第五章 有路無厝－收容安置在哪裡
第二節 居住收容安置機構經驗
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
103
貳、小結－收容安置並非終點
從受訪遊民的生命歷程可見，遊民處於露宿、進入收容安置機構居住、
離開收容安置機構、租屋又在露宿街頭的流浪循環，離開收容安置機構後，
多數受訪者又馬上再度露宿街頭，如小山、文哥、老馬、王仔、阿彬、老劉，
其他四位遊民雖未在離開後就露宿街頭，但仍處於反覆脫遊入遊的歷程之中；
小山、文哥、老馬、阿彬、老劉、豪哥等六位受訪者更是至今仍露宿在外。
居住在收容安置機構不會是終點，甚至阿強、老馬、老劉更不只一次進 入收容安置機構，然而進入收容安置機構居住卻無法阻止遊民遭受社會排除，
更無法促進居住權益，拉長時間軸線來看，無論是居住在收容安置機構，或 是個人透過其他方式來尋找固定住所，對受訪遊民來說，尋找遮風避雨之處 都困難重重，如曇花一現般難尋。
第二節 居住收容安置機構經驗
壹、如何入住－體制的作用和個人的考量
沒有一位受訪者，是自己得知有收容安置機構，便主動走去機構表示願 意入住，而順利進入機構，在詢問個人對於收容安置機構居住的意願時，小 山和老劉都不約而同和我提到，要進入收容安置機構是｢想住還不一定能去住
｣，以說明除了個人意願之外，仍需要透過社會局社工等人員，並非完全自己 可以決定，因此這句話出現的脈絡並非是要對收容安置機構做出指控，受訪 者的狀況並非是非常想要入住但被拒於門外的抱怨，而是透露出要前往收容 安置機構居住，顯然不只是個人意願能夠完全掌握，更重要的是體制的作用 潛藏在裏頭，從這十位受訪者的如何進入收容安置機構的經歷，呈現體制如 何作用於個人，影響個人進入收容安置機構居住，而個人在其中又有何考量。
一、透過社工進入收容安置機構
（一）公部門社工介紹
十位受訪者中，有七位15皆是透過社工介紹，這七位受訪者過去皆對收容 安置服務的內容和機構狀況不清楚，皆是聽從社工對於收容安置機構的介紹 才得知，其中又有六位都是受到公部門社工介紹才進入收容安置機構居住，
15 這七位是小玉、小蝦、文哥、王仔、猴仔、阿彬、老劉和老馬，而老馬則是在中部露宿時受到 民間收容安置機構社工介紹，因此其他六位在台北露宿時，皆是受到公部門社工介紹。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
104
這其實就顯現了遊民服務輔導標準作業流程圖16中社政單位的角色，特別在公 部門的社工，安置和轉介是工作事項之一，也顯示政策和服務既有選項的狹 隘。
社工除了作為體制的現身和代言，個人透過社工說明何謂收容安置機構 後，考量自身在現實狀況下面臨的困境，共包括以下兩個面向：
1.露宿的不便
猴仔考量到露宿在外的生活有許多不方便，特別提到洗澡的問題，因此 而接受社工介紹去住住看：
「他說啊，你就睡車站齁，睡車站不是辦法，冬天要洗身體不方便，不然來 去住 OOO（收容安置機構名稱）這樣，結果好，不然我來去住住看」（猴仔 01-3）
文哥同樣也考量到露宿在外的不便，包括猴仔提到的洗澡不便，還有吃 飽和睡覺的需求：
「就說你長期在外面，又沒地方洗，衣服都比較髒幹什麼，他看我臉色比較 差，每天睡覺要分期付款，吃又吃不飽，當然臉色不會好，他說你到 OOO（收 容安置機構名稱）去看看，我就去了」（文哥 01-5）
2.身體不舒服
除了考量露宿生活遭遇到的種種不便和困難，還有個人身體狀況的不舒 服，阿彬、小蝦和王仔當時面對身體生病或受傷的狀況，要不就是接受，去 住收容安置機構，要不就是繼續露宿，三人當下其實沒有太多選擇。
身體已經非常不舒服的阿彬，面對社工表示一定要住進收容安置機構才 得以協助，便前往收容安置機構居住：
「那時候身體好幾個地方不舒服，社工跟我講，我幫你到 OOO（收容安置 機構名稱）去住，我們才有，才能幫你，你在外面住，我們沒有辦法，因為他們 有規定，那邊的社工是這樣、這樣跟我講，只能這樣子」（阿彬 01-5）
小蝦和王仔的身體狀況更加嚴重，兩人都已經住院，面對出院後沒有固 定住所休養，擔心身體狀況虛弱再次露宿容易感染，其中小蝦的狀況又較王 仔多了一個積欠健保費用的擔憂，面臨如此內憂外患，小蝦和王仔因而決定 接受社工建議前往收容安置機構居住：
「那個時候我是用兩隻腳都不能走，要用爬的，我的健保勞保也沒有付，也 欠了四十多萬這樣，為什麼會去 OOO（收容安置機構名稱），如果你在外面睡的 話會感染，他說我跟你介紹一個 OOO（收容安置機構名稱）去休養，如果你繼
16 請見附錄二。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
105
續在醫院住的話，你不合啦，會越欠越多啦，最起碼可以休養，以後要怎麼辦，
再想辦法」（小蝦 01-1;01-8）
「出來說 OOO 癌第三期，啊才住院，我住院的那段時間，OOO（社工姓名）
跟收容所的一個 OOO（工作人員人名）來醫院看，說齁，你如果出院齁，沒地 方住齁，可以住收容所，但是你要去住要跟我聯絡，要跟我講，後來我才要出院 的時候，我才跟他聯絡，才安排去住，我那陣子就是想說，現在人不好，不能再 去睡公園」（王仔 01-1;01-6）
（二）主動找社工
在十位受訪者中，已經住過收容安置機構多次的老劉，相較其他人僅住 過一次到兩次的經驗為多，對收容安置機構、工作人員以及公部門社工較為 熟悉，同樣是透過社工，但是老劉後期則是主動聯繫社工協助進入收容安置 機構居住：
「後來的就是我主動去找那個社工 OOO（社工姓名）啦，他跟我好像朋友，
都叫他帶我去，比如說我生病了，帶我去那邊看病養病，病痛，比如說我找到工 作沒地方住，你帶我去那邊住，我都找社工啦」（老劉 01-8）
老劉也有自己的需求和考量，特別在生病、受傷以及工作沒有住所等情 況時老劉才主動尋找社工，其他時候並不會考慮居住收容安置機構：
1.生病
｢啊固定拿藥固定吃藥啊，比如我一次最多還看過六科耶，同時六科啊，啊 我進去收容所，比較重要的重點先把他醫好，啊比較輕的在外面自己醫就可以了
｣（老劉 01-9）
2.受傷
｢我都受傷啦，不是腳斷，腳最少也要醫一年多，你接骨也要一年多才會好，
手斷了也是一年多，啊頭這個頭部啊，也是從鷹架三四樓掉下來，看神經內科啊，
他說頭部受傷，那個也要很久啊，才醫的好｣（老劉 01-6）
3.工作需要住所
｢我自動叫他帶我去啊，工作找到了沒地方住啊，啊 OOO（收容安置機構名 稱）又近，我剛好叫社工帶我去借住那邊啊｣（老劉 01-9）
上述露宿生活的種種困難，包括洗澡、睡覺、就醫、療養等等問題，得 以看見遊民實際生活的需求，反映現今遊民服務仍尚有不足之處，在這樣的 前提下，收容安置機構好似成為一個解方，能夠化解這些露宿生活的困難，
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
106
然而從後續受訪者的經驗中，深入探究後會發現，收容安置有其問題以及本 身無法解決的矛盾之處。
二、強送機構
（一）戒嚴取締期
根據潘淑滿（2009）歸納整理的遊民政策分段發展階段，民國 38 年至民 國 69 年屬於戒嚴取締時期，遊民主要透過警察取締送至收容安置機構，小時 候的豪哥，就是在民國 50 年代的時候被警察送至收容安置機構：
「那個很小，啊也是被警察抓了以後，就送到 OO（地名）那個收容所去，
後來我是從 OO（地名）直接送到台北那裡啊，小孩子進去沒有人去保，是不會 出來啦」（豪哥 01-7;01-8）
（二）社會福利期
遊民政策自民國 80 年之後進入社會福利期（潘淑滿，2009），遊民前往 收容安置機構與否，都需要遵照個人意願，只有在當事人失去意識或喪失行 為能力的狀況，經過評估才能對遊民緊急安置，但是並非賦予政府得以任意 強制收容的權力（余宜家等，2017）。
即便強制將遊民送往收容安置機構違反法律與人權，受訪者中卻有兩位 曾有被警察或是其他人員強送收容安置機構的經驗，分別是露宿在外被警察 臨檢而遭到強送的老劉，以及兩度進入收容安置機構都是在露宿時被警察和 不知名人員強送的阿強：
「啊就三更半夜齁，警察來臨檢啦，來了十幾個警察，那時候快過年了，啊 那我們睡在那陸橋下的，也十幾個，就被他帶到警察局，然後送去那個 OOO（收 容安置機構名稱）」（老劉 01-1）
「突然有人來，警察也有在場，啊也有一些服務人員，開發財車，他就不等 我們反應就把我們壓上去了，等於是強迫的，就是政府的相關人員硬把我們抓去 的」（阿強 01-3;01-4）
強送機構有其出現的歷史脈絡和意義，但時至已經走過戒嚴時期的今日，
檯面下的非法手段仍層出不窮，而這類違反人權的強送經歷，在政策下卻未 能獲得重視，也體制內也缺乏申訴管道。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
107
三、小結
（一）體制的篩選－檯面上和檯面下
從個人如何進入收容安置機構的管道來區分，可分為透過社工以及強送 兩種管道，其中透過社工進入收容安置機構居住，又可再區分出社工主動介 紹或是個人主動詢問社工，說明了多數受訪者當下都並不清楚入住的資格條 件等相關規定，直到如老劉已經入住多次，才開始翻轉進入收容安置機構的 方式，化被告知為主動詢問，而這兩種透過社工進入機構的管道，可以對應 到江睿之（2011）所描述的體制的篩選，也就是遊民服務受到個人歸因的視
從個人如何進入收容安置機構的管道來區分，可分為透過社工以及強送 兩種管道，其中透過社工進入收容安置機構居住，又可再區分出社工主動介 紹或是個人主動詢問社工，說明了多數受訪者當下都並不清楚入住的資格條 件等相關規定，直到如老劉已經入住多次，才開始翻轉進入收容安置機構的 方式，化被告知為主動詢問，而這兩種透過社工進入機構的管道，可以對應 到江睿之（2011）所描述的體制的篩選，也就是遊民服務受到個人歸因的視