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而此一轉變的現象，首先具體表現在公民教育作為上的，即是對於擘建理想公 民資格的一種主觀期待與認知，此乃由於公民資格與公民教育永遠都是政治性的，
而其目標不僅是在塑造公民生活所需的優質社會體制，更是在教育所有的國民，使 之具有公民或成為民主社會一份子的能力。準此，公民資格與公民教育乃是一項不 折不扣的公共事業，影響所及的，它除帶有很強的政治意圖及涵義之外，亦被視為 是建構現代公民社會所不可或缺的一種基礎工程（Giarelli, 1988：50-51；Osborne, 1993：123）。是以，針對如何擘建一個理想公民資格模式所作的討論與評析，其實 就是公民教育的本質及公民社會生活最需要被加以熱切關心的論題。
對此，本節所欲擘建一個適合臺灣公民社會的理想公民資格，主要以「公民資
格的特質」與「公民資格的內涵」為其兩大基本架構，前者係指理想公民資格所需 顯現出的特徵或所欲達到的目標，此可視為是公民教育的目標所在；後者則是理想 公民資格所應包含的具體內容，此可視為是公民教育課程內容的一種體現（張秀 雄、李琪明，2002：13）28。一、理想公民資格的特質
在此，「理想公民資格的特質」，基本上係以「公民」（citizen）個人為核心的 出發點，並分為「人與己身」、「人與人際」、「人與社會」、「人與國家」、「人與世界」
及「人與生態」等六個主軸，藉以構成一個「多面向多層次」（教育部，2001：273；
毛連塭，1994：14-18），從而「由近而遠」、「由小而大」（亦即由己身→人際→社 會→國家→世界→生態），逐層而成的理想公民資格特質29。茲謹分別臚列其中所
28 此一基本架構，主要係參酌張秀雄、李琪明等（2002）在其「理想公民資質之探討─臺灣地區個 案研究」一文所作的鋪陳論述。渠等所作的研究除採文獻探討為其基礎之外，另以焦點座談與德菲 術（Delphi Technique）的方式進行，並以專家學者（20 人）、教育行政人員（6 人）、各級教師（6 人）、家長代表（1 人）、原住民代表（1 人）、及公民相關領域代表（8 人）等，總計 42 人，為參 與受訪的對象，同一批人經四次的問卷深入追蹤訪談後所得的綜合意見，做為公民資格建構的參考 依據（張秀雄、李琪明，2002）。其中在「理想公民特質」方面，共計三十三項，並細分為「人與 己身」、「人與人際」、「人與社會」、「人與國家」、「人與世界」及「人與生態」等六個主軸，此一傳 統「心理組織法」的分類模式，除賡續過去學校公民教育課程的既有框架之外，係參酌自九年一貫 社會學習領域課程綱要中的分段能力指標，從而加以系統化的統整與規劃而成的（教育部，2001：
257-263）；至於在「理想公民資格的內涵」方面，則分為公民知識、公民德行、及公民參與能力等 三大面向，共計二十六綱、五十三目，其有關的精神意旨現階段更已進一步被納入九十五學年起新 編的高中「公民與社會」科課程綱要中（教育部，2004）。凡此，可資引為本文擘劃及建構理想公 民資格藍圖時的一種重要分析架構所在。
29 事實上，在九年一貫學程社會學習領域實施之前，早期國中、小學階段的「公民」（或「公民與 道德」）科目，即是循由『健全的個人』、『美滿的家庭』、『完善的學校』、『進步的社會』、『富強的 國家』、及『和平的世界』，此一「多面向多層次」的建構模式做為其學科課程的基本體例。迨二Ο ΟΟ年九年一貫學程實施後，社會學習領域課程的基本架構，在縱剖面的範圍層次上，則仍採由自 我、家庭、學校、社區、家鄉、到臺灣、中國、世界等傳統「心理組織法」的課程結構模式；而在 橫剖面的向度指涉上，係依時間/地理/環境（地理）、時間/歷史/發展（歷史）、生活/互動/關係（公 民）等三大主軸脈絡，進而共同交織成社會學習領域的課程內涵。由此可見，儘管其間或有些微的 相異之處，但此一建構模式基本上已然成為學界對於認知「理想的公民資格特質」的一種共同參考 標準。
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涉的一些參考特質如下：
（一）人與己身
此一主軸所涉理想公民資格的特質，係在強調一種「人己」圓滿和諧關係，並 由此針對心理我、生理我、和理想我等三大領域，建立正確公民資格的理念作為，
尤其是透過人與己的經常性「自我對話」（self-talking）方式，相信不僅可以影響公 民的自我觀念，甚至可以影響公民個人與周遭環境的互動關係。而這一方面的公民 資格特質，包括有：
1.能確切力行身心健康與成長的能力。
2.能具有自主自治、自律自省的能力。
3.能具有實事求是、明辨是非、理性批判及獨立思考判斷的能力。
4.能具有正確的道德觀、價值觀及專業倫理。
5.能具有邏輯思考、表達意見、溝通協調與解決問題的能力。
6.能具有多元興趣、智能與積極負責的人生觀。
7.能充分瞭解並維護自我的權利、義務。
8.能強化自我認知及追求自我實現的能力。
9 能知所充實終生學習與就業的知能（亦即隨時進修及應用新的科技與資訊）。 10.能知所追求廣博的學識、現代知識與人文素養（張秀雄、李琪明，2002：16；
教育部，2001：260）。 （二）人與人際
相對於「人與己身」所列的公民資格特質，此一層次指涉的對象，係指公民本 身與他人發生親密互動時所需具備的基本行為能力。包括：夫妻關係、親子關係、
手足關係、師生關係、尊長關係、同學關係、同事關係、乃至人與陌生人的關係等 是，公民身處其中，皆被各賦予一定的行為取向及角色期待，藉以建立起較為穩定 而良好的人際關係。而此一面向的理想公民特質，大致有：
1.能尊重他人的權利與意見。
2.能寬容他人，並容納異見。
3.能關懷、欣賞、平等對待他人。
4.能樂於與人分工合作、自助助人，並能維持和諧的人際關係。
5.能明辨人倫分際，謹守倫理規範（張秀雄、李琪明，2002：16；教育部，2001：
260）。 （三）人與社會
就人與社會的公民資格特質而言，首重的是公民群性能力的激發與培養。蓋基 於人類社會性格使然而有營群居生活之必要，影響所及的，作為公民的每一個體，
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不管置身於家庭、班級、學校、社團、乃至於社會之中，在在都會與其所處的群體 因角色扮演的結果，從而必須承擔並善盡某些特定的權利與義務。是以，唯有公民 個人能夠充分意識到自己在不同群體中的角色期待和行為規範後，才能表現出正確 的公民行為。至於在此一理想公民資格的特質，舉其犖犖大端者，計有：
1.能恪遵團體生活紀律及規範。
2.能面對個體與群體之間產生競合的情境時，進行負責任的評估與取捨。
3.能關懷弱勢族群，重視人權與社會正義。
4.能關懷社會與公益及其永續發展。
5.能常懷開闊的胸襟，且有包容多元（包括意見、文化、性別等差異）的平權 精神與欣賞差異的能力。
6.能具有關心並批判社會與時事的能力。
7.能樂於參與社區及公共事務，並樂意擔任志工。
8.能具有道德勇氣、以及能見義勇為，並時時行善。
9.能具有認同鄉土的意識。
10.能從家庭、社團、社區生活中推動學習型的組織（張秀雄、李琪明，2002：
16-17；教育部，2001：260-261）。 （四）人與國家
國家，係以統合人民、領土、主權等三者為要素，並擁有合法政府及職能，而 以直接、間接實現人類生活之共同目的所組織而成的一種特殊政治集團。準此，公 民因於國家統治權的關係，遂發生被動、主動、消極、及積極等四種不同的身分及 其地位，被動地位在於強調公民應盡的義務；主動地位在於突顯公民參政權的必要 性；消極地位在於鞏固公民各項自由權獲得確實的保障；至於積極地位則在於促進 公民各項受益請求權的落實與伸張。是以，針對此一層次的理想公民資格特質，基 本上所應用以配套的具體項目，不外乎：
1.能列舉並解釋憲法規範人民權利與義務的內涵。
2.能尊重制度並具有法治的精神。
3.能富有民主素養及參與的能力。
4.能認同憲法、國家與民族文化。
5.能對臺灣具有自主性的認識，並熱愛臺灣（張秀雄、李琪明，2002：17；教 育部，2001：261）。
（五）人與世界
二十一世紀乃是一個全球化的時代，而作為一個「地球村」的公民，業已不能 再如從前故步自封而目光淺短，將自己侷限於「國家公民」或「社會公民」為已足，
而是應發展具有全球視野的「世界公民」（global citizen）。至於此一世界公民的資
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格，係建立在世界改革者、全球商人、世界秩序管理員、區域整合者、跨國行動者 等五種角色的扮演基礎上（Falk，1994：127-139），並應具備下列所需的特質：
1.能深入認識與關懷本土文化。
2.能尊重國際禮儀，致力國際和平，並具有國際觀。
3.能充分瞭解世界文明的危機，關懷他國弱勢族群，並成為世界公民。
4.能尊重並欣賞國際間文化的特質與差異，並樂於付諸彼此的交流。
5.能認識世界歷史、地理、文化，並具有地球村的意識（張秀雄、李琪明，2002：
17；教育部，2001：262-263）。 （六）人與生態
人與生態的互動關係，主要係表現了解自然法則、善用自然資源、以及維護自 然景觀等層面上。蓋自然生態之所以能處諸均衡和諧，實因人類能循其軌道而行；
自然資源之所以能取用不竭，在於人類不做過度消耗與浪費；自然景觀之所以能常 保盈泰，則有賴人類的愛物惜物，俾使永續經營與發展。是以，理想的公民資格與 生態之間必須強化的特質，大致如下：
1.能重視環保，並有動手作環保的決心與能力。
2.能勇於身體力行並做好節約能源。
3.能正確並合理利用自然資源。
4.能瞭解生態危機、尊重生命及生態保育。
5.能親近自然並與之和諧相處（張秀雄、李琪明，2002：17；教育部，2001：
262-263）。
以上所列各款，都為四十項，乃是當前臺灣公民社會擘建理想公民資格特質時 最值得參考的重要項目。