天皇所保管、維護的 神聖場所與物品，並透過掌典職、侍從職、式部職的合作，使得皇室祭祀可以在 幾乎沒有大變動的前提下延續下來。甚至延續了對皇室陵墓的保護，天皇與神道 神學上的地位與關係並沒有被改變，天皇依然每年在重複成為現人神的古老儀 式，並得到官方的支持。目前的官方說法是皇室儀式雖然大多帶有宗教性質，但
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其目的非是為宗教目的，而是帶有公共性，並無違反憲法的政教分離原則。另外 各地官員參與這類儀式，也並非是為達其宗教目的而參與，而是一種公開性的社 交活動，故無違憲之虞，就是間接的承認天皇作為宗教與政治的雙重權威性。
「祭祀與神社」的關係，透過新嘗祭與伊勢神宮神嘗祭、出雲大社古傳新嘗 祭的比較，可知三者間有著共同的宗教內在結構。在近代天皇制的神社制度下，
以天皇的宮中祭祀為基礎，統一了祭祀內容及時間的規定。另方面，作為國民祝 日的基礎，皇室神道與天皇都扮演了主要的角色。透過宮中、神社、國民三者祭 祀（祝日）制度間的關係，使得天皇直到今天依然主導了日本「時間」與「祭祀」。
「祭祀與政府」的關係，可以分為兩方面，首先是透過經費、財產及組織上 的支持，更重要的是由政府官員出席宮中祭祀，直接承認了天皇祭祀的公性質。
另方面，皇室的公開儀式有其作為國家元首的政治功能，包括了即位禮及相關儀 式等，對內確定三權長官，對外有著皇室外交、皇室認證等功能。
「天皇與政府」的關係，天皇在憲法上執行國事行為的政治角色，不論所謂
「象徵」的性質如何描述，天皇就是作為國家元首。皇室家族所必須承擔的「公 務」，除了國家安排的國事行為之外，有更多是作為皇室慣例被國家承認的公開 活動。最重要的就是「外交公關」與「地方巡視」，天皇展現的不僅是政治元首 的角色，更包括了宗教權威者的角色。
皇室典範的核心目的在於確定天皇的繼承過程。而天皇的事務機關、皇室財 產與皇室經濟制度等，往往最後成為了憲法與國會監督的「聖域」而受到政府的 保護。
在憲法層級天皇與國民就是分開來定義的，皇室經濟制度確定了天皇沒有自 由使用財產的能力。而在司法方面，天皇無法作為訴訟的主體。天皇家族必須執 行宮中祭祀，亦不受宗教自由的保障。政治權力方面，不但沒有選舉與被選舉權，
因為天皇繼承的問題，男女的平等繼承權、婚姻自由等也都沒有，還有如義務般 的皇室公務，也沒有遷徙居住自由。簡單而言，天皇根本不是被當作一般人來對
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橫貫其中的就是「宗教的祭祀制度」，這連結了祭祀、天皇與神社神道之間的 關係，使得看得見與看不見的部分得以連結；作為宗教法人的神社與作為天皇行 為、政府支持的公中祭祀得以連結在一起，這就是象徵天皇制下的「國家神道」。
天皇依然做為天照大神的後裔萬世一系，這個象徵性所帶來的政治與社會功能就 是日本作為民族國家的當代基礎。
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