1950年代政府由大陸撤退至臺灣，幾乎遭逢絕境，政府的任務是要如何維 繫國家生存發展，其首重的是人才培育。因而，教育政策必須著眼於為國育才，
遵照國家社會需求擴張學校功能。過去在大陸上，因為幅員遼闊，再加上戰禍連 連，人民能獲得教育的機會並不多，至於高等教育僅能滿足極少數人的需求，政 府遷臺後，臺灣高等教育兼顧量的擴充與質的提升。以下從擴張之政策制定、政 策執行與回應國家、社會與人民需求三層面來詮釋1950年代臺灣高等教育擴張之 分析。
一、以三民主義為建國的最高指導原則
教育是具有延續性的，1950年代臺灣高等教育政策的制定與執行，皆依1929 年訂定的「中華民國教育宗旨」與1947年公布實施的「中華民國憲法」、日本統 治臺灣50年的教育政策與大陸淪陷等因素對高等教育的直接影響。
中華民國教育宗旨是：「中華民國之教育，根據三民主義：以充實人民生 活，扶植社會生存，發展國民生計，延續民族生命為目的，務期民族獨立，民權 普遍，民生發展，以促進世界大同。」並列出八項實施方針（教育部，1971），
是制定高等教育政策最重要的依據。
憲法第二章「人民之權利義務」及第十三章「基本國策」（教育部，1971）
，關於文化教育均列有專門條款；其中第一五八條：「教育文化，應發展國民之 民族精神，自治精神，國民道德，建全體格，科學及生活智能。」規定教育文化 的基本原則，屬於教育宗旨的性質；自一五九條至一六七條則均關於教育的基本 政策（伍振鷟，1996）。憲法中有關教育文化條款所揭示的理念可綜合為：1.發 揚三民主義精神；2.注重教育機會的均等；3.明定國家教育的權責；4.保障教育 經費；5.教育質量並重。這些理念是政府在臺灣制定高等教育政策所要呼應的。
其次，由於日本在臺灣的殖民地教育政策，極明顯的有四種不平：1.歧視性
的教育制度；2.皇民化的教育內容；3.對臺灣民間興學之壓迫；4.配合南洋政策 之教育措施。在高等教育方面，臺灣人中僅少之又少的青年獲得接受高等教育的 機會，高等教育政策是配合日本的「南進政策」，臺北帝國大學成立時便是以臺 灣、華南及南洋為研究重心（臺灣省文獻會，1983），高等教育內容特別注重熱 帶醫學、商業、農業、資源及語言之研究（汪知亭，1962）。同時，日本在臺灣 的高等教育政策長期限制臺灣青年升學普通中學及大學，造成教育機會不平等，
更因而減少了政治、法律、經濟、外交等方面的人才培育。
再者，中國大陸淪陷於共產黨政權，國民政府檢討其主要原因，在於政治 上，守舊的國民黨元老反對共產黨分享權力，阻撓國共組織聯合政府；同時，政 府主政者又被共產黨「和平民主統一戰線」策略所蒙蔽，因和談而延誤對作亂共 軍的攻擊，喪失制敵的先機，讓共產黨坐大而侵吞了大陸江山（張鼎昌，1987
）。在社會經濟方面，抗戰勝利後政府派至淪陷區接收的官員貪污自肥，幣值 混亂、通貨膨脹、財經措施錯誤，國家財政幾乎崩潰。當然，誠如蔣總統中正
（1984）認為大陸失守係因為教育工作者未能貫徹中國國民黨的教育政策，更沒 有樹立三民主義的中心思想，因而遭逢國破家亡的劇變（張其昀，1958）。
日本統治臺灣50年的歧視奴化教育讓臺灣人民失去民族自尊與自信，以及 過去大陸政治、經濟、軍事與教育失敗的主因在於未能徹底實行三民主義教育的 慘痛經驗，讓1950年代臺灣教育建構出來最重要的核心問題即是「掃除日本統治 的餘毒」、「重整三民主義教育」與「完成反共復國大任」，當時臺灣的高等教 育政策針對此三大核心問題而制定，三民主義救國的高等教育政策的目標。蔣中 正指出，三民主義的救國教育包括：民族主義教育，注重發揚固有道德，恢復民 族自信，實施文武合一的教育；民權主義教育，注重培養法治精神，改造社會風 氣；民生主義教育，注重提倡科學研究，實施生產訓練，注重生活教育。
二、擴大宣導全面推動教育實施方案
1950年代教育政策確定後，政府透過各種管道，如報紙、雜誌、教育刊物、
廣播、會議、學校集會、軍隊訓練、民眾聚會等，強勢宣導，要求務必貫徹三民 主義救國建國的教育政策。
其後，教育部陸續訂頒各種教育實施方案，與高等教育相關的方案分別 為：1952年4月頒布的「戡亂時期高中以上學生精神軍事體格及技能訓練實施綱 要」；1953年3月公佈的「總動員期間社會教育實施綱要」；1956年1月公佈的
「加強各級學校學生體能訓練實施綱要」；1957年11月公佈的「加強專科以上學 校勞動服務實施綱要」；1959年10月公佈的「專科以上學校三民主義教學改進要
專 論
點」，都是依據三民主義救國及戡亂建國教育政策所訂定的具體實施辦法，各專 科學校、學院與大學立即全面積極推動。學者黃俊傑（1995）曾論及1950年代的 高等教育情形：
「在政策的強勢主導之下，戰後臺灣的高等教育是經濟與國防建設的基礎。
各大學所扮演的角色基本上是執行國家政治及經濟政策的工具。各大學系所的 增設、資源的分配，乃至教育內容的決定，莫不深深地受到政府意志的滲透。
」1950年代臺灣高等教育政策執行中，大專學校扮演的角色是「工具角色」與「
商業角色」，是相當具實用性的。
三、改造教育培養高等人才回應社會需要
1950年代，黨政是一體的，權力是「集中化」的。中國國民黨中常會中先將 教育方針確定，教育部再遵照中央常會決議的教育方針訂定教育政策。蔣中正總 統（1951）指出教育與革命建國的關係，他強調：要復國建國就必須改造教育，
改造教育的重要做法包括恢復師道、樹立師表、以「民主」「科學」「救國」為 口號、確立教育制度、端正教育風氣、恢復固有道德、發揚傳統精神，確實實現 三民主義的救國教育。依據反共抗俄的最高施政決策，以復國建國為中心任務，
教育部於1950年6月訂頒「戡亂建國教育實施綱要」（教育部，1971），做為反 共復國時期制定其他所有教育政策的準繩。「戡亂建國教育實施綱要」共計九 條二十六款，且依照1.加強三民主義教育；2.輔導失學青年；3.修訂各級學校課 程；4.獎進學術研究；5.轉移社會風氣；6.增進國際教育文化合作；7.延致專門人 才；8.推進敵後教育工作；9.準備收復區教育重建等九方面，訂定工作要項，重 點都在於加強民族精神教育，生產勞動教育與文武合一教育。
1950年至1954年間擔任教育部長的程天放（1952）亦指出：改造教育為當 務之急，其五項重要目標是：1.完成健全的國民；2.養成生產份子；3.培植良 好師資；4.培植專門人才；5.配合反共抗俄國策。為達成以上五大教育改造目 標，1950年代臺灣高等教育必須培植出專門人才，特別是為反攻大陸國策培養未 來的領導人才與建設人才。
傅斯年（1950）強調必須使教育成為有良好結果的教育，其建議為：1.每 所學校都自身有一目的；2.將游民教育改為能力教育；3.將資格教育改為求學教 育；4.將階級教育改為機會均等教育；5.將幻想教育改為改為現實教育。詮釋他 的主張，在高等教育方面，專科、學院與大學就應該要有特別的教育目的，並且 培養出學生的厚實能力，真正地學有所長，並且讓有能力的青年獲得接受高等教 育的均等機會。
1950年代的蔣總統中正與歷任教育部長程天放（1950-1954）、張其昀
（1954-1958）梅貽琦（1958-1961）等三位教育掌舵者，均指示高等教育學校教 育必須務實，以培養出社會可用之人才。同時，高等教育必須達成建設復興基地 與完成反攻大陸收復失土的最高國策目標。在社會經濟逐漸穩定，國家積極發展 建設的1950年代，農、工、商各界均需要大量的建設人才，促使高等教育必須大 量擴張。在1950年代的十年之間，高等教育的擴張政策使其學校數增加3.14倍，
班級數增加4.11倍，人數增加4.47倍。根據統計，可以很清楚地確定，1950年代 台灣高等教育的擴張，為回應了國家社會建設與人民積極學習的需要。