首先，在依變數方面。本研究以兩個網站評估指數作為「電子化政府」的操作 化指標：聯合國所做共四個年度（2003, 2004, 2005, 2007）的網站發展指數（web measurement index）；以及 Brown 大學所做共八個年度（2001-2008）的全球電子化政 府調查（global e-government survey）。由於政府網站是電子化政府相當主要的政策內 容，其包含了資訊公開、線上服務與交易等，都是政府用來提昇效率效能，以及改善 服務品質的工具，因此，分析政府網站的成效將能夠瞭解電子化政府的發展程度。必 須說明的是，由於聯合國的電子化政府網站評估是相對的分數，每年的最高分都是1
（不管它在所有指標當中達成多少比例）。因此本研究將改成分析電子化政府服務的 利用率（percents of utilization）。
至於電子民主參與部分，本研究將以聯合國所做四個年度（2003, 2004, 2005, 2007）的電子參與指數（e-participation index）為操作化指標。雖然電子參在概念上 無法完全涵蓋電子民主，且此處的電子參與也僅測量網站的設計內容，並不包括其他
國際強制 政策學習 政策移轉 經驗汲取
其他輔助因素 國際競爭壓力
解決問題壓力
觀念壓力
政治（民眾）壓力
基本資料
電子民主參與發展 電子化政府發展
如電子投票機制、線上連署機制（e-petition）等，然而因為這是目前唯一比較完整，
且在概念上趨近於電子民主參與的測量，故以此作為電子化民主參與的操作化指標。
不過，本研究也必須承認，因為這個指標操作化的限制，所測出來的概念與真正的民 主品質將有一段落差，這是本研究的限制之一。
在自變數部分，從文獻整理當中，本研究總共歸納出四個壓力來源、以及其他 的驅動因素，促使國家的發展成效朝向政策的理想點移動，發展電子化政府及電子民 主參與：
1. 觀念上的壓力：觀念上的壓力指國家因為認同電子化政府與電子民主參與的 重要性，而推動相關政策，主要是為了取得社會的正當性。由於許多學者認 為，電子化政府是依循新公共管理主義重視效率與顧客導向而興起的概念，
因此當資訊通訊科技被視為提昇行政效率的重要工具之後，對於資訊通訊應 用的重視程度，變成政府業務電腦化的重要動力，至於電子民主參與則是民 主化潮流下的產物。因此，本文提出的假設為，越認同新公共管理典範、注 重行政效率與流程簡化的國家，越會推動電子化政府e 化網站；越注重民主 自由的國家，越會推動電子參與。因此，本研究以民眾在政治權利與社會上 的自由程度（freedom level, FREE）、政府對 ICT 的重視程度（Importance of ICT to government vision of the future, ITprior）作為自變數。並提出以下假設：
H1
比較所有國家，對IT
越重視的國家，其電子化政府與電子民主參 與的發展程度越高H2
比較所有國家，國家內部自由程度評比越高的國家，其電子化政 府與電子民主參與的發展程度越高2. 競爭的壓力：此概念假定各國之間會彼此競爭（尤其是同一地區的國家），
因此透過電子治理的採用與發展，希望藉此國際評比上取得領導地位，進而 吸引產業投資。依此模型所選定的自變數為相鄰國家的政府網站評比指數之 平均（AUWM）；相鄰國家的電子參與利用率平均（neighboring countries’ UEP average, AUEP），其中「相鄰國家」指的是在地理空間上領土相鄰的國家。
另外，由於政府數位化程度是國家競爭力的重要指標，當面對跨國商業交易 越頻繁，與國際上的互動越多，效率化的e 化政府成為吸引國際投資的重要 工具，因此本研究將全球化程度列為自變數，本文選取 KOF 全球化指標
（GLO）作為這部份的測量。
97
H3
比較所有國家，當鄰近國家的電子化政府發展越高，則該國家的 電子化發展也越高。H4
比較所有國家，當鄰近國家的電子民主參與發展程度越高，則該 國家的電子民主參與發展也越高。H5
比較所有國家，當國家的全球化程度越高，則該國的電子化政府 及電子民主參與發展程度越高。3. 政治（民眾）的壓力：此模型認為電子政府或電子民主參與的推動，主要導 因於民眾強力需求所造成政府的壓力。換言之，當社會上較多民眾有網路使 用的習慣，或有較多民眾（通常是教育水準較高的民眾）可能使用資訊科技 來獲得服務，則其電子化的發展就會越高。依此，相關自變數為網路應用指 數（Infra），此指數內包含了網路人口佔全國人口比例、寬頻上網人口比例、
電話線擁有比例等資料，為一個綜合性的指數，另外，本研究也選取了包含 了識字率、高等教育率等的聯合國人力資本指數（Human Capital Index,
HCapital）作為自變數。
H6
比較所有國家，當網路應用程度越高的國家，國家的電子化政府 與電子民主參與發展程度越高。H7
比較所有國家，人力資本指數越高的國家，國家的電子化政府與 電子民主參與發展程度越高。4. 解決問題的壓力：當國家面對國際上以及國內的壓力時，將會對外尋求解決 方式，因而導致有類似問題的國家，容易發展相同的政策。由於一般認為政 府業務的電子化，是利用資訊通訊科技提昇政府的效率與效能，因此當政府 面臨類似問題時，自然會加強這方面的努力。本研究以官樣文章程度（Extent of Bureaucratic Red Tape, Redtape）代表國家內部出現行政效率化問題的程 度。
H8
比較所有國家，官樣文章程度越高的國家，電子化政府發展成效 越高。5. 其他輔助因素：由於許多文獻都提到國內因素會影響政策的採用，因此本研 究選取了以下幾個變數：GDP（GDP per capita, GDP）、人口數（population,
POP）
、國家政體類型（government type, TYPE）。以上相關變數的來源、資料尺度、年度、說明等，請參考表三-1。
表三-1 模型分析的自變數、依變數、與資料年度 E-government E-Readiness Report
interval
相鄰國家的電子民主
參與發展平均 AUEP 相 鄰 國 家 之 聯 合 國 電 子 民 主 參 與 利 用 率
（UWM）平均 192 192 192 192
聯合國之Global E-government E-Readiness Report
interval
全球化程度 GLO KOF 的全球化指標。 189 189 189 ◎
KOF index of Globalization, 瑞士 ETH Zurich 研究機構
Interval
觀念上的壓力
自由程度 FREE 美國「自由之家」的世界自由度指標。 191 191 191 191
Freedom house 所出版 之世界各國自由度調查 報告
Interval
政府對ICTs 的重視程 E-government E-Readiness Report
interval
網路應用指數 Infra 電話線數、上網人數、寬頻數的整合指數 191 192 192 191 聯合國的Human
Development Report interval
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類型 變數名稱 簡稱 操作化說明 資料年度
資料來源 資料
2003 2004 2005 2007 尺度
解決問題的壓力
官樣文章程度 Redtape 民間企業在每天工作時間當中，花在與政府程
序上的時間比例 99 100 112 ◎ 世界經濟論壇的「全球
競爭力報告」
其他基本資料 國民生產毛額 GDP 國人平均生產毛額（GDP per capita） 182 182 182 182
除了Timor Leste, 剛果 民主共和國、卡達、馬 其頓四個國家的資料來 自於IMF 外，其他都來 自聯合國的Human Development Report
interval
人口數 POP 人口數 189 189 189 189 聯合國的Human
Development Report interval
政府類型 TYPE 政府體制類型，如總統制、君主立憲制、專制
獨裁…等 ◎ ◎ 190 ◎ CIA 的 The World
Factbook nominal 註： 「◎」表示無該年度資料；表格內數字表示該年度資料的有效個數（n）
第四節 資料分析方法
在分析方法上，透過聯合國與布朗大學的電子化政府成效調查，以全球為範圍，
國家為分析單位（unit of analysis），將兩個研究問題分別依序處理。首先是研究問題 一的趨同現象檢視，本文將透過電子化發展成效的離散度檢驗，釐清政府業務電子化 的發展模式，是否出現了全球性的趨同？而第二個研究問題的回答，則是透過模型架 構的提出，以統計迴歸方式找出影響電子化發展的因素。