第六章、 反抗如何可能？
第四節、 移工的逃跑政治學
無法聘僱移工，家中老弱立即面對的是薪水高三倍的本地看 護，對很多中下階層的家庭來說，加重經濟負擔不啻是個莫大的處罰。
第四節、移工的逃跑政治學
在台灣的外勞政策中，各國移工數量的彼消我長間，處處都是政策性介入的痕 跡，多半是凍結了不乖逃跑的一群，引進乖順聽話的新來者以作為替代。但過不了 幾年，原本「聽話」的族群，轉瞬間又成為「逃跑」的一群。是什麼樣的勞動環境，
逼使原本「聽話」的人最後都不得不選擇「逃跑」？逃跑，意味著地下化的生涯，
意味著沒有公權力保障、沒有社會保險護身的危險處境，何以這些耗費大筆仲介費 申請來台工作的「合法移工」，自願落入非法身份？
198 2006 年 TIWA 移工攝影工作坊招生期間，工作者吳靜如曾應菲勞要求，主動去電以中文向家庭雇 主說明課程，以取得雇主同意一個月放半天假讓移工參加攝影工作坊。2009 年 TIWA 開設系列印尼 勞工自立培訓課程，工作者許家雋也應印勞要求製作中文傳單，以便移工拿回家經雇主鑑定，始能 取得週日休假參加課程的自由。廠工及營造工則因擁有固定休假，而不必向雇主「報告」週日行蹤。
199 原本官方的規定是，移工逃走後，原雇主必須定期繳交就安費、且不得再聘新移工，直至原逃跑 移工被捉到遺返為止。後來隨著逃跑率一再攀昇，特別是家務移工的需求刻不容緩，勞委會總算調 整為自雇主登記移工逃跑日起，不必再交就安費，且家務移工逃走六個後，無論是否被捉到，雇主 都可以重新申請新的家務移工。
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「逃跑」是一個有意識的動作，經過盤算的選擇，而不是一時衝動，若非被逼 到無路可退，不會走上這條路。若一開始就打算逃跑，不需要花大錢循「合法管道」
來台，但在逼到絕境時，或客觀條件再無以反抗、協商時，逃跑也是一個自救的行 動策略。這個策略很危險，但導致危險的，無非是外勞政策將其身份「非法化」的 附帶困境。換言之，公權力恰恰好就是使「逃跑外勞」200
「逃跑」的處境，正突顯了政策的荒謬。防堵「逃跑」，倒不如正視「安全遷 移」才是基本人權。
陷入困境的源頭，「逃跑」
的地下化身份，是最難以掌握、無以精算的部份，逃跑要付出更大的人身危險的代 價，沒有勞健保，沒有公權力護身，領不到薪水也難以求救等地下化處境。但這些 危機，並非來自逃跑後的勞動條件或勞資關係本身，而多半來自官方認定「非法」
所衍申出來的不利處境。警察在路上盤查、追捕，也成為「逃跑外勞」最大的憂慮。
4-1.越勞愛逃跑？
針對移工逃跑的問題，台灣與越南官方的反應都是以懲處恫嚇、以查緝威脅、
以加強管理抑制，而不去追問一個最根本的問題：為什麼要逃走？
表面上是數據的增長、緊縮，但更現實的問題，恐怕要回到具體勞動條件及環 境中分析探究。檢視越勞凍結前在台灣的行業分布狀況，依2004 年 12 月的統計數 字看來，九萬名越南勞工中就有將近八成是家庭類勞工201，故而勞委會特別針對「越 籍家庭看護工及幫傭」下達凍結禁令，而養護機構內的看護工及廠工 202
阿荷於2004 年底來到三重照顧阿公，與阿嬤阿公同住，家庭成員單純。但阿 公生病會發脾氣打人，阿嬤也天天罵人，阿荷每天早餐只能吃一片土司，月薪要暫 存銀行，不能領現金。阿公復健時身體很痛、生氣了就打人，心情不好就打電話給 仲介說要換個看護，阿荷聽見了心裡害怕，那是冬天，她外衣也沒穿，就趁傍晚倒 垃圾時，逃走了。
則不在此 限。這是否意味著：逃跑的越勞多數集中在個別家庭內的勞動者？退一步來說，越 勞被凍結前逃跑率最高的印尼勞工，也有極大比例的看護工。我們可以猜想得出，
印勞、越勞都是家務工輸入較多，其逃跑率也名列前茅，種種跡象都顯示：家務移 工是逃跑率的「高危險群」。若要對症下藥，不正應該回到家庭職場去檢視，到底 是什麼樣的結構性因素，導致個別家庭內的勞動者，不約而同選擇逃跑以自救？個 別化的家庭職場，出現了什麼共同的危機？
200 「逃跑外勞」run-away migrant worker 是台灣官方及一般民間、媒體慣常用語，部份學者以「無 證」undocumented 取代逃跑，表示這些逾期居留、未經許可轉換雇主或逃離原工作的移工，只是 沒有合法證件的移工。本文採「無證移工」undocumented migrant worker 以正名，但在分析其荒謬 處境則時沿用主流「逃跑外勞」，突顯其邊緣的非法處境。
201 勞委會職訓局外籍勞工統計表 21：台閔地區外籍勞工在華人數按行業及國籍分。至 2004 年 12 月底，越南勞工總計90,241 人，社會服務及個人服務業就佔了 71,783 人。
202 越南漁工則在凍結家庭勞工前就於 2004 年 5 月先行凍結了。
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「我不能這時候回家，家裡窮，借很多錢，我想我如果逃走，可能可以賺錢還 錢。」阿荷說。
這是很多因為抵擋「遣返」威脅而選擇逃跑的移工，最常說的話。特別是越南 籍的。因為仲介費實在太貴了，沒有還清的借貸足以拖垮整個家。若是廠工，有基 本勞動條件規範，雇主私下打罵的情形相對較少，且工人可依勞基法向官方提出爭 議調解。而家庭職場的孤立與封閉，很容易讓動輒被威脅要遣返的移工，心生害怕 而選擇出走。
針對越勞逃跑率高，勞委會職訓局外國人作業組蔡孟良組長的解釋是：「第一，
越勞多在家庭內工作，由於家庭內的管理特別難以檢查，所以也造成行蹤不明的外 勞以家傭居多。第二，很多越勞在期滿前逃走，背後當然有一個仲介費債務過高的 因素，仲介費愈高的，愈容易逃跑。第三，台灣的越南配偶多，越勞在地若有朋友，
就比較有機會選擇逃跑。第四，台越兩國之間的文化親近性，越勞學中文特別快，
長相也比較接近台灣人，這些因素，都使得越勞的逃跑率居高不下。第五，社會主 義國家，勞工對政府較無信任關係，不像泰勞對泰辦很信任，有事就會找泰辦，越 勞似乎對越辦很沒信心，彼此間也沒約束關係。」203
家務勞動難以介入檢查、仲介費過高的問題，都與台灣的外勞政策習習相關，
可惜未見勞委會有任何積極對策。讓公權力有依據進入家庭職場檢查的「家事服務 法」討論多年，民間的工人版已送入立院多次，官方版還是空中樓閣 204
仲介業者則普遍出現類似說法，汐止仲介蔡小姐說：「越南的，若要好好做，
學什麼都很快，雇主都很喜歡。但要吵也是很難管，應該是她們的民族性吧，很不 容易信任人，說好了還是會再吵，越南的很會計較，錢看得很重，所以逃跑率高。
還有另一個原因是，逃跑主要是越南新娘太厲害了，她們很會牽線，勞工一聽有機 會就跑了。」
。
205
遠在河內的台商仲介陳耀奎也表示：「越南逃跑率高，最重要的是台灣有很多 越南新娘，人生地不熟，若有越南新娘佈線就比較敢逃走。台灣老板虐待是沒這麼 嚴重啦，但〞苛待〞是有啦。2005 年凍結後，針對防制逃跑，在越南也找了很多台 灣培訓中心來開會討論，怎麼防？越勞去台灣之前就都有認識的線在那裡了。」206 民族性、愛錢、越配牽線，都是台灣人很典型的對「越勞愛逃跑」作定性的方 式，問題的根源又回到移工本身，和身處的勞動結構無關。像阿梅的仲介，口口聲 聲都以「她們越南人」作結，將個案極大化為族群問題，且是「他者」的族群，如
203 訪談記錄，2009/10/20，勞委會職訓局外國人管理作業組
204 「移工聯」分別於 2005 年、2008 年完成立委連署提案，將工人版「家事服務法」送入立院待審，
但行政院的官方版卻遲遲沒有動靜，勞委會主委王如玄曾於2009 年六月公開宣稱將於 2010 年 2 月 28 日前完成官方版家服法草案，但也跳票了。見陳秀蓮（2010）〈婦女節追馬英九跳的票〉
205 工作筆記，2009/10/20，台北市
206 訪談記錄，2009/12/24，河內
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此定性就把問題外部化，推到國外，「我們」管不了，也不必回頭看自身政策的千 瘡百孔。
越勞凍結五年了。逃跑率還是名列前茅。到2010 年 3 月底，尚在台灣的逃跑 外勞是29,412 人，其中越南籍就佔了 13,373 人，為各國之冠207
越南光陽仲介的黎副理則認為：「越勞逃跑主要怪台灣政府，你們重視人權卻 造成他們不怕，逃就逃，反正損失不大，要好好管一管。目前在越南的防制方式：
一是扣抵押金一千元美金。二是扣土地產權。二者選其一。扣保證金比較簡單，一 逃走就拿不回來，但很多人沒錢啊，只能用土地產權來扣，但我們越南有些偏遠地 區說丟了權產又去申請，你也拿他沒辦法，或者要到產權，又賣不掉，銀行也很頭 痛。」
，相較於其實際在 台人數才七萬出頭，這是個相當高的比例。
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2010 年初，我在北越訪談，遇見一名剛被遣返的逃跑勞越阿正，他返鄉後，
光陽仲介公司先要他償還 3000 美元才能拿回抵押的舅舅家的房地契，他抗議說逃 跑一年正值金融風暴，沒賺到錢，仲介同意降為 1000 美元。為了拿回地契，阿正 天天到公司吵，仲介公司要求他寫切結書，虧得他是大學生，能文擅武，發了一封 文情並茂的信，細訴他父親過世，全家只靠他一人支撐，抵押在銀行的房地產是舅 媽的，沒錢領回等等。磨了半年多，最後是500 美金拿回一紙「紅單子」（房地契）。
我陪同阿正返回河西農村，將紅單子還給舅媽。他總算在去國四年後還清所有債 務，沒有積蓄，重新來過。
我向光陽仲介公司追問阿正的保證金從3000、1000 到 500 美元，到底有沒有 個標準？阮經理笑了：「是規定要多扣一點，但他們有的逃走了也沒賺到什麼錢，
我向光陽仲介公司追問阿正的保證金從3000、1000 到 500 美元，到底有沒有 個標準？阮經理笑了：「是規定要多扣一點，但他們有的逃走了也沒賺到什麼錢，