第六章 結論與建議
第一節 結論
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第六章 結論與建議
第一節 結論
這份研究的起點在於我實習時所見，政策規劃和遊民的經驗和想法的落 差，並且希望著重遊民的主體經驗，在較少探討遊民收容安置經驗的文獻以 及主流社會施加於遊民群體層層疊疊污名的背景下，從遊民真實的處境出發，
描寫遊民居住收容安置的經驗，進而呈現遊民如何看待自身經驗，以及在政 策之下，遊民如何進行決定和行動。
我以收容安置經驗作為主軸切入，從遊民從進入收容安置機構到離開之 後的生活樣貌，進而發現遊民的生命經驗、主觀感受以及想法，都來自真實 的體會，其中有個人經歷的不同之處，也有共同面臨的苦惱，重要的是這些 異同並非是個人的問題，而是鑲嵌政策與結構中，更甚至有關政府又如何定 義和定位｢遊民問題｣。
壹、飲鴆止渴－收容安置機構居住經驗樣貌與問題
一、流浪循環中尋找住所
本研究受訪遊民的這些生命經歷，呈標準化的遊民服務輔導流程落在現 實中，產生的卻是不穩定的流浪循環，從受訪遊民的生命歷程，遊民處於露 宿、進入收容安置機構居住、離開收容安置機構、租屋又在露宿街頭的流浪 循環清晰可見。
生命歷程和故事不僅呈現了遊民居住收容安置機構歷程、經驗和發生的 衝突，也看見遊民受政策的影響，和在政策之外的嘗試行動，不管是以收容 安置機構作為遮風避雨之處，或是盡力找尋工作以租屋等方式，在要住和不 住收容安置機構的背後，遊民的居住空間流動歷程隱含尋找固定住所的過程 充滿了權力、衡量、矛盾、掙扎、衝突等更複雜的真實狀況，
二、收容安置機構之問題
對應本研究最初的提問，來自遊民居住收容安置意願和政策之兩者落差，
這個觀察引發了我的好奇，然而透過研究過程，我也逐漸意識到，當社會只 關注為什麼遊民不住收容安置機構的時候，直接預設了政策所預期的處理方 式，忽略了人的真實經驗，透過十位受訪者的訪談，逐漸浮現出收容安置相
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關經驗中的問題。
透過遊民居住收容安置的經驗，我們得以了解更細緻的樣貌以及問題所 在，從整體的生活狀況、機構規範以及管理層面所產生的問題：生活狀況之 問題如機構生活無聊以及缺乏隱私；機構規範之問題如未清楚說明、個人飲 食和找工作等需求與規範之間的衝突、遭遇工作歧視求助無門以及交通不便；
管理層面則反映出機構內社工與其他工作人員管理和對待住民的問題。
在文獻探討中，我曾整理出過往研究中，收容安置服務的問題，包括遊 民對於收容安置服務不了解而使用意願低、缺乏隱私和安全感、在主流規範 下進行生產和再生產等，但本研究與過往研究不同之處在於，過去研究對於 收容安置經驗的問題散落在各式主題之中，而本研究是透過受訪遊民的眼光，
以收容安置的經驗為主軸，進而再挖掘出其他收容安置機構和政策面向的問 題，並對問題背後的經驗做進一步地描寫，使讀者更能體會這些問題對於受 訪者的意義和感受，以及個人整體生命經歷的過程中，收容安置經驗的位置，
甚至更挖掘出過往較為關注和提及的議題，例如機構生活無聊、規範未清楚 說明、服務不符個人需求與就業歧視等議題，而呈現這些遊民收容安置經驗 中的問題，並非要通盤否定目前收容安置機構的所有規範、成果甚至機構的 存在，而是從遊民角度出發，指認出這些問題的存在，並看見個人與結構間 的關聯，進而去除針對遊民的污名。
從受訪遊民的收容安置經驗中呈現的問題，透露政策的規劃邏輯未能充 分考慮遊民的需求和權益，對照 Shier、Walsh 與 Graham（2007）所提出評估 收容安置機構適切的三面向：服務內容、管理、住民安全和尊嚴，很明顯地 可以看見收容安置服務在此三面向都存在問題，說明現今收容服務的適切程 度尚待加強。
貳、個人意願以外－收容安置居住經驗與社會福利之看法
共同的個人居住苦惱能夠指出結構的缺失，並且進而指認和區隔出與污 名所指控的矛盾之處，提出收容安置經驗中的問題並不是要通盤否定遊民政 策或遊民服務，而是透過集體的聲音，指出這些並非僅僅是個人的問題，去 除常見的個人化、本質化的認定。
本研究發現，遊民居住收容安置機構，不僅僅是個人意願的選擇，更受 到其他因素的影響，包括政策規劃、遊民服務、公權力介入、露宿困難、身 體狀況、個人考量與評估等等，透過受訪者如何進入收容安置機構，得以拆 解出以上種種因素都作用在個人身上。
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受訪者對於過去居住收容機構的經驗，有著各式理解和體悟，大致可以 分為正面的肯定態度、負面的否定態度以及介於其中的懷疑擔憂狀態，並且 從受訪者對於遊民服務的看法中，如希望靠自己打拼脫離街頭，而不願意走 回頭路去依靠社會福利，以及認為自己目前狀況還可以在外生活，收容安置 服務可以留給更需要的其他遊民，不僅更深入地瞭解遊民到底如何理解和看 待收容安置經驗和相關服務，更可以直接映照出真實的遊民樣貌，從受訪遊 民個人對於遊民服務的理解和想法，更透露出現今遊民政策和體制如何影響 遊民以個人化的方式看待和理解處境。
參、重構脫遊神話－遊民居無定所的真實處境
本研究以排除觀點切入，遊民政策作為政府協助遊民納入/重返常態社會 的一環，但同時卻又造成遊民遭受社會排除，放大至每一位受訪者的生命經 歷，縮小至收容安置的經驗，我們都可以看到，個人如何被納入主流社會之 中，又再次被排除在外，例如：個人透過收容安置機構進入就業市場，卻遭 遇就業歧視等問題，而這些排除其實都是鑲嵌在政策和體制之中，都屬於整 體制度面和結構面的拒斥，這些排除都會更加惡化遊民的處境。個人經驗和 感受更受到結構影響，原是作為居住協助一環的收容安置政策，遊民進入體 制後卻落得僅能來回街頭露宿的處境，我們必須注意到，真實狀況離政策所 建構的從此脫遊暨回歸社會的願景還有很大的距離，或者是說，遊民真的有 離開社會過嗎？
在整體政策體制框架下，集體在社會中面臨現實露宿困境的衡量行動以 及個人對於社會福利的想法，隱然透露了體制和個人的互動狀況和關係，即 便個人透過體制協助欲脫離街頭，或是不欲再接受安置服務，希望靠自己努 力脫遊，抑或是在兩者之間擺盪的其他方式，皆無法脫離遭受排除和居住脆 弱的循環，而我們能進一步看見政策拉出所謂的正常標準，試圖將遊民拉回 正常的界線內，但這些建制化、標準化的服務流程和內容強調的重點擺放於 此，卻忽略了如何保障甚至促進遊民的基本人權。
肆、污名到發聲－來自底層的批判眼光
本研究不僅是指出在收容安置政策下遊民的生存困境與收容安置經驗的 問題所在，更進一步了解遊民對於居住服務的想法，受訪遊民不只表述自身 所經驗到的收容安置問題，更具有能夠回應社會污名的能量，從居住服務的
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發想更直指目前收容安置政策的不足，如居住服務應延長居住時間甚至取消 時間限制；空間規劃傾向小型規模、無障礙，並應設有安全的置物區域安放 個人物品；居住型態則可結合就業並行，並脫離相關宗教背景；規範和管理 層面則建議時間門禁按照個人需求處理，工作人員須以平等尊重的方式管理，
這些來自底層的批判眼光都生於遊民的個人經驗與觀察發現。
從遊民收容安置的經驗中，得以連結更多個人的苦惱，對照出現今政策 的限制，從政策的規劃和限制再讓我們能更能具體的理解遊民生活世界的意 義，而從這些意義中，又得以看見這些來自底層的人們，經歷長成何種樣貌，
對於污名的回應以及對於政策的想像，都來自波折的人生。