一、憲政體制與政府組成型態
憲政制度對「政府組成」(government formation)結果的制約或影響，是新制度主義學者 最強調的首要因素(Lijphart，1999)。
(一)議會內閣制的政府組成型態
基於內閣組成與存續須獲得國會多數信任，政府型態主要受國會選舉制度及政黨體系 分化之影響(Storm，1990：24)，政黨體系的分化則受到該國歷史文化、社會分歧結構(如宗 教、種族、階級等)、選舉制度與意識型態等因素，形成兩黨或多黨體系。一般而言，國會
208 以第二屆至第六屆立委選舉為例，在複數選區單記不得轉讓選制(SNTV)下，區域立委的連任比例第二屆 (1992)是 59.7％，第三屆(1995)是 58.8％，第四屆(1998)是 49.4％，第五屆(2001)是 64.9％，第六屆(2004) 是58.3％，以上資料請參閱蘇子喬(2006：65)。
選舉採單一選區相對多數決制易形成兩黨制，比較常出現一黨多數政府(single-party majority government)，例如英國。而其他西歐、北歐國家則因社會分歧，並且採取政黨比 例代表制，均傾向多黨體系。
多黨體系之下組成聯合內閣成為常態，但各政黨間基於：(1)席次實力與意識型態的分 歧程度；(2)有效政黨數目、合作訊息與談判的交易成本；(3)各黨對官職追求、政策追求或 選票追求三種目標模式，有所不同 209；(4)國家是否有危機或特殊狀況的因素；(5)各政黨 有不同的權責計算，以致各政黨未必有加入聯合內閣的動機，可能組成多種政府型態。以 政黨數目及席次多寡而論，政府組成有下列型態(Lijphart，1999；Storm，1990）：大聯合政 府(grand coalition government)、過大聯合政府(oversized coalition government)、最小獲勝聯合 政 府(minimal winning coalition government) 、 一 黨 少 數 政 府 (single-party minority government)、少數聯合政府(minority coalition government)、超黨派政府(non-partisan government)等。
(二)總統制的政府組成型態
總統制國家總統與國會權力分立，二者分別民選產生且任期固定，政府組成權力歸屬 總統當選人，內閣人事由總統決定，國會的政黨生態對總統任命內閣並無之接影響 (Lijphart，1999：104-106)，由於權力分立的體制特徵，府會分立時並無組成聯合政府的必 要。政府組成型態因總統、國會選舉制度與選舉時程，以及選民投票結果，導致總統政黨 不一定能掌握國會過半席次，故可分為「一致政府」或「分立政府」二類型(吳重禮，2006)。
(三)半總統制的政府組成型態
半總統制國家兼有總統制的權力分立、議會內閣制的責任內閣二種特徵，總統與國會 皆民選產生，均有民意正當性，但總理由總統任命，須得到國會信任並向國會負責。因此 政府組成可兼有議會內閣制的「多數(聯合)政府」、「少數(聯合)政府」，總統制的「一致政 府」、「分立政府」型態，甚至有「共治政府」的特殊型態，並隨各國憲政運作在各種制度 結構因素，及行動者理性互動因素，例如：(1)憲政體制對總理任命方式、倒閣與解散國會 等制度安排；(2)政黨體系與府會一致或分立；(3)總統、國會選舉制度與選舉時程；(4)社會 分歧與各政黨意識形態的距離；(5)環境危機、憲政文化與歷史經驗；(6)總統、在野黨領袖 的權力計算等複雜因素的交互影響，使政府組成有多元的類型。
209 這三種政黨目標模式，可能經常互相排斥，當政黨不能兼得官職、政策與選票，必須在三種目標中取捨，
例如為了加入內閣獲得官職，往往會犧牲該黨部份的政策偏好，為了尋求聯合政府的合作對象，政黨領 袖必須淡化其政策承諾，可能因此激起黨內激進人士的反對，甚至可能在下次選舉因部分政策承諾的犧 牲而導致選票流失。有關三種政黨行為目標模式，請參閱Muller and Strom 原著，劉致賢、何景榮譯 (2004：6-13)。
二、半總統制政府組成型態的分類變項
研究半總統制的學者常以相關變項，來建構、比較半總統制運作的政府類型，即「多 數政府」或「少數政府」、「一致政府」或「分立政府」、「共治政府」或「聯合政府」等型 態，並探討政府型態與政治穩定的相關性。主要分類變項如下：
(一)「府會一致或分立」與「國會有無明確的多數」：例如 Skach（2005）認為半總統 制運作的穩定關鍵，在總統、總理與國會的多數黨關係，分成三種政府類型：1.「鞏固的 多數政府」：總統與總理屬同一政黨或多數聯盟，掌握國會多數，是最穩定的類型；2.「分 立的多數政府」：即左右共治政府，總統與掌握國會多數的總理分屬對立的政黨或聯盟，雙 首長易生衝突，穩定程度不如前一類型；3.「分立的少數政府」：總統、總理及其所屬政黨 或政治聯盟皆無法掌握國會的實質多數，是衝突最易發生、最不穩定的類型。吳玉山（2002）
以多數/少數內閣、一黨內閣/聯合內閣、以及總統黨參與/不參與內閣三項變項發展出八種 組閣型態，認為「多數內閣、總統黨參加組閣、一黨內閣」的型態最穩定，而「少數內閣、
總統黨不參加組閣、聯合內閣」最易發生衝突不穩定。
(二)依總統、總理與國會的權力集散程度：例如沈有忠（2004）以三者之間的權力集 散的程度與政黨意識型態距離，將「半總統制」政府組成類型分為5 種，並指出權力愈分 散，政治愈不穩定：1.「權力集中型」：總統、總理、國會多數皆屬同一政黨，即一黨多數 政府，政治運作最穩定。2.「行政權二元型」：總理與國會多數屬同一政黨，與總統不同政 黨，此即共治政府。3.「行政與立法二元型」：總統與總理屬同一政黨，而與國會多數不同 政黨；此即一黨少數政府。4.「國會立法權分散型」：總統與總理屬同一政黨，國會沒有穩 定多數，仍是少數政府。5.「權力分散型」：總統與總理分屬不同政黨，國會也沒有穩定多 數，政治運作最不穩定。
(三)綜合「總統權力大小」、「府會關係」及「政黨體系」：吳玉山（2001a；2001b）依 此三變項區分八種政府類型，其中以「府會一致、總統權小、兩黨制」的類型，總統介入 最小，政治運作最穩定，而「府會分立、總統權大、多黨體系」的類型，總統介入最大，
政治運作最不穩定，顯然「府會一致」或「府會分立」是影響半總統制政府組成與穩定程 度的最重要因素(吳玉山，2001a：166)。徐正戎、呂炳寬（2002；2005）以總統黨在國會 中是多數或少數、政策主導權在總統或總理，區分政府組成類型為：1.多數政權制：(1)總 理主導的「總統謙讓制」；2.總統主導「超級總統制」；3.總統與總理共享政權的「黨內共治」。 2.少數政權制：(1)總統主導的「少數政府」；2.總理主導的「左右共治」；3.總統與總理分屬 不同政黨共享政權的「聯合內閣」。
學者對半總統制政府組成的型態，有者以演繹方式推論而出，其中若干類型在現實政
資料來源：國立政治大學選舉研究中心，網址為http://esc.nccu.edu.tw/。
說明：1.第四屆至第六屆總席次為 225 席，第七屆及第八屆總席次均為 113 席。第七、
八屆各黨得票率是指政黨比例代表制(全國不分區)之得票。
2.親民黨於 2000 年 3 月 31 日成立；臺灣團結聯盟於 2001 年 8 月 12 日成立。
(一)府會一致且國會有明確多數：(總統掌握國會過半席次)
又可分為(1)一黨多數政府：執政黨一黨掌握總統、內閣及國會過半席次，例如李登輝