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件、資料檔案分類或儲存，帶動行政經驗與知識的分享與傳承，當知識管理流程 深植於組織日常運作中，則有利於知識創新文化之建立。
參、學校創新經營的內涵
學校創新經營並非抽象之概念，有其一定之實施層面，學校創新經營的內涵 是結合「組織創新」與「學校經營」所形成，因此，需先瞭解學校經營的內涵。
林天祐（1997）認為學校經營是由運作目標、運作主體、運作內容、運作過程與 運作評估等五個層面交織而成，分別為：(1)運作目標：是學校經營的指針與方向，
以學校教育願景為依據。(2)運作主體：係指推動與執行學校整體運作的人員，包 括校長、教職員、學生以及家長代表等，這群人員乃學校經營之主要動力。(3)運 作內容：包括行政與教學二大領域。前者包括學校、教師、學生及家長事務；後 者則包括教學設計、教學實施、教學內容與教學成果等項目。(4)運作過程：包括 書面運作、行政會議以及行政活動，這些運作的過程，均包括正式的以及非正式 的活動。(5)運作評估：指學校本身對校務整體運作持續進行有系統的績效評鑑，
包括運作目標、運作主體、運作內容、運作過程以及運作結果的評估等。秦夢群
（2007）以「部門」、「任務」及「歷程」三種觀點分類，清晰完整的描繪出學 校行政範圍：(1)以部門來分：包括教務行政、學生事務行政、輔導行政、總務行 政、會計行政、人事行政與公共關係行政等諸部門所掌理之事務。(2)以任務來分：
包括校長領導、行政管理、課程與教學、學生學習與事務、校園營造、家長與社 區關係等面向之效能。(3)由歷程來分：學校行政乃是執行計畫、決策、組織、溝 通、領導、評鑑及興革等七個持續不斷的步驟或程序。學校創新經營的內涵原則 上包括上述學校行政範圍，可謂十分龐雜，有關學校創新經營內涵的界定上，隨 著研究重心的不同及觀點的差異呈現多元風貌，茲分述學者之看法如下：
Daft與Becker（1978）的研究發現，學校創新的類型可分為教育創新與行政創 新二類。(1)教育創新來自於教師，傾向由下而上的方式，教師專業性愈高，教育 創新由教師所提出的比例則較高，相反地，教師專業性低，則行政人員涉入教育 創新的比例較多。(2)行政創新源自於行政人員，為由上而下的方式，經費與專業 人員較少，且學生異質性較高的學區，學校在行政創新的比例較高。此外，主導 人員的背景差異也可能會影響創新的性質與進行的方向。
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Damanpour（1991）認為組織創新可分為兩大類型，即技術創新（含產品、製 程及設備等）與管理創新（含系統、政策、方案及服務等）。其中技術創新是指 組織核心技術，有關於組織的產品、服務及製造過程，抑或為了提供服務所需的 技術；而管理創新則是指發生在組織的管理系統中包括人、領導、管理流程等因 素。管理創新雖不直接提供新產品，但間接影響新產品的引進與生產新產品的流 程。
Sharon（1997）針對315個學校組織進行檢視，發現組織的創新內涵可從五個 層面著手：組織結構、領導、人力資源系統、組織目標與組織價值。
Dalin（1998）分別從個人、組織、系統三個不同層面建構學校革新的內涵：
1.個人方面：包括教師、學生、校長與家長的信念、知識、能力、態度、意願、
投入與關注的焦點問題。
2.組織方面：包括學校組織的發展計畫或方案、目標、結構、規則、文化、價 值觀、管理制度、課程與教材，以及對組織發展的信念、對問題之界定和 處理、活動的方式、工作方法、資源分配等。
3.系統方面：包括學校行政系統、教學系統、教育行政的系統。
Krichevskii（1998）指出學校創新經營的四個面向，分別是：
1. 方法論上（methodological）的創新：意指為設計教育系統所採取的新方法，
尤其重視人性化的教育系統。
2. 制度上（institutional）的創新：著重組織架構的轉型，以期能提升教育的 效果。
3. 基礎內容歷程（fundamental content processes）的創新：藉由設計學校本位 課程來使學生獲得高品質的教育，同時強調學生人格的養成。
4. 新式教育技術搜尋與使用（the search for and utilization of new educational technologies）的創新：包括新的教學方法與互動方式。
林新發（2003）以企業經營創新的理念作為學校經營之借鏡，進而發展出學 校經營特有的創新策略，即為學校經營創新。而學校創新經營的內涵應該包括二 大面向：
1.學校行政創新：學校組織為因應內外在環境的改變，所進行的一連串有關學 校組織內策略性管理、人際溝通、資源運用等運作模式。其鼓勵學校成員 主動、積極參與學校各項決定，並以學校整體發展為考量，提升學校效能
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為遠景的一種創新管理模式。
2.學校教學創新：教學創新是指引進新的教學觀念、方法或工具，使學生不僅 學到知識，也學到方法、技巧、以及相關的態度、觀念、理想。換言之，
身為教師者，不但在教學技術上能具備反省性的教學能力，同時在教學精 神上亦能對學生產生正向積極、潛移默化的作用。
張明輝（2003）則指出學校創新管理的內涵，包括教師創意教學策略、學生 創意活動展能、校園規劃及校園美化、創新社會資源運用、建構知識管理系統及 學校行政管理創新等。
吳清山（2004）結合學校特性和企業創新經營方式，將學校創新經營內容歸 納為下列八項：：
1.觀念創新：學校人員價值、思考方式及意識形態的改變。
2.技術創新：教師教學、評量、工作方式，資源運用等改變。
3.產品創新：如學生作品、教師教具、著作與課程設計等產品出現。
4.服務創新：行政、杜區及家長的服務等改變。
5.流程創新：各處室業務處理程序及開會流程的改變。
6.活動創新：包括各種典禮、活動舉辦的突破。
7.環境創新：建築物造型的美化與改變、室內設備擺設的調整、環境空間的重 新規劃、教學與運動場所的佈置等。
8.特色創新：如發展學校特色、形塑學校獨特文化等。
蔡純姿（2005）整合歷程與內涵觀點之研究取向，以國民中小學為研究對象，
建立學校經營創新的衡量指標有三大系統構面與創新項目：
1.管理創新系統：包括理念創新、人力創新、結構創新、流程創新與領導創新 等五項。
2.技術創新系統：包括校園營造創新、資源應用創新、行政運作創新、課程教 學創新和學生活動創新。
3.文化創新系統：包括學校文化與特色、教師文化與作為和學生文化與表現。
林筱瑩（2005）認為學校創新經營不是為創新而創新，更要符合獨特性、卓 越性、教育性、公平性、績效性的規準。因此，學校創新經營策略為因應學校內 外部因素的影響而有其個殊性，在研究學校創新經營時將其層面分為技術創新、
產品創新、服務創新、流程創新、活動創新、特色創新等六個層面。
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湯志民（2006）則由方式、層次與型態說明學校創新經營的內涵：(1)方式：
包括觀念創新、行政創新、課程創新、敎學創新、文化創新、活動創新、環境創 新以及特色創新；(2)層次：分為漸進式創新、明顯性創新和突破式創新；(3)型態：
分為模仿性創新、再造性創新和原發性創新。
秦夢群和濮世緯（2006）將 2003 年之後的論文與全國學校經營創新獎之相 關層面加以統整摘要，檢視後歸納出五大學校創新經營層面為行政管理創新、課 程教學創新、外部關係創新、學生活動創新、校園環境創新。
陳瑜沂（2007）則將學校創新經營分為六個層面，包括行政管理創新、課程 教學創新、校園環境創新、社會資源創新、學生展能創新、知識成長創新。
顏童文（2007）認為學校創新經營，包括行政管理創新經營、資訊科技創新 經營、教學分享創新經營、外部關係創新經營及校園規劃創新經營等五個層面。
柯嚴賀（2007）將組織創新分為「教學創新」、「資源創新」、「行政創新」
與「氣氛創新」等四類。前兩項代表學校「技術創新」層面，泛指教師教學行為 創新行為及學校設備資源環境創新；後兩項則指學校「管理創新」層面，包含學 校行政管理運作的創新作法與學校組織氣氛創新。
范熾文（2008）認為學校創新為校長運用創新理念針對學校中管理、教學、
環境、資源等範疇，進行創新的思維與活動，以提升教學成效與學校效能。同時，
認為學校創新經營可分為：行政管理創新、學生活動創新、環境設備創新、教學 方法創新、學校文化與氣氛創新，及公共關係創新等六個向度。
蕭錫錡、張仁家、宋欣雅與陳甦彰（2009）以專科學校為對象，發展各級技 職校院使用之評鑑指標，提出組織創新成效構面包括領導創新、行政運作創新、
學生輔導與活動創新、課程與教學創新、教師專業發展創新、資源應用創新、校 園營造創新等七項。
Hsiao、Shen、Chou與Chang（2010）研究建構高級職業學校組織創新評鑑指 標構面，並且比較各構面要項的影響順序，提出下列各項。
1. 領導創新：包含願景、校務發展、參與式決策等要項。
2. 行政運作創新：包含組織文化創新、行政作為、工作合理化、服務品質等要 項。
3. 學生輔導與活動創新：包含競賽活動、創意性社團活動、學習協助、生活輔
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導等要項。
4. 課程與教學創新：包含課程創新、教材創新、教學創新、多元化評量等要項。
5. 教學專業發展創新：包含專業研習、行動研究、教師發展等要項。
6. 資源應用創新：包含技能證照、產學合作、外部資源應用、生涯輔導、創意 成果等要項。
7. 校園營造創新：包含創新校園營造、教學設施等要項。
鄭明宗（2008）綜合國內外學校組織創新的立論，並分析205篇中文博碩論文 的相關研究發現，由於學校組織具有「文化傳承」及「教化」的功能，因此其創
鄭明宗（2008）綜合國內外學校組織創新的立論，並分析205篇中文博碩論文 的相關研究發現，由於學校組織具有「文化傳承」及「教化」的功能，因此其創