第四章 全球化與恐怖主義的關係
4.4 美國九一一事件後的國際局勢
66
恐怖災難 防患意識
+
僱用佣兵
+
-雇主片面毀約 +
圖 4.2 以外力破壞原本趨向平衡的系統 資料來源：本研究
67
美 國科 技發 展
美 國的 研究 能力
人 才磁 吸 美 國經 濟
美 國軍 力 國 際強 權
美 國政 局
世 人對 美國 的信 心
對 美境 內攻 擊
不 對稱 因素
恐 怖主 義
反 美聲 浪 民 族主 義 宗 教因 素
介 入中 東事 務
中 東區 域和 平 中 東國 家國 力
美 國武 力環 擊
對 美境 外攻 擊 +
+
-+
+ +
-+ +
+ +
+ +
+
-+
+ +
-+
+ +
+
+
+
-圖 4.3 以美國為首的國際現勢因果迴圈 資料來源：【158】
圖4.3右側表現的是，美國政府一旦軍事介入任何一個國家的政權更替，
就會陷入時間漫長且代價昂貴的僵局。美國在這個地區向來不受歡迎，如今 卻要站上火線努力撐持一個同樣不受歡迎的政權，這種作法無異於鼓勵恐怖 主義。圖中所謂「對美境外攻擊」的因素，就九一一事件後不久而言，則是 美國對恐怖份子的回應，同樣也會奪走更多無辜的性命，阿富汗平民就是九 一一嫌疑犯的連帶受害者。
九一一事件發生後，美國為了建立國際反恐聯盟，希望國際社會的成員 共襄盛舉。關於圖4.3上方所描述的幾個因素關聯：「美國軍力」→「國際強 權」→「介入中東事務」→「民族主義」→「反美聲浪」，有一則真實的情 境可以說明這種現象。2002年4月，沙烏地阿拉伯的王子阿布都拉（Abdullah）
訪問美國，促請華府關注由於美國支持以色列的恐怖行動與鎮壓，所導致阿 拉伯盟邦的處境艱難。美國很直率地告訴阿布都拉，他的憂慮是沒有必要的，
有位官員說：「這個觀念是，如果美國強悍堅定，尤其是在這個地區行動果 決，那麼其他地區就……不會跟我們作對。」【258】然而事實上，美國轟炸 阿富汗，造成蓋達組織四處流竄，並且滋長類似組織，威脅反而增加。
整體而言，圖4.3顯示出恐怖主義與科技發展確實存在因果關係，由這些 推論的結果，最終將決定未來的國際關係。基於以上討論，將使得以美國為
68
首的世界各國，勢必相繼在科技發展上努力，期以預防及降低恐怖主義所產 生的危害，也因此產生對科技發展的機會與挑戰。
九一一攻擊的殘酷暴行被認為是令人震驚的歷史事件，不過就規模來 看，以非戰爭的死傷人數而言，這次事件還不算是空前絕後。茲舉一例說明，
巴拿馬新聞記者譴責九一一罪行【242】，但也指出巴拿馬人民對於「災難時 代」（sinister times）並不陌生，回想起美國在「正義行動」（Operation Just Cause）時轟炸喬利洛（barrio Chorrillo），造成數千人死亡，所以九一一這 樣的傷亡數字只算是小註腳。
聯合國呼籲反恐
恐怖事件 發生率
-削弱敵對政府的 國際影響力
+
恐怖組織 獨立建國 加入聯合國
+ + 恐怖分子的
分離意識 +
+
圖 4.4 聯合國與分離意識的恐怖平衡 資料來源：本研究
而九一一事件發生後，聯合國很迅速的通過兩個決議案以譴責該暴行，
並且號召全球反恐，但是很吊詭的，恐怖主義的起因之一――分離主義（例 如企圖分裂國土以建立獨立國家），聯合國竟然可能是局部的推手（如圖4.4 所繪）。由於恐怖份子力量不足以對抗當地政府，故而這些成員所懷有的分 離意識，便需靠暗殺、爆炸、破壞等恐怖行為來達成心願，以造成民眾恐慌 與削弱政府的控制力或影響力，同時一併吸引國際注意，並期待得到某些外 國勢力的支援，進而增大奪取政權或其它特殊的目的，在第二次世界大戰前 的以色列和現在的巴勒斯坦為了建立國家所做的一切努力，可歸屬此類。分 離主義者從事恐怖活動以獨立建國的終極目標，就是獲得國際上的承認，甚 至成為聯合國的會員國，經過如此推理，聯合國限定「國家」才具備入會的 資格，現在看來，反倒成了間接滋長恐怖主義的禍源。
69