一、 特殊教育資源中心(特教中心)在情障生鑑定中的角色與職責 (一) 特教中心負責鑑定工作的規劃與手冊的編製
關於特教中心在鑑定中的角色於職責,除了收件與邀請種子心評人員 複審,聯繫相關單位人員之外,還負責呈報教育主管機關,規劃鑑定安置 輔導工作期程,以及編製工作手冊提供各級學校在鑑定事務時參考。工作 手冊的內容主要由特教中心的鑑定組共同編製,過程中會參考文獻資料、
專家學者以及相關人員的建議來增減修訂、並注意重要法規內容是否有修 訂或更新,融入相關政策(例如:身心障礙者鑑定新制),逐年修訂。此外,
特教中心不等同於鑑輔會,但由於特教中心所肩負的職責,以及中心裡的 人員多重角色身分的關係(例如:可能為校內心評又是複審心評),或因為鑑 輔會開會地點在中心,以至於常讓人誤解兩者為同一個單位。簡而言之,
特教中心為學校與教育主管機關(教育局)中間的處理單位。
「整個鑑定安置輔導,特教中心是一個類似工作小組的部分,…特教中心也 不代表鑑輔會,我們只是彙整從鑑定的收件一直到協助去把複審心評找來,
提供場地讓他們可以開鑑輔會去做討論。整個鑑定安置的結果都出來再做一 個彙整,然後提報給教育局,教育局再一起發給學校。所以我覺得是一個工 作小組的角色,就是局處跟學校中間的處理單位。…中心很多老師是複審心 評,或者也是校內的心評,那就會有很多角色上的重疊。」(R1-1030417-2)
「每年鑑定安置工作手冊由鑑定組共同編製,依據前一年度辦理時鑑輔委 員、各校承辦人、心評人員所提出的建議進行表格修訂…意見是在鑑定安置 過程中不斷蒐集而來,修訂前先邀請資深心評、種子心評、鑑定組相關人員 進行討論,擬定初稿後,於鑑定安置籌備會中進行決議。編製過程中會參考 相關法規及文獻資料,並徵詢資深心評、種子心評、各類別專家(鑑定安置委 員)的意見。」(R2-1030327-1)
(二) 特教中心負責鑑定資料的收件與安排種子心評人員複評
關於心理評量人員的部分,臺中市訂有「臺中市特殊教育心理評量人 員培訓實施要點」以及「臺中市特殊教育心理評量人員工作注意事項」,將 心評人員分為儲備、初階以及進階心評人員三類,學校內受過訓練的特教 教師為初階心評,負責校內特殊生的鑑定施測。進階心理評量人員則為初 階心評再參加研習進修與多場個案研討會,在教授的指導下提升個案分析 能力的人員,會協助特教中心辦理鑑定工作,負責將學校送來的個案資料 做再次的審查評估,因此也被稱做「複審心評」或「種子心評」。
本研究為避免混淆,一律以「種子心評」來稱呼複審心評或進階心評 人員。當初階心評人員完成個案鑑定綜合評估後,送件至特教中心,接著 由種子心評複審,若發現有疑慮之處會聯絡該個案的初階心評釐清或討 論,若種子心評與初階心評看法一致,則鑑輔會做成決議之後公告。若兩 者看法不一難以做決定時,則到鑑輔會由學者專家開會審查決定。
「心評人員我們有訂培訓的要點…分儲備、初階然後進階,上面有規定複審 心評必須要參加過幾場次的個案研討。我們會希望複審心評除了做校內心評 之外,還可以再作能力的提升。…一個心評人員的人力資料庫,可以由中心 這邊去調度。還有一個是複審心評人員的名單…鑑定安置的期程裡面,我們 會再統一請這些老師出來協助支援鑑定工作。」(R1-1030417-2)
「…綜合研判是心評人員寫完但不是我們決定,送出去還有種子心評會再 審,…種子心評,就是心評人員又再篩選一批去受訓,他們就會去審查你寫 的報告跟他符不符合,再做一次判斷。…判斷一致,鑑輔會才會做成決議。
如果說種子心評跟初階心評判的有爭議,會請教授來審查。」(心 1-1030311)
鑑定資料要送到各學校分屬的特教資源中心,其收件的地點有以區域 以及障別來分,在收件的部分,情障與自閉症是歸在同一類,收件現場會 有特教中心人員協助檢核資料是否備齊,除了送件,當場還需要上網登錄 填報相關資訊,因此頗為耗時。此外,由於可能需要當場補填資料,所以 負責送件的人員以心評教師為佳。若送件資料不齊就會被退件,需要再跑 一趟補件,直到所有資料備齊為止。
「收件的時候是以障別來分…,你進去他那個辦公室就是一排是電腦,讓老 師現場補登資料,...國小國中通通送到同一個地方…現場收件還要 key In,光 是送件的部分也是滿花時間的。」(組 SE1-1030327)
「鑑輔會那邊,…他們還要幫我們做審查,就是我們的東西到底完不完備,
而且每一份每一份看有沒有缺甚麼或漏甚麼,表件上有沒有少 key 了甚麼,
只要少 key 了一樣就會被退件,你就要再跑一次(補件)。」(心 2-1030328)
「承辦人員處理的就是一開始很簡單的基本資料的填報,…心評老師全部做 好之後到我這邊,我最後要核章,全部這樣處理完之後送去特教中心。最近 這幾年他都要求心評老師負責送件,因為有一些表格當場檢查漏掉了他就要 叫心評老師補填。」(組 SE2-1030312)
(三) 特教中心推動重要觀念的革新與鑑定工作的不斷改進
隨著特殊教育的潮流演進、重要或新的觀念不斷被提出,身為特教專 業人員也需要不斷改進、修正與調整。例如:鑑定工作手冊內容逐年更 新、調整格式,並隨著 ICF 的全面施行而加入特殊教育的鑑定評估中。早 期可能領有身心障礙手冊或重大傷病卡等,就自然具有特殊生身分,但是 現在醫療診斷證明只是一個參考佐證,特教鑑定站在教育的立足點上,在 評估上會以特殊教育需求為最重要的考量。修正的過程中,特教中心與學 校端可能會有不同的看法,惟有透過不斷不斷的溝通協調,以學生的福祉 為首要考量,選擇最適切的決定,讓特教鑑定可以越來越完善而細緻。
「我們希望鑑定工作可以越做越細緻。…舉個例來講,早期他拿手冊就有特 教生的身分,但是現在 ICF 的觀念等等...即便他有拿到手冊,但是因為我們 是教育端,還是會回到教育的觀點來看,他到底特殊需求在哪裡?所以那個 只能變成是一個佐證的資料。心評人員要再去透過一些標準化的評估測驗、
課室的觀察、平常的作業表現等等的,再去做一個綜合評估。…希望越做越 細緻,然後可以真正看到學生的特殊需求,給予他適切的教育方案。…我會 覺得這是特教中心的功能,也是我們應該要做的事情」。(R1-1030415-1)」
二、 鑑定及就學輔導會(鑑輔會)在情障生鑑定中的角色與職責 (一) 鑑輔會邀請個案相關人員出席共同討論
特教中心完成鑑定資料的收件檢核、種子心評人員複審之後若仍無法 決議,則會將資料送交鑑輔會開會審查。由於各個障別的專家人員不同,
而學校的初階心評可能同時負責鑑定不同障別的個案,因而在開會前特教 中心會先協調鑑輔會與各校參與人員的開會時間,需出席鑑輔會的人員有 個案的初階心評、視情況邀請學生和家長、熟悉個案在學校表現的教師(通 常為導師),負責審查該案的種子心評若有必要也會出席。
「鑑輔會複審的時候一次一個個案,同一個學校可能就會排在同一個時段,
但是不一定哪!因為他要看教授的時間、學校老師的時間,盡量都會在同一 天。」(組 SE1-1030327)
「通常分成情障自閉症類跟學障智能障礙類,中區主要是情障跟自閉症,山 線主要是學智障。…會掛公告、發公文。…為甚麼要分類別,因為他的專家 是不一樣的,醫療團隊也不一樣。…如果我們看校內心評的資料有一些需要 再釐清的部分,通常會請了解學生狀況的老師,導師或是資源班老師,學生 跟家長有時候也會出席。…複審心評也會進鑑輔會討論。」(R1-1030417-2)
「鑑輔會都是請熟悉學生表現的老師,那其實導師也很適合,可是因為導師 的課多,所以通常是心評老師去,這個個案誰做的誰去。」(組 SE2-1030312)
(二) 鑑輔會中的學者專家協助情障生鑑定安置的決議
鑑輔會依障別而有不同專業的委員組成,其中情障鑑定的鑑輔會成員 除了情緒行為障礙的專家學者(教授),還會請醫生協助判別評估,然後會請 學生、家長、導師、初階心評人員一同出席說明、討論並當場作出決議。
鑑輔會開會決議之後,會統一發出公文給各個學校,通知鑑定安置結果,
並且請學校派人來將鑑定資料領回。在鑑定結果的部分,每個個案會有一 張鑑定結果通知書,有一張供學校留存,另一張則是提供家長留存。
「鑑輔會,通常都是請專家審查,情障他們比較慎重,會請一個醫生、一個 教授,或兩個教授去審查,然後他會請家長、學生、導師、心評一起在現場 討論。」(心 1-1030311)
「公告結果,或者是下一紙公文說鑑定安置的結果通知書出來了,要學校派 人過去領件。每個學生一張單子說明最後的評判結果。…一張給學校存查,
另外一張是要給家長留存的…由導師幫我們交給學生家長。」(心 2-1030328)