臺中市國小教師兼任行政工作與備課情形關係之研究

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(1)國立臺中教育大學教育學系課程與教學碩士在職專班論文. 指導教授：楊銀興. 博士. 臺中市國小教師兼任行政工作與備課情形關係之研究. 研究生：吳婉綺撰. 中華民國 104 年 6 月.

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(3) 謝辭兩年來的進修即將畫上尾聲，一步步走到這裡，實在是有太多人的相助。回首這兩年，有幸重回校園進修，精進自我教學能力，拓展多元視野，是莫大的幸福。首先，要感謝我的指導教授楊銀興博士，謝謝楊老師引領我進入學術研究的殿堂，於我撰寫論文時，從擬訂主題、章節內文的撰寫方式與問卷的編製過程，每一個環節都循循善誘，耐心地指導與不斷地鼓勵，指引我走出困惑，老師的用心與愛心，我將永銘於心。而楊老師嚴謹做學問的精神，更是我永遠學習的典範。特別也要感謝兩位口試委員，呂錘卿教授與洪智倫教授，兩位口委於論文計畫、學位論文口試時，給予我諸多專業的建議和無限溫暖的鼓勵，指導我以更多元的角度思考與深究論文，使本論文更加嚴謹。因此，對於兩位口委的指導，我致上由衷地感謝之意。此外，修業期間也非常感謝課程所的老師們所給予的指導與啟發。家人的陪伴與鼓勵更是我堅持下去的動力，感謝家人們的支持，為我分擔家務，讓我能無後顧之憂投入於研究所學業。感謝先生舒淳的體諒與包容，是我背後最大的支柱與支持下去的原動力。感謝朋友、同事和研究所同學們的協助鼓勵與安慰，總是是讓我帶著滿滿的感動一次次向前邁進，超越自己。對我而言，能如期地完成論文，是因為受到太多人的幫助，所以要感謝的人實在無法一一細數!謹以此篇表達我深深的感動與感恩，並將此篇獻給一路上給我許多溫暖的你們，謝謝!，因為有你們的支持，我才能帶著勇氣與夢想，完成研究所學業。吳婉綺謹誌 2015 年 6 月. I.

(4) 臺中市國小教師兼任行政工作與備課情形關係之研究. 摘要本研究旨在探究臺中市國小教師兼任行政工作對備課影響情形及兩者間的關係。研究者採問卷調查法，以自編「國小教師兼任行政工作對備課影響情形之研究調查問卷」為研究工具，以臺中市兼任行政工作之國小教師為研究對象，依學校規模採分層隨機抽樣，共抽測 32 所學校，總計發出 371 份問卷，回收 368 份問卷，問卷回收率 99％，有效問卷為 363 份，有效問卷可用率為 99％。以平均數、標準差、獨立樣本 t 檢定、單因子變異數分析、皮爾森積差相關等方法對問卷所得結果進行統計分析，獲致結論如下：一、臺中市國小教師兼任行政工作負擔現況以中度負擔（35%）最多。二、臺中市國小教師兼任行政工作者在「瞭解學生能力及特質」向度方面為中度影響；其餘向度為輕度影響。三、臺中市國小教師兼任行政工作對備課影響的比例以輕度影響（45%）最多。四、不同背景變項在國小教師兼任行政工作負擔之比較結果發現，在「性別、年齡、學歷、職務、行政工作內容、有無職務加給、有無減課、服務年資」等變項有顯著差異；至於其他的變項則無顯著差異。五、不同背景變項在兼任行政工作之國小教師備課影響情形之比較結果發現，在「性別、行政工作內容、有無職務加給、有無減課」等變項有顯著差異；至於其他的變項則無顯著差異。六、臺中市國小教師兼任行政工作整體負擔與整體備課影響、備課五向度為正相關；部分負擔程度與部分備課向度呈正相關。. 關鍵詞: 國民小學、兼任行政工作教師、工作負擔、備課影響. II.

(5) A Study on the Relationship between Teachers with Administrative Tasks and Teaching Preparation in Elementary Schools of Taichung City Adviser: Yang, Ying-Hsing Graduate student: Wu, Wan-Qi. Abstract The study aimed to explore the teachers with administrative tasks and its influence on teaching preparation in elementary schools of Taichung City, and the correlation between the two variables. The data of this research were collected from questionnaires. The teachers with administrative tasks in Taichung city elementary school were the target objects of the study. Questionnaires were distributed to 32 schools that were randomly drawn from each level of school size. 371 copies of questionnaires were distributed and 368 copies were returned. 368 copies accounted for 99% of all questionnaires distributed. 363 copies of valid questionnaires accounted for 99% of all returning questionnaires. The research data were analyzed by statistical analyses such as mean, standard deviation, t-test, one-way ANOVA, and Pearson product-moment correlation. The conclusions of this study were summarized below: 1. The administrative workload for teachers with administrative tasks was mostly medium. Those with trifling and light workload accounted for 50%, and those with medium to high and heavy workload accounted for 20%. 2. Teachers with administrative tasks were influenced moderately on “understanding students’ abilities and characters”, and were influenced lightly on the other dimensions. 3. Regarding the influence of administrative tasks on teaching preparation, most teachers were influenced lightly. Those who were influenced triflingly accounted for 14％, and. III.

(6) those who were influenced at medium, medium to high, and heavy levels accounted for 41％. 4. Background variables that had a significant difference in teachers with adminstative tasks on workload were gender, age, academic degrees, positions, job descriptions, administrative duties with or without pay, reducing classes or not, and years of teaching experience. Other variables yielded no significant differences. 5. Background variables that had a significant difference in teachers with adminstative tasks on teaching preparation were gender, job descriptions, administrative duties with or without pay, and reducing classes or not. Other variables yielded no significant differences. 6. There were positive correlations between the level of the teachers’ workload and their teaching preparation as a whole, as well as between the level of the teachers’ workload and some specific dimensions of teaching preparation.. Keywords: elementary school, teachers with administrative tasks, workload, the influence of teaching preparation. IV.

(7) 目. 次. 第一章緒論 ......................................................................................................... 1 第一節研究背景與動機 .............................................................................. 1 第二節研究目的與待答問題 ...................................................................... 5 第三節名詞釋義 .......................................................................................... 6 第四節研究方法、範圍與限制 .................................................................. 7 第二章文獻探討 ............................................................................................... 11 第一節教師兼任行政工作之意義與內涵 ................................................ 11 第二節教師備課意義與內涵 .................................................................... 20 第三節教師兼任行政工作、教師備課的相關研究 ................................ 26 第三章研究設計與實施 ................................................................................... 43 第一節研究架構 ........................................................................................ 43 第二節研究對象與樣本選取 .................................................................... 46 第三節研究工具 ........................................................................................ 50 第四節實施程序 ........................................................................................ 61 第五節資料處理與分析 ............................................................................ 61 第四章研究結果與討論 ................................................................................... 65 第一節國小教師兼任行政工作負擔、備課影響之現況分析 ................ 65. V.

(8) 目. 次. 第二節不同背景變項對國小教師兼任行政工作負擔之差異分析........ 74 第三節不同背景變項對兼任行政工作之國小教師備課影響情形之差異分析 .............................................................................................................. 87 第四節國小教師兼任行政工作負擔程度與備課影響之相關性.......... 108 第五章結論與建議 ......................................................................................... 113 第一節結論 .............................................................................................. 113 第二節建議 .............................................................................................. 116 參考文獻 ........................................................................................................... 120 附錄 ................................................................................................................... 129 附錄一專家審題問卷 .............................................................................. 131 附錄二預試問卷 ...................................................................................... 142 附錄三正式問卷 ...................................................................................... 147. VI.

(9) 表. 次. 表 3-1 預試樣本分配情形.................................................................................. 47 表 3-2 正式樣本分配情形.................................................................................. 48 表 3-3 正式問卷之有效樣本之基本資料分析 ................................................. 48 表 3-4 專家內容效度意見調查名單 ................................................................. 52 表 3-5 專家內容效度分析.................................................................................. 53 表 3-6 備課情形之項目分析.............................................................................. 56 表 3-7 備課情形之因素分析.............................................................................. 58 表 3-8 備課情形之信度分析.............................................................................. 59 表 4-1 國小教師兼任行政工作負擔之得分標準暨統計結果 ......................... 66 表 4-2 國小教師兼任行政工作負擔情形 ......................................................... 66 表 4-3 國小教師兼任行政工作負擔之平均數及標準差 ................................. 67 表 4-4 國小教師兼任行政工作對備課影響之得分標準暨統計結果 ............. 68 表 4-5 國小教師兼任行政工作對備課影響情形 ............................................. 69 表 4-6 國小教師兼任行政工作對備課影響之平均數及標準差 ..................... 70 表 4-7 不同性別之國小教師兼任行政工作負擔之獨立樣本 t 考驗分析 ...... 74 表 4-8 不同年齡之國小教師兼任行政工作負擔之描述性統計 ..................... 75 表 4-9 不同年齡之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析 ......... 75. VII.

(10) 表. 次. 表 4-10 不同學歷之國小教師兼任行政工作負擔之描述性統計 ................... 76 表 4-11 不同學歷之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析 ....... 77 表 4-12 不同職務之國小教師兼任行政工作負擔之描述性統計 ................... 78 表 4-13 不同職務之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析 ....... 78 表 4-14 兼任有給職而業務不同之國小教師兼任行政工作負擔之描述性統計 ............................................................................................................................. 80 表 4-15 兼任有給職而業務不同之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析 ................................................................................................................. 80 表 4-16 兼任無給職而業務不同之國小教師兼任行政工作負擔之描述性統計 ............................................................................................................................. 81 表 4-17 兼任無給職而業務不同之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析 ................................................................................................................. 81 表 4-18 有、無職務加給之國小教師兼任行政工作負擔之獨立樣本 t 考驗分析 ......................................................................................................................... 82 表 4-19 不同減課情形之無職務加給國小教師兼任行政工作負擔之獨立樣本 t 考驗分析 ........................................................................................................... 83 表 4-20 不同服務年資之國小教師兼任行政工作負擔之描述性統計 ........... 84 表 4-21 不同服務年資之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析84 VIII.

(11) 表. 次. 表 4-22 不同學校規模之國小教師對兼任行政工作負擔之描述性統計 ....... 85 表 4-23 不同學校規模之國小教師兼任行政工作負擔之單因子變異數分析86 表 4-24 不同性別之國小教師兼任行政工作在備課影響情形之獨立樣本 t 考驗分析 ................................................................................................................. 88 表 4-25 不同年齡之國小教師兼任行政工作在備課影響情形之描述性統計90 表 4-26 不同年齡之國小教師兼任行政工作在備課影響情形之單因子變異數分析 ..................................................................................................................... 91 表 4-27 不同學歷之國小教師兼任行政工作在備課影響情形之描述性統計92 表 4-28 不同學歷之國小教師兼任行政工作在備課影響之單因子變異數分析 ............................................................................................................................. 93 表 4-29 不同職務之國小教師兼任行政工作在備課影響情形之描述性統計94 表 4-30 不同職務之國小教師兼任行政工作在備課影響情形之單因子變異數分析 ..................................................................................................................... 95 表 4-31 兼任有職務加給而業務不同之國小教師在備課影響之描述性統計97 表 4-32 兼任有職務加給而業務不同之國小教師在備課影響情形之單因子變異數分析 ............................................................................................................. 98 表 4-33 兼任無職務加給而業務不同之國小教師在備課影響之描述性統計99. IX.

(12) 表. 次. 表 4-34 兼任無職務加給而業務不同之國小教師在備課影響情形之單因子變異數分析 ........................................................................................................... 100 表 4-35 有、無職務加給之國小教師在備課影響情形之獨立樣本 t 考驗分析 ........................................................................................................................... 101 表 4-36 不同減課情形之無職務加給國小教師在備課影響之獨立樣本 t 考驗分析 ................................................................................................................... 103 表 4-37 不同服務年資之國小教師兼任行政工作在備課影響之差異情形 . 104 表 4-38 不同服務年資之國小教師兼任行政工作在備課影響之單因子變異數分析 ................................................................................................................... 105 表 4-39 不同學校規模之國小教師兼任行政工作在備課影響之描述性統計 ........................................................................................................................... 106 表 4-40 不同學校規模之國小教師兼任行政工作在備課影響之單因子變異數分析 ................................................................................................................... 107 表 4-41 臺中市國小教師兼任行政工作負擔程度與備課影響之積差相關分析摘要 ................................................................................................................... 109. X.

(13) 圖. 次. 圖 3-1 研究架構................................................................................................. 43. XI.

(14) 第一章緒論本章旨在敘述研究問題的緣起與動機，說明研究目的，並界定名詞解釋與研究範圍。本研究共分四節，第一節為研究背景與與動機；第二節為研究目的與待答問題；第三節為名詞釋義；第四節為研究方法、範圍與限制。. 第一節研究背景與動機本節旨在探討本研究背景與動機，茲分別敘述如下。. 一、研究背景學校行政與教學是學校內部的兩個主軸，行政協助解決教學所面臨的問題及提供教學所需資源；教學配合行政業務的推展，兩者相輔相成，以提高校務運作之效能與效率。一般而言，學校行政乃指稱學校機關對學校人、事、財、物等業務，做有效率和有系統地處理，以促進教育目標的達成（吳清山，2001）。簡言之，學校行政工作涵蓋學校教育的各種內容，細瑣且繁雜。學校行政工作的職掌主要由行政人員專責與教師兼任，而教師兼任行政工作是現今學校發展普遍的現象。由於教師是最熟悉學校組織與內部文化的人員，並兼具專業知能，故由教師兼任行政工作，以利行政業務推行是目前國內教育體制的運作模式。《教師法》第十七條明文規定，教師除應遵守法令履行聘約外，並負有十款義務，其中本法第十七條第七款為教師「依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動」之義務。再者，《教師法施行細則》第十五條指出，教師法中所稱服務成績優良者，係指高級中等以下學校教師除履行教師法第 17 條所規定之義務外，並應具有三款條件之一，其中第三款條件為教師「參與學校學術、行政工作及社會教育活動，負責盡職，圓滿達成任務，對學校有特殊貢獻。」依上述法規可知，多數教師所兼任的行政工作，是. 1.

(15) 屬於教師的義務，亦是構成服務成績優良教師條件之一。隨著新時代來臨，學校發展由過去傳統封閉的校園氛圍，逐漸走向開放式的校園環境。傳統學校組織內的行政科層體系在現今教育趨勢下已有轉變，校內成員對學校行政事務的決策皆有陳述意見與表達立場的權利；家長也能發聲，表達其對學校之意見（吳清山，2014）。因為學校與外部的公共關係影響外界對學校的觀感與形象，進而影響獲致資源的多寡，對校務推展與學校教育目標的成效影響甚鉅（秦夢群，2007）。因此，學校紛紛打開校門，讓家長與附近居民參與學校事務的機會漸增，民意代表受到家長委託也積極關心學校發展與動向（陳啟榮，2014）。申言之，學校行政工作已不再是校內單純之事，而是與外在環境緊緊相扣繁鎖複雜之事，所以舉凡行政人員或教師兼任行政工作者面對行政工作的態度，更需戒慎恐懼，不容馬虎。學校行政固然是老師應承擔的義務之一，但教師承辦行政工作難免會壓縮教學準備時間，影響的向度包括分析準備教材內容、處理班級事務、分析學生起始能力等。再者，新課程的活動設計對教師而言，亦需要投入某種程度的心力研發設計。追溯至 2003 年起，教育部實施「九年一貫課程綱要」取代西元 2000 年之前的課程標準，自此我國國家課程產生重大變革（教育部，2014），教育趨勢自始呈現開放而自由的浪潮，尤以教科書的開放最為明顯。前國立編譯館館長藍順德（2003）在《教科書開放政策的演變與未來發展趨勢》文中指出，教科書開放的主要目的為賦與教師專業自主的能力，發展活潑生動的教學內容，啟迪學生的多元智慧。有鑑於九年一貫課程的興起，教師需調整過去傳統的教學模式，應用新課程的概念，運用新穎的教學法啟發學生的多元智慧。教師應以全新的眼光、全新的理解看待每年欲教授的課程，視學生學習狀況，調整教學方法與深化教材內容，以使師生之間對課程都能有更深刻的理解（陳妙嫻，2015）。因此，為達成九年一貫課程之目標，讓學生俱有帶著走的能力，教師需要花費更多的備課時間，準備教學的相關事宜。在教育改革浪潮推動下，與過去相較，現今的教師被賦予更多專業自主能力。相對. 2.

(16) 而言，教師教學的呈現、班級經營、級務處理等也需要增添自己更多創意與新意，用更多的備課時間思考與蒐集教學資料。就如張育成（2009）所認為，教育是百年大計，需要投入與付出；投入與付出的程度，影響產出的效能。簡言之，教學者投入教學愈多，學生的學習效能愈好。另一方面，學校對家長參與學校事務，亦逐漸保持樂觀開放的態度，鼓勵家長參與學校事務發展，舉凡愛心媽媽、說故事爸爸、媽媽、志工隊都是家長參與學校活動的例子。然而，因家長進入校園的機會增多，對於學校活動、政策建議與期盼也都直接地傳達給校長及全校教職員。教師除了面對校內教學與行政工作的使命外，亦要努力滿足家長的期待，行政與教學的工作負荷量日益漸增。. 二、研究動機教學被認為是高壓力的工作之一，由於教師從事教學工作會和學生、家長有相當密切地互動，因此必須面對人際相處的壓力；而且教師必須在講求速度的情況下做出許多決定，而這些決定可能會影響學生的學習層面或是影響了學校的經濟預算等，故上述這些情形皆是造成教師壓力的來源之因素（Guglielmi & Tatrow，1998；Kyriacou，2001）。可知，學校的整體運作，除教師專業教學外，亦需教師分擔配合行政工作，並提供上級建議，以協助其做出行政決策。然而，學校無論有領取職務加給或無領取職務加給之行政工作，多數由教師兼任，故教師本身除了教學工作之外，亦需處理學校行政工作；甚至可能在上課中，遇到廠商前來領款而中斷教學；或是需利用空堂時間前往銀行機構辦理相關事務。更有些新手教師一到學校報到就被指定兼任行政工作，或是非新手教師面臨行政工作的轉換，以上所述情況，教師皆需要花費時間學習與適應，對教學工作只能先擱置一邊。研究者曾服務於大、中、小型規模的學校，因少子化因素，無論大、中、小型學校，各校減班情形嚴重，縣市政府遲遲不敢貿然招聘足夠的教師人數，以免日後產生嚴重的超額教師問題。故各校編制內教師人數有限，每位教師或多或少皆需兼任行政工作，以. 3.

(17) 研究者為例，分別於不同學校兼任過合作社出納、圖書館管理之行政工作。然行政工作內容繁雜，教師多僅能利用空堂時間處理，自然壓縮備課時間，影響班級級務處理等。因此，研究者欲瞭解目前臺中市國小教師兼任行政工作負擔的情形及探究影響教師工作負擔的變項，此為本研究動機之一。教師的知識與經驗皆屬於潛在的教學能力，需透過備課的歷程，才能將潛在的能力轉化為外現具體的教學能力（管利銳，李晨暉，2005）。換言之，備課是教學能力展現的前置作業。學生的學習成效，與眾多因素相關，如教師的備課、教學策略應用、班級經營方式、親師合作等。其中，教師備課程度的良窳，深深地影響學生的學習成效。古人云：「凡事豫則立，不豫則廢」，故教師具有充分的教學準備，始能讓學生於課堂中的學習事半功倍；反之，教師對於教學未有足夠準備，將使學生的學習成效事倍功半。黃愉雯（2011）指出國中小學的行政與教學系統是並立共存，無法切割分離。由於九年一貫課程實施後，教師需投注更多時間因應課程模式的變動。而新世紀重要議題不斷推陳出新，許多增加出來的教學或是行政上的事務皆由校內教師來承擔，大多數教師處理繁瑣的行政事務已佔去大半的時間，剝奪了備課與進修的時間，以致教師忙碌不已。再者，由於九年一貫課程政策制定時間短暫，制定的課程內容又與過去的整體架構有極大的差異，因此大部分的教師在課程設計的專業能力尚顯不足，需要更多的時間備課，加強這方面的缺失（林奕瑩，2002）。教師面對新政策、新型態的課程，需要強化自身的專業能力，在備課中，亦需花費更多心力探究九年一貫下的教學目標，熟悉教材內容，以設計出適性化與個別化的課程內容，培養學生具備帶著走的能力。是則，教師在當前九年一貫課程下，教師備課項目中的分析教材內容、瞭解學生能力及特質、選用教學方法與策略、選用教學資源、規劃評量活動等向度的表現情形為何，及探究影響教師備課情形的不同變項，為本研究動機之二。綜觀國內目前研究，針對教師兼任行政工作與其他因素作相關探討的研究數量不少（池文勇，2013；余秋微，2014；吳芷葳，2011；呂映嫺，2010；巫忠豪，2009；林克. 4.

(18) 泓，2008；柯博議，2009；陳金蘭，2014；陳富娟，2011；陳惠芬，2014；盧柏全，2005；駱仁，2006；魏國贈，2008；蘇彩玉，2011）等；但直接聚焦於「備課、教學準備」的數量有限（尤秋玉，2014；張晉華，2010；張琇琦，2012；連麗玲，2009；黃淑媛，2009；潘慧玲，2004；蔡文山，2006）等。然而「教師兼任行政工作」的情況下，每日公文處理數量、行政業務花費時間、出差開會或研習次數、行政工作負擔、行政工作業務量及行政業務需在有限時間內完成、有無減課等因素是否影響「備課」，目前尚未有相關研究。是故，本研究將以國小教師兼任行政工作與備課情形關係為研究方向，以瞭解國小教師兼任行政工作後，與分析教材內容、瞭解學生能力及特質、選用教學方法與策略、選用教學資源及規劃評量活動的相關性，以將研究結果作為日後教育行政主管機關或學校單位參考之用，此為本研究動機之三。. 第二節研究目的與待答問題一、研究目的基於上述研究動機，本研究具體研究目的如下述：（一）瞭解臺中市國小教師兼任行政工作之負擔現況。（二）瞭解臺中市國小教師兼任行政工作下之備課現況。（三）分析不同背景變項之臺中市國小教師行政工作負擔之差異情形。（四）分析不同背景變項之臺中市國小教師在備課影響之差異情形。（五）分析教師兼任行政工作之工作負擔程度與備課情形之相關。. 5.

(19) 二、待答問題為達成上述研究目的，本研究待答問題敘述如下：（一）臺中市國小教師兼任行政工作之負擔情形為何？（二）臺中市國小教師兼任行政工作之備課現況為何？（三）不同背景變項之臺中市國小教師行政工作負擔之差異情形為何？（四）不同背景變項之教師在備課影響之差異情形為何？（五）教師兼任行政工作之輕微、輕度、中度、中高度、高度工作負擔與備課情形關係為何？. 第三節名詞釋義本節針對國小教師兼任行政工作對備課影響情形之研究所涉及的重要名詞作釋義，分述如下：. 一、國民小學教師兼任行政工作本研究所指稱國小教師兼任行政工作係指服務於臺中市公立國民小學，學校正式編制內之教師。本研究國小教師依兼任行政工作之性質包含兩類：一為國小教師兼任有領取職務加給之行政工作；二為國小教師兼任無領取職務加給之行政工作。本研究「兼任行政工作」採擴大定義，係指由教師專門專責辦理之業務，而該業務並不陳列在課表上的教學工作，包含午餐、護理、環保、兼任社團活動指導、閱讀活動推廣、兼辦圖書管理、兼任學年主任、領域總召、比賽指導、讀報教育、兼辦合作社業務、辦理校內展覽、指導球隊等學校行政事務皆屬兼任的行政工作。. 6.

(20) 二、工作負擔本研究工作負擔（workload）係因教師兼任行政工作以致無法在有效時間內完成本身職責或主管交辦之任務，而產生「身心負擔」的情形。本研究所指稱之工作負擔與工作負荷含義相同，故在本研究中兩者實屬同一概念。在研究者自編之「國小教師兼任行政工作對備課影響情形之研究調查問卷」，於「兼任行政工作負擔」向度中，分數相加後得分越高，表示教師兼任行政工作之負擔愈重；反之則負擔愈小。. 三、備課影響所謂「備課」（teaching preparation），係指為進行教學所作的一切準備工作。本研究以「備課」（teaching preparation）一詞涵蓋「教學準備」、「課程準備」、「課前準備」等概念。本研究備課影響係指教師兼任行政工作後，對備課之負面影響。在研究者自編之「國小教師兼任行政工作對備課影響情形之研究調查問卷」中，備課影響之向度有：「分析教材內容」、「瞭解學生能力及特質」、「選用教學方法與策略」、「選用教學資源」、「規劃評量活動」，上述各向度得分愈高，表示該向度所受的影響愈大；反之，則愈小。. 第四節研究方法、範圍與限制本研究旨在討論教師兼任行政工作對備課影響情形，以下茲就研究方法、範圍與限制分述之。. 一、研究方法本研究旨在探討臺中市國小教師兼任行政工作對備課影響情形。依據研究目的、動機、待答問題，並參考相關文獻與理論要點後，自編適用之問卷。本研究採問卷調查法. 7.

(21) 進行研究，並以臺中市兼任行政工作之國小教師為母群體，進行抽樣調查。針對回收後的問卷調查結果，進行統計分析，以瞭解臺中市兼任行政工作國小教師普遍對兼任行政工作負擔、備課的態度、想法，及兼任行政工作後，對備課影響之情形。. 二、研究範圍本研究範圍可從研究地區、研究對象方面分析，茲說明如下。. （一）研究地區方面本研究之研究區域以臺中市公立國小為取樣，不包含臺中市私立小學及其他縣市之國民小學，共計 228 所公立國民小學。. （二）研究對象方面本研究以臺中市公立國小兼任行政工作之教師、組長、主任為研究的母群體，從中抽取調查樣本，並以學校班級數之規模、各規模學校教師人數佔總人數之比例作為分層隨機抽樣之依據。. 三、研究限制本研究採用問卷調查法，以所蒐集的抽樣資料，進行結果分析。其研究方法力求科學依據，研究過程力求嚴謹，但在研究方法的選擇及研究推論，仍受到一些限制，茲敘述如下。. （一）研究方法的限制本研究採問卷調查法，受試者在作答過程中，可能受到情緒、主觀認知、自我仿衛、題目長短、題目數多寡等非抽樣誤差因素，而影響作答的真實性。故在問卷說明上，將註明本問卷僅供學術之用途，個人的寶貴意見非常重要，將作為未來教育的參考與改進，會絕對保密，希冀填答者能據實填答問卷，俾使研究結果具有參考性與完整性。. 8.

(22) （二）研究推論的限制本研究僅以臺中市公立國小教師兼任行政工作為研究對象，故研究結果不宜過度推論至其他縣市兼任行政工作之教師，但研究結果仍得以提供其他區域參考之用。. 9.

(23) 10.

(24) 第二章文獻探討本章共分三節作文獻探討，第一節探討教師兼任行政工作之意義與內涵；第二節探討備課的意義與內涵；第三節探討教師兼任行政工作、教師備課的相關研究。. 第一節教師兼任行政工作之意義與內涵以下藉由學校行政工作的定義與內涵，界定本研究「教師兼任行政工作」之意義與內涵。. 一、學校行政的定義隨著時代巨輪不斷地往前邁進，教育政策亦日漸革新，但始終唯一不變的是學校行政的最終目標皆是希冀以學校行政為手段，達成教育目標，完成教育的使命。Pfiffner （1995）認為行政就是由一些人以協調的努力，使政府機關的工作得以完成。而國內學者對於學校行政的見解各有其定義與看法，茲將其整理如下。謝文全（1996）提出學校行政的意義主要是以有效的系統化方式，管理學校教學以外的工作，以求經濟有效率地達到教育目標。學校行政事務的特點主要可分為四項：（一）學校行政所處理的事務內容是指教學以外的事務。（二）學校處理行政事務所秉持的精神是系統化的管理原則。（三）學校行政的最終目標在於達成教育目標。（四）學校行政應以經濟有效率的模式運作。江文雄（2001）認為學校行政是學校依據法令規章與各種教育原理管理校內事務，並給予教師最大的教學支援，有效地提升教育績效與完成評鑑，達成教育目標的動態歷程。學校行政的目的旨在將資源作有效利用，促使學校組織系統運作有效率，進而實現教育目標。張瑞村（2002）述及學校行政基於教育目的，旨在處理學生事務、教務、總務、輔導、人事、會計、公共關係和研究發展等業務，並支援教學活動，有效率有效能達成既. 11.

(25) 定教育目標之歷程。學校行政人員需秉持專業化、制度化、統整化、民主化、科學化、人性化、學術化、彈性化、績效化、社區化等原則處理學校行政工作。沈水柱（2006）指出學校行政就是以經營、管理、與服務學校的各項行政事務為追求目標，經由行政人員組織、領導、計畫，及運用科學系統化的策略，達到有效完成行政事務之歷程。秦夢群（2007）指出學校行政乃是學校依據教育目標與政令，有效地管理與經營學校行政的相關事務，並達成預定的教育目標與達到成效的動態過程。學校行政是動態與連續的相互合作的歷程，學校組織人員利用各種專業化技術，配合學校教育目標，依法執行校內各類事務，以達成既定目標與績效，並接受整體的績效評鑑。鄭彩鳳（2008）主張學校行政係指學校依循教育原理及相關法令規定，以有效、經濟的原則，對與學校行政相關的人、事、時、地、物作系統化管理，以促進學校效能，達成教育目標的過程。學校行政具體而言，包含的事務有學生事務、總務、教務、輔導與公共關係等。綜觀以上學者的看法，可歸納出學校行政係指學校依據教育原理及法令規章，遵循經濟、有效率地原則，依法處理教學以外的學生事務、教務、輔導、總務、人事、會計及公共關係等行政工作，以達成既定的教育目的。. 二、學校行政的內涵學校行政的組織編制及各處室執掌內容皆依法有據。國民教育法第十條第二款「國民小學及國民中學，視規模大小，酌設教務處、學生事務處、總務處或教導處、總務處，各置主任一人及職員若干人。」該法明文訂定國中小學處室組織及職員人數（教育部， 2011）。此外，國民教育法施行細則第十四條明確規範教務處、學生事務處、總務處、輔導室（輔導教師）、人事單位、主計單位等行政職責之範疇（教育部，2014）。由此可知，國民中小學教師行政組織的範疇及各處室人員編制，皆有法令明文規範；但得依. 12.

(26) 學校規模，彈性調整部份處室的人員編制。. （一）學校行政工作的內容學校行政工作內容繁複且細瑣，必須仰賴校內行政人員及兼任行政工作之教師分層分工合作，以支撐起學校組織這個龐大的運作體系。研究者將國內學者對學校行政提出的範疇及內涵，整理茲列如下。謝文全（1996）指出學校行政是由眾人分工合作，才能達成教育目標。學校的行政組織會隨法令修正及學校規模大小而增減處室。整體而言，訓導處或學務處設有訓育、體育、衛生等組別；教務處設有教學、註冊、設備、資訊等組別；總務處分別設有文書、出納、事務組等；輔導室採不分組之方式或設有輔導、資料組等；會計、人事兩處室由各行政人員專職專任。張添洲（2003）將學校行政內涵劃分為：1.教務：執掌範疇包括課程編排、教學實施、管理學籍、成績證明、證書、教學設備之管理與維護、成績考查、學生評量等事項。 2.學生事務（訓導）：包括有社團活動、校外教學參觀、各種學藝與才藝競賽、擬定並實施學生獎懲辦法、檢查學生服裝儀容、調查上課出缺情形、舉辦體育競賽及校內運動會、辦理學生平安保險、學生視力保健、傳染病及預防接種、學生違規事件處理等。3.總務：包括文書收發、檔案管理、校園安全維護、教室維護、工友管理、招標及採購、校內財產管理、出納、票據等。4.輔導：工作內涵有特教學生相關事宜、親職教育、諮詢轉介、生活輔導、發放愛心餐券、輔導資料管理等。5.圖書館：工作職掌主要為提供閱覽、借書、還書、資料檢查等。6.人事：包括教職員任免與敘薪、人力規劃、遷調、辦理組織編制、待遇福利、退休撫卹、差假管理、教職員出國進修、考核獎懲等業務。7.會計：執掌工作內涵為全校會計業務、預算控制與編製、各處室財務審核、各種決算表編制、參與各項採購比價與議價之監辦業務。秦夢群（2007）認為學校行政涵蓋諸多內容，舉凡教職員與學生之管理、課程與教學、預算與經費、設備與維護管理、學校與外界關係等諸多事務需分立不同部門，劃分. 13.

(27) 執掌，以促使學校行政運作之正常。學校行政的內涵以部門來分，可分為以下七類：1. 教務行政：專門處理與教學有關的工作。2.學生事務行政：處理與學生有關的工作或管教學生偏差行為。3.輔導行政：旨在處理學生的輔導工作。4.總務行政：主要處理與經費和設備相關的事項。5.會計行政：處理學校預算、經費相關事項。6.人事行政：管理人員與遴用遷調事項。7.公共關係行政：係指處理與社會環境有關的工作內容。陳信宜（2009）認為「教師兼任行政工作」之行政工作內容就狹義層面來說，即為一般所定義的行政職務範圍，有：1.簽辦公文；2.行政業務；3.報表統整；4.績效評鑑； 5.考核、行政輪值。從廣義層面而言，「教師兼任行政工作」之行政工作範疇籌除了包括上述所提及之內容，並包含：1.圖書館圖書管理；2.閱讀推廣活動；3.社團活動指導； 4.學年主任；5.比賽指導等，這些無給職的行政工作亦涵蓋在行政工作範圍之內。陳河開（2013）歸納出兼任行政工作之教師的權責範圍包含：1.簽辦公文；2.行政業務；3.報表統整；4.績效評鑑與考核；5.行政輪值等業務。總括而言，依據以上學者對學校行政工作內容所持的看法，學校行政的內容可分為教務、學生事務、輔導、總務、會計、人事、公共關係行政等七項。其中，教育部 2008 年函文各縣市政府重申國中小學人事、主計人員自 2008 年 8 月 1 日起，無論學校規模大小，不得再由教師兼任。是故，一般國中小教師兼任的行政工作內容除人事、會計之外的其他五項內容，分別有教務、學生事務、輔導、總務、公共關係等。然而，學校行政工作內容之公共關係旨在處理學校與社會環境相關的議題，主要是學校與地方社區人士、媒體單位、民意代表、上級主管機關等之間的互動。但其彼此間溝通討論的內容，並非僅為與學生、家長相關的問題，更包含學校整體的發展走向、上級交辦事項等，該層面涉及的範圍較大，所以主要為校長、主任涉入的工作範圍，與級任、科任教師關聯性不大。因此，公共關係這部份與本研究方向較無相關，不將其納入本研究之探究內容，故本研究欲以教務、學生事務、輔導、總務四個項目探討教師所兼任的行政工作之內容。. 14.

(28) （二）學校行政的功能學校行政的功能旨在支援教學，為師生服務，協助學校達成教育目標。依據美國學校行政人員協會（The American Association of School Administration, AASA）提出的學校行政功能，列出下列項目（張瑞村，2002）： 1.訂定計畫：對學校計劃審慎擬定，預估各種狀況與仔細評估，以作出適當的教育目標。 2.籌配資源：學校行政為達成既定的計畫，努力籌措各種資源，如人力、物力、財力等。 3.激發熱忱：學校行政要激發成員的服務熱情，激勵其積極正向的工作動機，以強化行政績效。 4.協調：學校行政須協調統整成員間的意見，使成員的努力目標一致。 5.評鑑：持續確認各種活動的成果與改進空間，希冀學校行政運作品質更加良好與精緻。張添洲（2003）提出學校行政的功能主要有四項： 1.提供學生受教的環境：學校行政的各種措施皆是為了讓學生有機會接受適當的學校教育，習得知識與生活能力。 2.支援教師教學活動的進行：學校提供教師在教學過程中所需的場地、設備與各種行政援助，以使教學活動進行流暢。 3.增進學生學習活動的樂趣：學校行政與教師的教學活動相互配合，使學生的學習活動多元化，增添更多學習樂趣。 4.協助政府各項政令的推動：政府事務的推行需憑藉學校行政的協助，以讓家長與大眾了解政府的各項法令施行，教育政策的方針。綜合以上學者的見解，學校行政的功能主要為支援教學、協調內部人員意見、績效評鑑與政策的推行。教師教育學生的過程中需要學校行政支持的力量，包含提供教學資. 15.

(29) 源與家長的聯繫等。倘若校內教職員對於學校政策看法歧異，亦需要學校行政居中協調，讓大家共識一致。再者，學校行政扮演督促校內組織發展與督促人員的角色，領導大家朝教育目標前進，並給予各項成果評鑑，以期組織內部的改進與向上提升。. （三）學校行政的原則教師執行學校行政工作必須遵照既定的原則重點，再依個別情況作彈性調整。如此一來，學校行政才不會失去方針，雜亂無章的行事。秦夢群（2013）指出在現今環境充滿變數的社會上，學校行政應多採取開放系統模式，行政與校內教職員建立良好意見平台，對外與家長和社區建立溝通橋樑，使學校行政對內與外皆獲得充分支援，運作起來始能暢通無礙。江文雄（2001）強調學校行政要有願景、有計畫、有組織、有效率、有方法地進行團隊合作，始能發揮學校行政的最大效能。所以學校行政應注重的原則有專業化、科學化、人性化、民主化、整體化、彈性化、前瞻化、科技化、績效化。學校行政人員需有足夠的知能訓練，方能任職行政工作，並採行科學方法，將事情化繁為簡處理。由於人力資源居於學校行政資源非常重要的地位，需以人性化措施管理內部人員，做到公平正義，使每一位教職員都有發表意見的機會。學校未來的每一步發展皆需要團隊攜手合作，整體計畫、整體實踐。面對未來求新求變的社會，學校行政人員應正視這些迅速的改變，採取應對措施。另外，學校行政發展要順應時代潮流，規劃具前瞻性的學校教育計畫，並善用科技化產品，運用軟硬體設備，追求卓越創新的發展，以提升學校行政的處理效率與績效。張添洲（2003）認為執行學校行政事務，需遵守的行政原則如下：專業化、科學化、學術化、民主化、整體化、彈性化、績效化。行政人員或兼任行政工作之教師被賦予權責，憑藉專業的行政能力，聽取內部教職員之想法，以分工合作之方式，朝預定的教育目標邁進，達成績效。. 16.

(30) 鄭彩鳳（2008）指出學校行政的基本原則可就制度（法）、合理（理）、人性（情）三部分探究。1.制度方面：遵守合法性、目標性、程序性、統整性、前瞻性、發展性。 2.合理方面：強調科學性、系統性、權變性、專業性、經濟性、精緻性。3.人性方面：重視人本性、民主性、教育性、合作性、可行性、服務性。因此，學校行政事務執行及考核均要合法，並以合理的科學化模式處理行政事務，但得視情況彈性調整制度，讓人員發得以發揮專業。簡言之，學校行政的原則包含人性化、民主性、科技化、彈性化、效率化等。行政工作需仰賴團隊合作的力量，並尊重每個成員表達意見的民主化原則，以人性化原則管理行政人員，運用科技化方法處理行政事務，如電腦傳輸公文、利用電腦歸檔等；施以彈性化方式處置每日多變化的行政問題，並有效率地完成行政工作，達到高績效高品質的教育目標。. （四）學校行政的法源依據學生是學校最重要的主體。教師為了提供學生良好的學習環境及順利推行學校事務，除了給予課程教學之外，亦給予生活輔導、品德教育，保持與家長溝通並兼任各種行政職務等。由此可知。教師不僅擔負教學的重任，同時必須配合學校行政而兼辦或兼任行政工作。然而，教師在職前訓練甚少接觸到行政工作；進入任教學校後始學習承辦行政工作；對教師而言，行政工作無疑是另一種壓力。再者，由於學校行政與教學無法分立作業，為使學校行政順利推動，教師往往犧牲教學準備時間，卻造成教學與行政角色衝突與混淆，教師的工作負擔不言而喻。（蘇清山，2010）。有關學校行政、教師兼任行政工作的法源及義務之法令規範摘要如下。 1.學校行政內容教育部於西元 2007 年針對「教育人員任用條例施行細則」第十三條所稱之教育行政工作提出釋核。「教育行政工作」係指「於公立機關（構）從事與教育事務、學術研究或教育推廣相關之行政職務工作」（教育部，2007）。. 17.

(31) 2.教師兼任學校行政人員的編制規範（1）國民教育法第十條第二項（教育部，2011）：「國民小學及國民中學，視規模大小，酌設教務處、學生事務處、總務處或教導處、總務處，各置主任一人及職員若干人。」（2）國民教育法第十條第三項（教育部，2011）：「國民小學及國民中學應設輔導室或輔導教師。輔導室置主任一人及輔導教師若干人。」 3.教師兼任行政職務的相關規範（1）教育基本法第二條（教育部，2013）：為實現教育目的，教師應負協助之責任。（2）教師法十七條第一項第七款（教育部，2014）：教師除履行聘約的義務外，亦有「依有關法令參與學校學術、行政工作及社會教育活動」之義務。（3）教師法施行細則第十五條第一項第三款（教育部，2014）：教師法所指稱的服務成績優良者，係指履行教師法第十七條所規定的十項義務外，並應具本法施行細則第十五條第一項的三款條件之一，其中第三款條件為教師「參與學校學術、行政工作及社會教育活動，負責盡職，圓滿達成任務，對學校有特殊貢獻。」學校行政運作體系，係屬特別且複雜。教師除具備本身教學的專業知能外，亦有兼任上述法規規範之行政工作內容及兼任行政工作之義務。教師的角色多元，為教學執行者及學校行政工作管理者，教師如何在教學與行政中取得平衡點，以不影響教學前提下，又能順暢地完成行政使命，在在都是考驗教師的智慧與學校管理者的領導模式。. （五）教師兼任行政工作面臨之困境在實際教學現場中，教師因兼任行政工作又擔負教學職責，在這樣多重角色的情境下，往往會遭遇教學與行政的困境。秦夢群（2007）指出教師個人因行政事務繁瑣，時間不足，以致分身乏術，無法參與學校課程的發展與教學活動。時間不足的因素可能是行政工作繁忙，佔據過多時間或是個人因兼任行政工作，造成教學與行政時間分配不均。所以，教師兼任行政工作應妥善調配工作的時間運用。沈水柱（2006）認為近來行政. 18.

(32) 工作的不確定性增高。每逢新議題、新政策崛起，例如：十二年國教、校務評鑑等，就會帶起許多連鎖效應，研習開會變多，相關政策必須繳交的報告也跟著有增無減。再者，校園偶發事件的因應處理、學生個案輔導等層出不窮，無法一一細數的行政工作壓力接踵而來，對兼任行政工作教師而言無疑是個挑戰。Brimm（1983）的研究指出學校行政人員每日面對突如其來的會議；或是手邊的工作處理到一半，又有更急迫的事情需要處理，只好中斷進行中的工作；及各種瑣碎的行政事務等都帶給學校行政人員莫大的工作壓力與工作負擔。Ballet 和 Kelchtermans（2009）的研究顯示目前國小教師面對日益加劇的情況有：工作時數拉長、負責更多樣性的任務、參加更多的會議、執行更多的行政工作，而這些都是工作壓力的來源。Barmby（2006）的研究亦指出，教師時常因為工作負荷太大而萌生辭意，而工作負荷的主要來源包括官僚政治、文書報告、行政業務等。蔡仁政、翁福元（2014）認為行政人員面臨的困境之一為行政職務「勞務不均，輪動不易」。教師兼任的行政職務內容有教務、訓導、學務、輔導等業務。各所屬的處室主任及組長皆有其職掌範圍；但被公認為事務最繁忙，異動最頻繁是「教學」與「生教」組長。由於這兩個職務吃力不討好，其他各處室主任或組長在每學年職務輪調時多留在原職務上，而造成生教、教學職務輪調不易，因為大家往往不願意接掌生教及教學組長的職務。另外，校內同仁的苛責，亦是造成教師兼任行政人員意願低落的原因。學校行政人員主要存在的價值為協助校內行政事務的推動與協助教師教學的援助。然而，部分教師對於行政決定感到不滿，便會以質詢的口吻，對行政人員提出針砭與批判，造成其心理負擔與減少兼任行政工作的意願。綜合上述學者的見解，教師兼任行政工作面臨的困境有：1.教師的行政工作佔去太多時間，以致無法參與課程發展與教學活動。2.由於教育政策日新月異，行政工作面臨的挑戰與壓力日益增加。3.行政工作勞務不對等，輪調不易。4.校內其他同仁的質疑與批判，造成兼任行政工作之教師莫大的心理負擔。故對兼任行政工作的教師而言，必須承受來自四面八方的壓力，包含行政的壓力，教學的負擔，和同事間的應對態度。因此，. 19.

(33) 兼任行政工作之教師須調適自身的心理壓力；學校領導人亦須盡可能給予行政人員們一個同工同酬的工作環境，建立合理的輪動制度，促使每位行政人員在其位，謀其職，盡其力。. 第二節教師備課意義與內涵一、備課的意義備課（teaching preparation）是上好課的先決條件，教師充分具體地備課，始能使課程有效能地運作，學生進而從愉悅的課室氛圍中達到有效學習，減輕課業負擔（尚巧萍， 2010）。周漢光（1998）認為備課的主要意義在於教師事前有計劃的分配與編篡教材內容，再輔以最經濟最有成效之方法，實踐教學目標。王玫玫（2007）指出備課是課堂藝術的重要組成部份；備課的良窳優劣決定教學的效能好壞與否。而黃政傑（2002）提出見解，認為教學可視為課程實施的重要環節，它是整個教育系統或學校運作系統最基本也最重要的樞紐。因此，教師為了呈現良好的教學內容與教學品質，教學前的備課就顯得相對地重要。總而言之，教師應於備課中作好萬全的準備，才能展開既流暢又生動的課程，並增進教學的成效與提升學生的學習成果。. 二、教師備課之項目普遍來說，教師很少可以隨著自己的意願來選擇任教的班級與年段。故教師面對學生的程度差異、個性特質、起始能力及先備知識的狀況也無法加以預測。為了設計適合學生的教學活動及使教學過程更加順暢，教師需設法預先瞭解學生的各項內在特質與學習程度，以明白學生間的個別差異。此外，教師教師係為課程發展者和實際教學者，對教學目標、教材選擇、教案設計、教學方法之採用有決定性的影響，將左右課程的未來. 20.

(34) 走向，因此教師在備課上不容馬虎（林寶山，2003）。許多學者對於備課的項目內容，有不同的見解，茲分述如下。歐陽教（1996）提出教學原則包括準備、自動、熟練、同時學習、社會化、個別適應、科學化、藝術化等七項原則。其中，「準備原則」之內涵為教師瞭解教學目標、選擇教材、分析學生特質、佈置環境、準備教具等。 Jorgenson（1996）提出教學準備度涵蓋的三大範圍有：教學（teaching or instruction）、師生關係（student / teacher relationship）、專業發展與責任（professional development / responsibility）。從 Jorgenson 研究的文獻可探知其認為教學準備度係指「促進有效教學活動所需俱備能力之準備程度」（轉自陳芷沂，2005）。也就是教師課前準備程度愈高，代表教師有越佳的能力促使教學活動有效運作。周漢光（1998）認為教師備課中，會考量下列項目：（一）依據學生的起始能力與各科教學目標，決定單元或課本的教學目的。（二）選擇適當的教材與製作補充資料。（三）選取適當的教學方法，引起學生的注意及指導學生學習。（四）決定評量演練內容，以強化學生所學的內容。張世忠（2001）提出上好一門課的基本五大課前準備原則有：（一）熟悉大綱和教學內容；（二）掌握教學目標與欲達成的重點項目；（三）發展適合的教學策略；（四）設計有意義的教學活動；（五）編撰教案，並熟知各種教具用法。為使學生在學習情境內學習的效果更佳，教師需作好充分的前置作業。換言之，教師要在有限的時間內完成備課。所以，備課的過程並非隨意將信手拈來的資料全部放入教學之中，而是有目的地去尋找合用的資訊，並作分析、分類與選擇。盛群力、李志強（2003）認為教學前的準備與教學的實施都是成功學習的要素。教學前的準備工作包含：（一）確定教學目標；（二）分析教學任務；（三）確定起點行為；（四）編寫教學具體目標；（五）設計標準參照試題；（六）開發教學策略；（七）開發選擇教材；（八）設計評量。. 21.

(35) 林寶山（2003）指出教師有部份的教學相關決定是在實際教學前完成，稱為前教學決定。這些前教學決定，即是正式教學前的備課，其內容包含瞭解學生的特性，如動機、興趣、人格特質等，及決定適當的教學策略，教材內容的分析，及選定應用的教具。 Darling-Hammand（2005）認為教師必須為教學做好準備，並且具備教學技巧，才得以讓學生達到最佳的學習成效。 Shen、Poppink、Cui 和 Fan（2007）指出課程計畫也是屬於備課的其中環節，教師藉由提早準備課程，促使自身探索各種教學法知識，並藉此深思教材中所要呈現的主要目標及課程的評分標準等。王玫玫（2007）認為備課的方法因人而異，沒有固定的規則，但一般皆會從準備教材、瞭解學生特質、準備教法、和準備讓學生學會的方法，這幾個方面著手。洪清林（2012）指出教師在授課前，深究教學內容、剖析課程結構、探究學習原理，經過制訂教學目標、準備教材資料、分析學生特質、擬定教學策略、應用教學媒體等，這些皆為備課之內容。綜合以上學者的主張，教師備課多從教材、教學方法、教學資源、瞭解教學對象、評量編擬等方面進行。故本研究以分析教材內容、瞭解學生能力及特質、選用教學方法與策略、選用教學資源、規劃評量活動等五個影響備課的向度，蒐集相關文獻加以探討，並以這五個向度作為編擬問卷的依據。. （一）分析教材內容教學之前，教師對教材的內容需通盤地了解，才能進一步選定教學方法與應用教學資源。高廣孚（1988）指出學校學科依教材的性質可分三大類，偏理論性、偏技能訓練、偏情意取向三方面。一個學科中，可能側重理論，或技能，或情意；亦有可能同時包含上述三項分類；但主要視其內容偏重的性質決定後續施教策略。偏重理論性的教材，內容包含大量事實、概念、原則和論點，學生需要採記憶、理解、應用的方式學習。偏重技能性的學科，如美勞、音樂、體育等，主要的技能訓練有模仿能力、熟練能力及創造. 22.

(36) 能力。偏於情意取向的內容，散見於各學科，主要是利用情意教材，達成學生的評價、組織價值和品格養成的目標。我國中小學教師多參考教學指引及教師手冊準備教材，倘若教師能預先熟悉教學指引裡關於教材內容的分析，將使教學更有成效。教學指引中與教材分析內容相關的有：1.分析課文重點；2.瞭解課文背景；3.準備相關參考資料（林寶山，2003）。歸納上述內容可知，教師教授學生的知識內容務必力求精確，並針對教材內容分析脈絡與瞭解各科性質，以確實達到每個科目的教學目標。因此，本研究所定義之「分析教材內容」，係指教師備課過程中，依據教材內容，分析其難易度與豐富性，及作適度補充與延伸等。. （二）瞭解學生能力及特質黃政傑（2002）強調學生是學習過程中的主體，因此各項教學歷程的準備項目皆必須配合學習者的特性與其身心的狀況而設計教學活動。賴清標（2004）指出起點行為又可稱為課程舊經驗，係指學生對過去學習內容既有的知能與態度。教師需對學習者的特質與起始行為有正確的認識，才能設計符合需要的教學方案。教學者掌握學習者特質主要可從兩方面著手：1.分析其起點行為並輔以日常表現的觀察，最簡便的方法可參考過去的課本、教科書內容，從中分析學生的起點行為，並觀察學生的表現，以求正確客觀的分析結果。2.分析其文化背景，如年齡、性別、年級、智商、家庭背景、及族群等。張孟琦（2008）認為師生間若缺乏互為主體性，往往會失去教學的本質與真諦。因為教師只管自己教學，卻忽略學生的學習情況。身為一位教師，應當在教學過程中，透過各種方式，預先了解學習者特質、起點行為、學習動機、先前經驗等，隨時隨地調整教學方法與教材難易度，以符合學生需求，獲致學習成效。趙建亮（2010）強調教材是死的；而人是活的。要讓活的人去學死的知識，首先要想辦法「備人」。讓個體不是為學習而學習，教師也不是為教學而教學；而是教學者依據個體的心理年齡特點、所俱備的知識基礎、性格特點、人格特質設計課程。. 23.

(37) 上列所述因素：學習者的年齡、年級、性別、智能、家庭結構、族群屬性、起始能力等因素皆會影響教師的教學風格、教學內容的深廣度、教學媒體的選擇、及教學進度的編排等。因此，教師在備課中須將這些要素納入考慮。據此，本研究「瞭解學生能力及特質」係指教師在備課過程中，分析學習者的年齡、學習特性、人格特質、智力程度、起始能力、家庭背景等，以所獲致的結果，設計適合的教學活動。. （三）選用教學方法與策略選用適當的教學方法，能讓教學有效地達到教學目標。而教師在備課中選定欲運用的教學方法，應考量的選用原則如下所述：1.依據教學目標，選用合適的教學法。2.依教材內容、學科特性，選擇適當的教學方法。如藝能科著重練習、表演等，在內容結構上屬於偏重技能領域的知識，選擇的教學方法則偏向技能類的教學法。3.依學習者特性，挑選教學方法。需考量學習者的特性，如年齡、智能程度、學習方式、人格特質等。4. 依教學資源的多寡，選定可行的教學方法（張霄亭等人，2001）。吳明清（1996）提出教師選用教學方法可依據四項規準：1.參照教學目標選定教學方法。2.分析學生特性，決定教學方法。3.依教學內容與環境選擇教學方法。4.視教師專長選用教學方法。黃政傑（2002）認為有經驗的教師憑藉豐富的學識與教學經歷，能融合課程知識。再者，由於有經驗的教師們對學習者的學習進展有充分了解，因此能預期其在某個學科下易犯的錯誤類型與學習盲點，進而採取適當的教學方法避免之。張孟琦（2008）指出善用教學策略能讓教學活動更順利，學生學習效能更佳。唯有透過策略的靈活運用，才能將教學目標具體化；抽象概念憑藉合適的教學策略傳遞出來，才得以轉化，激發學童的學習興趣與動機。此外，教師選用適合的教學法，能避免學生學習錯誤的情境發生。綜上所述，本研究所指稱的「選用教學方法與策略」係指依據學生特質、程度與教學內容等，教師選擇合用的教學方法與策略。教師的教學方法與策略之選用正確與否，. 24.

(38) 將是影響學生學習成效高低的關鍵性因素，故教師應善用教學經驗，考量學科性質、學習者特性等因素，選用合宜的教學策略，以提升學習成效。. （四）選用教學資源教師在備課過程中，將視課程內容需要，備妥於課堂中欲應用的教學媒體與教學教具。在課程講授前，教師可遵循以下四步驟準備教學媒體：1.試用：教師先行操作並熟練各項媒體設備，以確保教學媒體能正確使用。欲在教學中播放的影片資源，亦預先確認內容的正確性，是否與教學目標相契合、影片音量效果等。2.預演：預先排練一次活動流程，以掌握各項資源應用的時間分配。3.佈置學習環境：教師必須事先檢查場地及器材，以免發生設備故障或器材不敷使用之狀況，例如螢幕或機器遙控是否故障、是否需要自備延長線或相關器材等。4.引起學生注意：教師所準備的教學資源必須能引起學生的興趣，並將重點放在學習的主題上（Heinich, Molenda & Russell, 1993）。高廣孚（1988）強調教具的種類眾多，應用的類型和多寡需視教材性質和教學時間而定。教具的準備主要有兩個來源管道，一為自行購置或廠商提供的教具：包括掛圖、模型、標本、實物等；另一個方式是教師自製的教具，如圖卡、籤筒、計分板等。整體而言，教學前的備課內容涵蓋了教學資源的準備，而教學資源運用巧妙，不僅吸引學生學習目光，亦達到強化學習之成效。故本研究所指稱的教學資源係指教師需課前事先備妥並瞭解如何操作「教學媒體」和「教學教具」及一切「教學軟、硬體設備」。. （五）規劃評量活動所謂的評量活動，包含教學前的前測、安置性評量、教學中的形成性評量及教學後的總結性評量；其皆需在施測前的備課過程中規劃完成。李咏吟、單文經（1997）主張教學前的備課注重目標的擬定、學生特性的掌握和前測的實施。教學前的評鑑稱為事前測試或前測，於教學目標擬定後、教學前實行。前測的功用在於幫助教師了解學生的起始能力及前一階段學習的程度；前測評量結果給予教師做未來教學之參考。美國教學評. 25.

(39) 量專家 R.J.Kibler 提出「教學基本模式」，將教學歷程分為教學目標、「學前評估」、教學活動、評量四部分（黃光雄，2002）。學前評估的施測時機在於課程教學前，旨在探測學生的潛在能力與過去的學習成就，教師憑藉評估結果判斷學生學習困難與需加強輔導之個別學生，以在往後教學課程中加強其較不足之能力。Bloom、Madaus 和 Hastings （1989/1991）認為形成性評量的時機在新技能或新觀念的初步教學完成之後。其主要目的在於評判某一具體學習工作的精熟程度。總結性評量的評量時機多在課程單元進行至一段落，且欲測得較大範圍的全面性評量。其主要目標為給予學生學習成果的證明、評定教學方案的成效及預測之後的課程學生是否能銜接得上。 Bloom, Madaus, 和 Hastings（1989/1991）認為教師應設計不同的題目類型測量同一個教學目標；這樣測得的結果比單一題型獲致的測驗結果更具說服力。黃光雄（1987）提出測驗題目要與教學目標相符，才能達到評量目的。Gagné、 Briggs 和 Wager （1992/1996）認為教學評量的目標如下：1.確認既定目標的達成程度。2.學生在哪些課程內容的理解表現較佳，哪些部份有待加強。故教學者設計評量題目時，必須考量能確實檢核出上述要項。歸納上述學者意見，教師在備課過程中，依據既定的教學目標及過去已學習的知識內容編製題目，實施評量，以施測結果作為日後教學的參考依據，並決定教學策略、教學內容的深廣度及瞭解學生需加強的能力等。因此，本研究所指的「規劃評量活動」包含教學前、中、後的所有評量類型之準備過程。. 第三節教師兼任行政工作、教師備課的相關研究隨著教育新政策推行，家長對教育關心的意識興起，學校與教師背負的使命日漸重大。家長透過學校行政的績效，活動的推廣，教師教學的豐富性，學生的表現情形來判斷學校與教師的優劣良窳。因此，各間學校無不力求表現，除原本校內的行政事務運作. 26.

(40) 之外，亦增加與外界合作的教學方案，或是主動爭取參加上級主管機關交辦的活動，以求獲得家長及上級的肯定。然而相對地，這些額外增加的活動事務需由校內行政人員與教師分擔。對教師而言，在固定的工作時間、人力條件下，除教學之外，需增加行政工作量。基於此，研究者整理有關教師兼任行政工作的文獻，以瞭解當前教師兼任行政工作的現況與工作負擔的情形，希冀從中獲得與本研究相關的參考資料，以助未來研究之進行。. 一、教師兼任行政工作的相關研究兼任行政工作之教師在教學與行政工作的時間分配，往往無法兼顧，以致造成時間調配不易。教師兼任行政工作的情況下，每日需處理龐大的公文數量，耗時費力。況且，教師亦須承受來自四面八方的壓力，有上級的交辦事項，也有家長的期待，而這種壓力會使教師感到工作負擔與沉重的負荷。倘若教師處理行政工作的時間不夠用，則多將教學備課時間挪為辦理行政工作之用。如此一來，教師的備課時間將受到壓縮與犧牲，備課的品質與投入程度也會深受影響。. （一）兼任行政工作的工作負擔沉重，工作負荷壓力大趙瀅君（2009）指出所謂的工作負擔或是工作負荷皆意指工作者在有限時間內無法達成工作的要求，而承受的心理負擔程度。趙瀅君對工作負擔下一定義，指工作者無法同時兼顧工作的質與量，及無法滿足本身生理與心理的需求而感覺到負擔。而許文松（2011）指出工作負荷一詞係指兼任行政工作教師對本身職責及主管長官交辦之任務，所產生身心壓力的程度。趙瀅君（2009）於《臺北市完全中學行政工作負擔之研究》，以臺北市完全中學校長、主任、組長及教師為研究對象，採問卷調查方法對行政人員與教師進行工作負擔的深度分析，研究結果顯示：1.學校主管、組長和教師雖擔任的職務不同，但皆認同學校行政工作為一種「工作負擔」，而且「行政工作負擔」沈重。2.教師不願意兼任行政工作. 27.

(41) 的理由可歸因如下：工作時間長、壓力大、缺乏團隊支持、文書作業繁雜、受他人負面影響，且付出與報酬不對等。3.改善教師兼任行政工作的壓力方式為給予實質上的回報與精神上的鼓勵。另外，校內教師同仁要能多體諒行政人員之辛苦。游登科（2013）的《新北市國民小學教師兼任行政職務工作壓力與因應策略之研究》，以新北市國民小學兼任行政職務教師為對象，利用問卷調查法對國民小學教師兼任行政職務之工作壓力與因應策略進行深入分析。研究結果顯示：1.國民小學教師對工作壓力感受屬於中等程度。2.教師兼任行政職務的工作壓力來源因素，以「行政工作負荷」為最大主因，其次依序為上級壓力、內在衝突及專業知能，最小的壓力來源因素為人際互動。3.新北市國民小學教師兼任行政職務在不同背景變項中有顯著差異，包含性別、行政年資、服務年資、婚姻狀況等背景變項。駱仁在（2006）《國民小學兼任行政工作教師工作壓力與工作滿意度之研究-以雲林縣為例》的研究中，以問卷調查為研究工具，研究對象為雲林縣國民小學兼任行政工作教師，探求國小教師兼任行政工作之工作壓力與工作滿意度之現況。研究結果發現：1. 雲林縣國小兼任行政工作教師工作壓力最大為「行政工作負荷」因素。2 兼任不同處室行政工作壓力由最高為與「主計」相關的職務，教務次之；背景變項中的學校規模為「13-24 班」，因上級要求，以致工作壓力最高。3.以「整體工作壓力」而言，兼任行政工作之男性教師的工作壓力顯著高於兼任行政工作之女性教師。4.依據研究發現提出具體建議，以減少教師之工作壓力：（1）減少報表及公文數量。（2）提升國小教師兼任行政工作的「升遷與福利」的滿意度。（3）提升兼任行政工作教師的專業能力。葉玫玲（2006）進行《臺北縣國民中學學校行政人力資源結構之研究》，採文件與文獻分析法、問卷調查法為研究方法，抽樣調查臺北縣國民中學的校長、主任和教師兼任組長，以瞭解臺北縣國民中學學校行政人力資源結構之制度面情形、運作之現況及問題等。研究結果指出學校行政人員由於「工作負擔沉重」，並且兼任行政工作之教師多由經驗不足的新進教師擔任，造成教師感到挫敗，兼任行政工作的意願不高，行政人員. 28.

(42) 流動率高。而各校行政人員對國民中學行政人力資源結構的看法，認為不同的背景變項：學校設校時間（校齡）、學校規模和學校類型等是造成各校人力結構差異性最大的原因。因此，葉玫玲（2006）發現多數教師贊成學校將與教學無關的業務委外處理，既能兼顧行政專業服務，又能減輕學校行政人員之工作負擔。此外，該研究建議各校加強人力資源的觀念，重新調整學校組織，重視初任或學校新進行政人員之行政專業能力的培養。許文松（2011）於《國中兼任行政職務人員角色知覺、工作投入及工作壓力之研究 -以屏東縣為例》的研究，以調查問卷方式，研究屏東縣國中兼行政職教師角色知覺、工作投入與工作壓力的關連。研究結果指出屏東縣國民中學兼行政職教師在行政業務上感受到略有工作壓力，其中以「工作負荷」壓力感受最深。其中，背景變項中學校班級數規模為「25-39 班」之兼行政職教師感受較多的工作壓力；女性兼任行政工作的教師會比男性感受更多的工作壓力。許文松（2011）建議教育行政主管單位能規畫長期性的行政人員培育方案，以減輕教師因專業成長的不足而造成的壓力。另外，建議學校單位建立標準化行政流程，將各項資料建檔，日後隨時有參考的檔案依據，減少行政人員工作負荷。陳惠芬（2014）在《台南市立完全中學兼任行政工作教師之工作壓力及兼任意願影響因素研究》中，對台南市立四所完全中學現職兼任行政工作教師，採問卷調查方式進行工作壓力研究，研究發現多數台南市立完全中學兼任行政工作教師的工作壓力來源為「工作負荷」。然而，台南市立完全中學兼任行政工作教師之工作壓力，並不因性別、學歷而有所差異；造成兼任行政工作教師之工作壓力有顯著差異的因素為：年齡、服務年資、職務、婚姻狀況、有無孩子不同。針對以上探討教師兼任行政工作的壓力及行政工作負擔的狀況，發現多數的教師皆同意「教師兼任行政工作」造成工作「工作負荷」壓力大（許文松，2011；陳惠芬，2014；游登科，2013；駱仁，2006）、「工作負擔」沉重（葉玫玲，2006；趙瀅君，2008）。因. 29.