新南向政策：「東南亞藝文交流」制度化

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交流的平臺」，為了讓臺灣人知道或認識，更多面向的東南亞文化，所 以我們得不斷的盤點新的文化資訊。文化交流就是把移工的生命故事，

用藝術展、歌唱、圖書館等等的，一直用不同更加親民的方式，包裝出 來讓臺灣人知道，製造互動的話題。我們多會邀請移工，都是他們自己 來找我們，現在網路那麼普及，移工會辦活動，多半是他很想，有想法 卻找不到人幫助或者沒有一個形式概念，他們想做，但不知道臺灣可以 辦展覽辦活動，我們去提供他們可以這麼做的一個媒介，我們多半是鼓 勵移工，那要不要的決定權在於他們。其實我們遠程的目標當然都還是 希望外籍移工的勞動權益可以實質的獲得改善，文化是一個手段，先是 傳達互相理解的重要，是這樣子的關係。（非營利組織成員訪談紀錄 SO3，

2018/03/30）

不論哪一種活動軌跡，對於這些致力於東南亞藝文交流的非營利組織來說，

推廣的目的是為了以文化作為中介，形構出臺灣社會內部不同族裔之間相互理解 的狀態，進而達成多元族裔共存的可能。在這股多元文化交流趨勢當中，東南亞 移工受惠於非營利組織的支持，獲得了發展自身藝文興趣的機會，也能夠自由行 走於臺灣的公共領域。不過，在這套嘗試鼓舞移工從事東南亞藝文活動，進而提 倡平等互重的運作模式當中，即便非營利組織強烈表明自身是秉持協助弱勢的基 本關懷立場，他們仍然會為了追求多元文化意識的普遍性，以及衡量自身是否可 以在臺灣社會中永續經營，有意與無意在互動的過程裡領導移工，如此的相處模 式還是持續存在著一定程度的權力不平等關係。

二、 新南向政策：「東南亞藝文交流」制度化

為展現政府推動文化新南向政策成果，文化部今（14）日在華山 1914 文 化創意產業園區辦理「多元新南向，文化心視野」分享會，展示 107 年

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（New Southbound Policy）更加重視「多元發展」與「多邊整合」的重要性。簡 單來說，新南向政策較過去的南向政策更加凸顯醫療、觀光、文化、農業與科技

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「文化新南向政策」強調「以人為本、雙向多元」的文化定位（cultural positioning），⁴⁶它是一套兼顧政治利益考量，以及經貿外交邏輯而制定出的藝文 交流合作計畫。⁴⁷最典型的幾個交流計畫包含：鼓勵本國籍青年藝文人才，拓展

46 Stuart Hall 於〈Cultural Identity and Diaspora〉中提出文化的定位（cultural positioning）與文 化認同（cultural identity）兩者之間的關聯性，強調不同時代脈絡對其不同文化所預設之地位，

往往受到政治、經濟、權力等社會制度的牽制，而延續岀不同樣貌的文化認同。社會透過文化 定位進一步塑造了不同文化彼此之間的社會地位與認同程度。整體社會對於某一文化的優劣界 定並非無中生有，而是個體在接觸到外在社會時，透過扮演（play）外在社會對於自身的文化 定位所期待的行為模式，作為一種＂becoming as well as of being＂（成為盡可能的作為）的認 同展現。

47此處必須註明的是，文化建設委員會（文化部前身）早先於 2004 年的《2004 文化白皮書》

中，首次將「多元文化融合」視為關注的焦點，期望結合民間團體與非營利組織共同協助，齊 心打造「多元與創意融合的文化臺灣」。更陸續於 2012 年成立「文化交流司」，提供臺灣名正言 順推動多元文化和國際文化交流的基礎。

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所預設的立場產生脫節。以下，我將簡短分析臺灣推廣東南亞多元文化時面臨的 結構性限制。