表 3‒1、全球自由度趨勢（Global Trends in Freedom）
Year 年份
Free Countries 自由國家
Partly Free Countries 部份自由國家
Not Free Countries 不自由國家
的「Polity IV 政體特徵與轉型」（Polity IV Project：Political Regime Characteristics and Transitions, 1800-2013；以下簡稱 Polity IV）資料庫，收錄數據之涵蓋期間從 1800 至 2013 年，362為迄今涵蓋時間範疇最長、國家數量最多的政體資料庫。另 其民主判別標準亦受到學界廣泛採用，成為當代權威性的政體資料庫。從版本更新情況觀察，Polity IV 資料庫係以 Juggers 與 Gurr（1995）建置的 Polity III 版本為基礎，迭經改良。363該資料庫每年更新對全球各國民主化程度的 調查數據，採「事件發生」（event presence）的登錄方式，測量調查國家的「民 主」和「權威」的發展特徵，以「政治參與」與「競爭制度」列出六項指標，包 括：行政首長甄補的規範（regulation of chief executive recruitment）、行政甄補的 競爭度（competitiveness of executive recruitment）、行政甄補的開放度（openness of executive recruitment）、行政機關的受限程度（executive constraints）、參與的
362 Marshall, Monty G. and Keith Jaggers, “Polity IV Project: Political Regime Characteristics and Transitions, 1800-2012,” Available at http://www.systemicpeace.org/polity/polity4.htm. Visited on Nov. 25, 2014.
363 Jaggers, Keith and Ted Gurr, “Tracking democracy’s third wave with the Polity III data,”
Journal of Peace Research, Vol. 32 (1995), pp. 469-82.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
頁 | - 154 -
規範（regulation of participation）及參與競爭度（competitiveness of participation）， 綜合代表一國政體權力的制度安排。364
在判別標準的操作上，Polity IV 根據一國政治體制中符合民主機制的條件，
依據各國政治參與、競爭程度，區分成民主政體分數（democratic score）以及獨 裁政體分數（autocratic score），分別登錄給予 0 到 10 分的分數：0 分代表最不 民主或最不獨裁，10 分則代表最民主或最獨裁。Mansfield 與 Snyder（1995）指 出，多數政體均同時具有民主與獨裁的特性，單一項民主或獨裁的測量指標尚難 充分代表民主化程度。365故此，Polity IV 建立政體的綜合指標（DEMOCRACY）， 由一國的民主分數減掉獨裁分數後，得到一個由−10 到 10 分共 21 個等級的總積 分，亦即，−10 為最獨裁而 10 分則是最民主，作為衡量一國民主化程度的主要 指標。
根據 Polity IV 的判準指標，當一國分數達至 6 級分，即稱為民主國家；從 國家配對組合分析，若兩國之中有一國達至 6 級分或 6 級分以上，則「民主國家 數量」的變數編碼為 1；當兩國均達至 6 級分或 6 級分以上，變數編碼為 2；然 若配對的兩國分數皆為 5 或 5 級分以下，變數編碼則為 0。366
364 Monty G. Marshall and Keith Jaggers. 2012, pp.20-27
365 E. Mansfield and J. Snyder, “Democratization and the Danger of War,” International Security Vol. 20, No. 1(1995), pp. 5-38.
366 Polity IV 的判準指標亦可依照不同研究的需求調整，如張文揚（2013）以等級法將國家分 成三種政體，在國家配對中將兩個國家的分數相減並取絕對值。當分數為 0 分時視為政體相似
（民主—民主、非民主—非民主、無體制—無體制政體），2 分則為完全不同（民主—非民主政 體），1 分則介於中間（如民主—無體制、非民主—無體制政體）。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
頁 | - 155 - 頁 | - 155 -
圖 3‒3 歷年「政體治理指數」之全球趨勢
資料來源：Center for Systemic Peace (2015) http://www.systemicpeace.org/polity/polity1.htm
儘管 Polity IV 迄今廣受採用，然該項資料庫亦有侷限，如該資料庫對政體 判準主要依據「政治參與」和「競爭程度」，惟採「最低限度的民主定義」（A minimalist definition of democracy)，且未涵蓋或遺漏（omit）公民自由、公民文 化等其他指標；367此外，調查對象排除了國內人口總數不到 50 萬的小國等，此 亦減少可分析的樣本數量。368再則，除 Polity IV 政體資料庫，國際政治領域尚 有「經濟學人智庫」（Economist Intelligence Unit）定期就全球國家評比與發佈的
「民主指數」（Democracy Index），評比內容涵蓋五大類：選舉程序與多樣性、
政府運作、政治參與、政治文化和公民自由，共計 60 個指數。369將調查國家的 民主程度區分為「完全民主」（8 至 10 分）、「部分民主」（6 至 7.9 分）、「混合政 權」（4 至 5.9 分）和「獨裁政權」（低於 4 分）四類。雖然各項政體資料庫各有 差異，然彼此之間仍有相互參照的價值，研究者得依不同設計需求擇取採用，增
367 Genna et al. (2013), p.10；Jaggers, Keith and Ted Gurr, “Tracking democracy’s third wave with the Polity III data,” Journal of Peace Research, Vol. 32 (1995), pp.469-82.
368 Marshall, Gurr and Jaggers, (2013:4)。
369 參見：http://www.eiu.com/public/topical_report.aspx?campaignid=Democracy0115
http://www.sudestada.com.uy/Content/Articles/421a313a-d58f-462e-9b24-2504a37f6b56/Democracy-i ndex-2014.pdf.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
頁 | - 156 -
加變數的解釋能力。