一、大陸電視節目在台播放的現況
……大陸中央電視台是「國家」電台，直屬「國務院廣播電影電視 部」；目前該台共有八套節目（詳見北京廣播電視學院，1995）。為了 增加收視效果，迎合台灣地區觀眾的口味，中央電視台於1992 年 10 月 1 日起，針對台灣、香港、澳門及亞洲華人社區推出第四套節目，這是 一個24 小時播出的國際性頻道，也是第一個全球性的中文頻道，訊號 覆蓋率遍及全球各大洲約95% 的人口；其內容選自中央電視台第一、
二、三套中的精華節目，並自庫存節目中混合編輯而成，大多是新聞與 專題性質節目（陸委會，1992，頁 141-143；劉現成，1995；謝豐弈，
1993，頁 30）。中央電視台的對台辦部門並正式獨立為「第四套節目 編輯部」，統一製作對台、港、澳的宣傳片。
目前大陸影片對台播送的管道，除了上述之大陸電視台直營的衛星 電視如中央電視台外，另一種就是非大陸地區的境外衛星與無線電視 媒體，包括三台、CNN、香港衛視、TVBS 等媒體轉播的大陸影片。目 前台灣有線電視的滲透率已達七成五（劉幼琍，1996），一般有線電視 訂戶皆可透過「第四台」直接收視大陸中央電視台的第四套衛星電視節 目。過去多年來，中央電視台的衛星節目轉播，一直是國內衛星政策法 規與節目管理上的一個漏洞與特例。基於無法有效管理的事實，與配合 兩岸新聞傳播交流的開放政策，新聞局於1996 年曾修改相關法規（即 大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入台灣地區或在台灣地 區發行製作播映許可辦法），有限制地開放大陸電視節目在台灣地區播 出。政府對大陸影視節目鬆綁後，國人透過各種管道接觸大陸影片的機
政治主導下兩岸電視文化交流的迷思
會大幅增加。此外，透過其他境外衛星所播送的大陸影視作品，無疑的 也間接延伸了大陸電視文化的影響力。
根據新規定，大陸片轉錄為節目在無線或有線電視頻道中播映的配 額，每年僅限十部，且必須是專案核准的；而轉播中央電視台的衛星節 目只要內容不違反有線電視法第三十五條的規定，國內有線電視系統業 者皆可向新聞局報准後播出；但大陸片轉錄為節目在無線或有線電視頻 道播映的，則必須事先送審，且是在專案核准的十部影片限額內，如 有違規，以系統業者為處罰對象。儘管新聞局表示：大陸影片經過境外 衛星媒體轉播，必須先向新聞局取得播送許可才能播出，然而現實環境 中，大陸片早以毫不受限，昂昂然地進入了台灣的家庭。
……總體而言，大陸對台之視訊政策的進程係「由少而多」（節目 數量），「由短而長」（播出時間），「由博而專」（節目主題意識），
「由點而線而面」（由一台變為多台）（江支文，1995，頁 64）。
二、台灣電視節目在大陸播出的現況
……目前台灣影視、音像製品在大陸播映的相關事宜，也是由廣電 部統籌管理。大陸相關的管理單位對台灣影視、音像製品的引進、播映，
在數量與內容上皆有嚴格的控制；根據大陸的中央宣傳部的管理辦法，
凡引進、出版、播映台灣影視作品等皆須經「廣電部」審查、批准；目 前大陸絕大多數的地方電視台，都不能從境外的影視機構進口影視片，
中央電視台獨享影視片的進口權，維持其一貫壟斷全國電視業的地位；
而放映台灣影片，每年暫不超過五部；每年引進的台灣連續劇，不超過 二十部，播放十部左右；其中，中央電視台和北京、上海、廣東、福建 四省市電視台，每台每年播放不超過二部（每部平均兩小時左右；詳見 陸委會，1995）。
此外，大陸「中央宣傳部」的管理辦法中亦明文規定，對北京、上 海、廣東、福建四省市引進、播放的台灣電視節目，由省市廣播廳（局）
審批，並報廣電部備案，其節目只限於本省市電視台播放，如在其他省 市電視台播出，需經廣電部批准（陸委會，1995，頁 120）。我方製作 之電視節目包括連續劇、教育文化及公共電視等，通常即是經由電視台 或製作公司「輾轉」銷入大陸，在大陸各地方電視台播放。儘管如此，
基於市場機能的調適，台灣戲劇節目仍在大陸許多電視台播出。根據中 共「廣電部」的人員說法，至1994 年底，台灣連續劇在大陸播出總時 數近三千小時，但有關台灣資訊性節目，在大陸則不多見（蘇起、張良 任，1996，頁 278）。
此外，大陸國務院亦頒布法令，禁止電視台、電視轉播台、有線電 視站、共用天線系統轉播衛星傳送的外國及台、港、澳境外電視節目；
有線電視更明令規定，境外節目必須經過中央或省級以上的廣電管理部 門的審查核准後，方可播出，且對境外節目播出的核准程序、時段與總 時間都做了明確的規定（詳見陸委會，1996）。近幾年來，台灣的連 續劇和流行歌曲，曾對大陸的觀眾產生了相當程度的震盪與衝擊。這種 通俗文化超越政治的影響力，使得大陸當局頗為疑慮，認為其可能帶來
「資本主義的精神污染」；他們認為影視節目的交流日增，可能使大陸 人民在思想與價值觀念上受到台灣自由民主思潮的激盪。……由大陸官 方對境外電視節目的嚴格控制，可見其對外來文化入侵可能產生之「文 化汙染」的防範與顧慮。
雖然目前大陸三令五申明文禁止私人接收國外衛星節目，但大陸沿 海與偏遠地區民眾，仍可私自接收台灣的節目，譬如廈門沿海及地勢較 低的地區，只要加裝天線就可以收看華視的節目；自從金門轉播站設立 後，廈門幾乎所有地區只要加裝天線就可以收看台灣三台的節目，在某 些與金門距離較近的島嶼上，三台的收視效果甚至比廈門本身提供的有 線電視頻道更清楚。面對這種「非法的」收視行為，大陸政府防不勝防，
廈門當局只好「睜一隻眼，閉一隻眼」。由於大陸相關法令規定，以外 人投資的方式是可以接收境外的衛星節目，因此目前我政府亦有意透過 民間有線電視業者，或由台商集資組團，向大陸方面反應，以接收境外
政治主導下兩岸電視文化交流的迷思
衛星節目的方式，使前往大陸投資的台商得以掌握台灣與大陸的相關訊 息。……