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勵努力從事農業生產、對維護農地環境有幫助外，亦對長期從事農作有幫助。而 農民本身是否擁有農地與農民選擇以何種方式擴大農場經營規模沒有顯著相關，
主要還是取決於農民是否有足夠資金可以購買農地擴大農場經營規模。
參、研究假設二：農民擁有農地使用權對農地利用會產生激勵誘因
一、農民藉由使用權方式（承租農地）擴大農場經營規模之影響
為釐清農民僅擁有農地使用權是否亦能產生激勵誘因，故進一步調查農民擁 有農地使用權對農地利用產生影響之情形。調查結果發現，受訪者同意「農民擁 有農地使用權」之比例與「農民擁有農地所有權」影響相同，多數皆認為有影響，
包括：會激勵農民努力從事農業生產占 62.1%、有助於擴大農場經營規模占 60.6%，
以及對農民維護農地環境有幫助占 54.5%。另對農民長期從事農作有幫助（占 34.8%）及對農民投資從事農地改良有幫助（占 30.3%）兩個項目上，相較於「農 民擁有農地所有權」其認同影響之比例則較少。
另一方面，透過訪談調查結果發現，由於農產品的品質與農作過程息息相關，
因此，對於農民而言，即便是承租農地，為了要獲得品質較好的農產品且長遠的 發展農業，在從事農作過程中，並不會因為農地是承租的而隨便耕作及經營。故 農民擁有農地使用權仍會激勵農民努力從事農業生產、有助於擴大農場經營規模 及對農民維護農地環境有幫助。但因為考量承租農地的租期不確定性，因此在長 期從事農作及投資從事農地改良上，會使農民意願較低。
「今天你怎麼對待農地，農地就會怎麼回饋給你。除非你是抱持著我只要種 一次的態度去從事農作，否則如果你是打算要長久經營的話，隨便種植的結果只 會帶來不好的品質，不好的品質自然會影響到後續的行銷通路。因此，在這種現 實市場考量下，我不太認為會因為農地是用租的，就會大量施肥或是隨便亂種植，
因為一旦農產品是不安全或是沒有品質的話，可能就會影響之後的通路行銷。但 是，可能會因為農地不是自己的，減少一些機械設施的投入成本。」（編號 A）
「至於選擇種植不同種類之農作物，應該不會因為農地是不是自己而有所不 同，主要應該是會選擇種植會賺錢的農作物。而且也不可能因為我自己只有一點 點的農地，但卻要和其他承租的農地種植不同的農作物。至於因農地不是自己的 而會破壞農地等情形，在鄉下地方可能不太會，因為很多人其實都會在觀察你如 何使用農地…」（編號 E）
析言之，本研究調查結果推論，農民擁有農地使用權對農地利用會產生激勵 誘因，包括會激勵農民努力從事農業生產、有助於擴大農場經營規模及對農民維
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護農地環境有幫助。另由於承租農地受限於租期長短，在不確定是否續租農地情 況下，農民表示在從事農地利用時，會考慮承租農地剩餘租期之長短評估最有效 之利用，例如若租期只剩半年可能選擇種植蔬菜。因此，即便非以所有權方式擁 有農地，仍能在承租期間內進行最高、最有效之利用。惟在長期從事農作及從事 農地投資改良等方面，因受限於租期影響，相較於農民擁有農地所有權而言，則 會趨於保守。故農民透過擁有農地使用權方式擴大農場經營規模，亦能達到激勵 農民生產、維護農地環境等激勵效果，倘能延長農地承租期限，可能對農地利用 之影響情形就會與擁有農地所有權方式更為相似。
二、農民本身有無農地使用權對擴大農場經營規模方式之影響
除上述研究發現之外，本研究另以受訪者本身是否有承租農地之客觀特質探 究與擴大農場經營規模方式之影響情形，即農民本身是否承租農地，是否會影響 在擴大農場經營規模時，傾向採用購買農地或是承租農地方式進行？本研究透過 卡方檢定（chi-square test）進行「農民本身有無承租農地」與「擴大農場經營規 模方式」之獨立性檢定（test of independence）。
本研究針對農民本身是否承租農地影響擴大農場經營規模之意願進行交叉 分析（詳如表 4-43），結果發現，有承租農地的農民有 75.4%的受訪者表示有考 慮過要擴大農場經營規模，其比例相較於全體受訪者（60.6%）而言，明顯高出 許多。然而相較於沒有承租農地的受訪者而言，卻有較高的比例（53.7%）表示 沒有考慮過要擴大農場經營規模，究其原因以「家中已無剩餘勞力可以幫忙」
（50%）及「擴大農場規模需要成本，已無多餘資金投入」（41.7%）為主要原因。
這些不願意擴大農場經營規模的原因，似與有無承租農地並無直接相關，反而與 農民經營人力、資金及所得收入有關。故符合本研究前述之推論，可增加收入是 擴大農場經營規模之目的，而有無耕作人力則為擴大農場經營規模之關鍵因素。
表 4-43：有無承租農地影響擴大農場經營規模意願交叉分析一覽表 項目 有考慮要擴大 沒有考慮要擴大
次數 百分比(%) 次數 百分比(%) 小計
承租農地 49 75.4 16 24.6 65 無承租農地 31 46.3 36 53.7 67 全體樣本 80 60.6 52 39.4 132 資料來源：本研究統計
若進一步針對有考慮要擴大農場經營規模的 80 位受訪者交叉分析（詳如表 4-44），則不論農民本身是否承租農地，在擴大農場經營規模方式上，與全體受
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Cramer’s V test=0.200，列聯係數=0.196 資料來源：本研究統計
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表 4-46：小地主大佃農之受訪者擴大農場經營規模意願交叉分析一覽表 項目 有考慮要擴大 沒有考慮要擴大
次數 百分比(%) 次數 百分比(%) 小計
參加政策 18 90.0 2 10.0 20 無參加政策 62 55.4 50 44.6 112 全體樣本 80 60.6 52 39.4 132 資料來源：本研究統計
若進一步針對有考慮要擴大農場經營規模的 80 位受訪者交叉分析（詳如表 4-47），則不論農民是否參加小地主大佃農政策，在擴大農場經營規模方式上，
皆傾向以購買方式擴大農場經營規模。
表 4-47：小地主大佃農之受訪者擴大農場經營規模方式交叉分析一覽表 項目 以購買方式擴大 以承租方式擴大
次數 百分比(%) 次數 百分比(%) 小計
參加政策 11 61.1 7 38.9 18 無參加政策 37 59.9 25 40.1 62 全體樣本 48 60.0 32 40.0 80 資料來源：本研究統計
本研究分析上述選擇以購買方式擴大農場經營規模的理由，有 45.5%受訪者 認為「不用擔心承租農地期間之不確定性」、36.4%受訪者認為「有土斯有財，日 後會有增值或變更使用之機會」；本研究又透過訪談調查結果發現，購買農地之 行為對於農民而言，就如同生活在都市中，每個人都想要買一間屬於自己的房子，
且就農業長期發展考量，農民仍須擁有農地，避免租期不確定性影響農作。但因 為農地價格昂貴，因此雖然每個農民都想要購買農地，但當考量實際購買能力及 資金時，卻會選擇以承租方式擴大農場經營規模。因此，本研究認為即便上述調 查結果顯示農民傾向以購買農地方式擴大農場經營規模，並不能因此認為小地主 大佃農政策所獎勵之承租農地政策方向不符合農民所需，尤其目前農地價格昂貴，
若農民將有限資金皆投入於購買農地，對於實際農場經營運作反而會產生運用資 金不足之困境。
「每個農民當然都想要買農地，就像是我也想要買房子的意思一樣。」（編 號 C）
「農民都會想要購買，但是，在實際上，還是會用租的。就像是每個人都想 要買房子，但實際上買不起的時候還是會用租的。因此應該不會對目前承租農地
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政策方向是否會有衝突。」（編號 E）
「沒有土地的人當然會想買，尤其我印象中，所接觸的青農好像都自己持有 幾分地，完全沒有持有農地的人好像不多，可能是因為如果要當作一個長期發展 的事業，可能還是要持有農地…」（編號 G）
綜上所述，本研究針對研究假設二推論，農民擁有農地使用權對農地利用會 產生激勵誘因，可提高從事農地利用意願、有助於擴大農場經營規模及激勵努力 從事農業生產。惟在長期從事農作及投資從事農地改良上，受限於有期限的租期 影響，較無法達到與擁有農地所有權之影響效果。而農民本身是否承租農地與農 民選擇以何種方式擴大農場經營規模沒有顯著相關，主要還是取決於農民是否有 足夠資金及人力。另針對目前有參加小地主大佃農政策承租農地的受訪者分析，
分析結果亦是傾向以購買農地方式擴大農場經營規模，除了可能是前述分析所指 農民「想要」與農民「實際」之間的差異外，更可凸顯出「農地承租期間之不確 定性」對於承租者之影響，導致農民即便已經享有承租農地之相關獎勵措施，仍 是希望以購買農地方式擴大農場經營規模。