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蔡純姿，2005；盧延根，2004；閻自安、李佳昕，2007；Hopkins & West, 1994）
依據學校創新經營特點之分析，本研究定義學校創新經營為「學校為因應內、
外部環境的改變，以開放系統的回饋機制，引入創新的思惟調整經營作法，包含 學校的環境設施、課程教學、學生活動、行政管理、外部關係，使創新活動能不 斷地形成與發展，將所有的成果再回饋至學校環境中，進而塑造出長期發展、持 續創新的學校文化，並積極展現出異於他校的優質績效，增加教師、家長、學生、
社區對於學校發展的滿意度，達致學校的永續發展之作為。」
貳、學校創新經營的理論基礎
學校組織傳統上被視為一機械式的（mechanistic）組織，但自1970年代產生了 巨大轉變，開始將學校視為有機式的（organic）組織，在有機式的組織結構中，
重視組織中個人對其環境、背景的認知，行政運作過程的複雜度增高，強調資訊 的交換及接受新穎的觀念。此時期由於開放理論大行其道，學校開始重視其回饋 機制之運作與外部關係之建立，此種改革信念在渾沌理論提出後更見穩固。1980 年代開始興起一股研究組織核心能力的熱潮，專注於組織內部資源、生產技術與 能力的累積，組織必須透過組織外在環境敏察能力來適應快速變動的特性，整合 與重組組織內外部的技能、資源與能力，使之能順應變動的環境。1990年代，以 高科技為基礎的知識經濟社會成型，其從知識的角度出發，以知識管理帶動知識 創新與變革（蔡純姿，2005）。學校經營受到上述組織系統理論典範轉移的觀點 之影響，視學校為一有機化的組織，應重視外部環境因素對組織的影響與衝擊；
同時，透過內部回饋的機制適時進行調整與創新，以維繫組織競爭力，方可生存。
重視創新經營是植基於組織的開放性之觀點，因此，學校創新經營的理念之基礎 理論大多源自於有機化組織的假定（秦夢群、濮世緯，2006），是以，開放系統 理論、混沌理論、知識管理理論、組織創新理論、組織創造力理論皆可作為學校 創新經營的基礎理論，茲將各理論說明如下：
一、開放系統理論（Open System Theory）
開放系統理論源於Bertalanffy於1956年所發展出的一般系統理論（General System Theory），該理論認為任何一個組織或系統皆為開放系統，且具有彼此之
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間相互依存與相輔相成的次級系統，當大環境變動而失衡時，系統本身具有反饋
（feedback）作用及自我調適的能力，以保持動態的平衡與穩定的狀態，維持發展 能力（Lunenburg & Ornstein, 2000）。注重組織與外在環境的闗係，主張任何組織 不能遺世獨立。秦夢群（2011）指出，開放系統理論注重外在環境與學校各次級 系統交會的關係，與兩者之間所產生的脫節現象。學校不再被視為是封閉體系，
反之，其運作必須在內外多方角力的力量中尋求平衡點。Lunenburg與Ornstein（2000）
針對開放系統的研究，提出開放系統模式圖，如圖2-2-2所示。
圖2-2-2 開放系統模式圖
資料來源：Educational administration: Concepts and practices ( 3rd ed, p.209), by Lunenburg, F. C., & Ornstein, A. C. ,2000, Belmont, CA: Wadsworth.
從開放系統觀點，學校是一個存在於社會系統下的次級系統，必須在持續與 外在環境系統交互作用下，彼此交換物質、訊息和資源的輸入、轉化與輸出歷程 之動態運作中，經由控制、內部回饋與外部回饋的機制，達成整合、調適、目標 達成與模式維持之功能。開放系統注重團體的實際運作，從輸入開始（到底手上 現在有何籌碼），到轉換（外界環境與內部次系統的交會），乃至產生輸出（達 成目標否），再經回饋過程（學到何種教訓），開啟另一循環（秦夢群，2011）。
此理論對於學校創新經營的啟示為：
（一）學校經營必須注重與外界的溝通聯繫 環境
控制 內部回饋 外部回饋
環境
輸入
轉換過程輸出
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從開放系統理論觀點來看，學校創新經營壓力來自其所處的環境，學校必須 與外在環境持續交互作用，溝通成為開放性環境非常重要的方式，學校必須保持 開放、彈性的空間與外界溝通，與外在環境建立良好的互動關係。學校與外界溝 通的素質與數量，將影響組織成員的創新能力（濮世緯，2003）。在學校創新經 營層面即是應重視學校公共關係，行銷學校特色，適切引入社會資源協助學校創 新發展。
（二）學校經營必須符應社會環境變遷而調適因應
學校生存於社會環境中，為一開放的系統，推動學校創新必須配合社會變遷，
因為學校與其所位處的社區與環境，必然發生交互作用。由環境輸入相關資源以 推展創新事件，維持系統之活動；經由轉換的歷程，將輸入轉化為創新成果輸出，
因此，創新必須隨社會變遷而調適因應（蔡純姿，2005）。在學校創新經營層面，
如發展具地方特色的課程與教學活動，學習方式導入新科技辦理未來學校，少子 化造成的空間閒置，將校園環境開放民眾使用並由社區人士認養維護，活化校園 利用等創新。
（三）學校經營應有積極性的策略以回饋外在系統的變化
在開放系統中，學校組織處於不穩定、不確定性的環境中，必須注意外在環 境的脈動，掌握新思維，吸取能量與資源進行反饋於學校中，將外部新知識整合 至內部，適時進行經營上的創新突破，促進組織即時因應、調適，為「養護性的 組織」注入活水，自然將為學校帶來更多創意與創新，俾提升其競爭力。具體的 學校創新經營如新教學理論和研究的實踐，多元智能的培養，親師交流透過網路 溝通平台及資訊科技，校園環境規劃重視節能減碳之綠建築等創新發展。
二、混沌理論（Chaos Theory）
1963年麻省理工學院氣象學家Lorenz在大氣科學上的研究，揭開了混沌理論的 序幕（蘇良瓊，2010），混沌理論對1990年代以後之社會科學產生巨大衝擊（秦 夢群，2011）。Gleick在1987所寫的《混沌：新科學的產生》（Chaos:Making a New
Science）將混沌理論的概念進行系統性的描述。其基本主張包括：非線性、不確
定性、隨機性等，歸納相關學者之看法（徐振邦，2000；秦夢群，2011；陳木金，1999；謝文全，2007），綜述渾沌理論的主要內涵如下：
(一) 耗散結構（dissipative structure）：意指組織為一個不穩定與開放的耗散結
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構系統，隨著內部能量的消長而產生耗弱或解體的狀態，必須隨時與外部 環境交會，藉著自我重組的動力，在混沌與不穩定中產生新的型態，以維 持競爭力。
(二) 蝴蝶效應（butterfly effect）：意指細微的變化即可能造成巨大影響，如同 蝴蝶展翅卻造成颶風一般，又如星星之火足以燎原。在耗散結構中強調起 始狀態（initial conditions）的微妙，組織中任何現象均代表某些意義，不 應被歧視的丟棄，表面上看來枝微末節之事件，將可能影響整個組織或系 統的變化。
(三) 奇特吸引子（strange attractor）：意指潛藏在組織內外部的許多陌生或未知 的不穩定因素，有時複雜，有時卻簡單，令人難以捉摸，卻不時對組織產 生影響。
(四) 回饋機能（feedback mechanism）：此主張延續開放理論之要點，主張系統 中回饋功能對於組織結構的重要性，系統中各吸引子導致成果的產出，產 出的成果回饋至系統而成為新的輸入，並因此激發系統的重組與更新，形 成新的結構，強化內部之生命力。
混沌理論標榜外在環境的不確定狀態，隨時都可能出其不意帶給人類驚奇。
由於急速的改變是現代社會的事實，學校組織面對改變必須加以導引或控制管理，
才能使組織穩定發展，綜合混沌理論的要點，研究者提出對學校創新經營的啟示 為：
（一）隨時於混沌中找到秩序與方向，創新作為
混沌理論中的行為模式是高度複雜非線性，過程總是崎嶇蜿蜒，充滿變數，
必須深入去思考和注意這些隨機龐雜變項的來龍去脈，才能發現其潛藏在無秩序 中的秩序結構（陳木金，2006）。徐振邦（2000）指出，面對此種情境，應該採取 自我反省和回想過去面對混亂起源的處理經驗，創造解決方法，找尋可行的處理 模式和檢討自我世界觀，相信可將無序引導進入新秩序。
（二）面對蝴蝶效應，學校經營應敏銳察覺、彈性調整
混沌理論彰顯了細微與隨機事件的重要性，學校經營應注意初始條件的覺察，
注意存在個體或組織生活空間中的各種因素，洞察其可能促進或阻礙變革計畫的 推動（陳木金，1999），透過開放系統的正回饋作用，將會放大成為巨大的力量，
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讓組織立於不敗之地。
（三）面對回饋機制，宜整合每位成員意見，鼓勵教師一起參與創新
在混沌系統裡的回饋機制，使得成果產出（output）回饋到系統裡如同新的輸 入（input）一樣，學校經營應注意各種正反力量的資訊，增加親師生之間對話、
溝通的機會，積極處理因應。重視非正式組織存在的價值，整合每位成員的創新 意見，營造團隊學習的文化，全員參與創新方案與決策，學校始可從混沌走向穩 定發展。
三、組織創新理論（Organizational Innovation Theory）
Damanpour（1991）整理組織創新的相關理論，將組織創新歸納為四種理論模 式：
(一) 雙核心模式（dual-core model）：將組織創新區別為管理創新與技術創新，
強調組織成員的專業性同時會影響管理創新與技術創新。一般而言，技術 創新的實行情況較管理創新為佳，而實施技術及管理創新的組織其組織績 效較高（王世璋，2006）。
(二) 雙管齊下模式（ambidextrous model）：又譯為「雙邊俱利模式」（王世璋，
2006）。依據採取創新行動的兩個階段，將組織創新區分為起始階段與執 行階段，強調有機式組織可促進創新的起始，而機械式組織有助於創新的 執行。
(三) 雙核心與雙管齊下模式（the dual-core and ambidextrous models）：根據前兩 個模式將管理和技術、起始和執行兩者結合，針對「管理創新及技術創新」
(三) 雙核心與雙管齊下模式（the dual-core and ambidextrous models）：根據前兩 個模式將管理和技術、起始和執行兩者結合，針對「管理創新及技術創新」