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格，係建立在世界改革者、全球商人、世界秩序管理員、區域整合者、跨國行動者 等五種角色的扮演基礎上（Falk，1994：127-139），並應具備下列所需的特質：
1.能深入認識與關懷本土文化。
2.能尊重國際禮儀，致力國際和平，並具有國際觀。
3.能充分瞭解世界文明的危機，關懷他國弱勢族群，並成為世界公民。
4.能尊重並欣賞國際間文化的特質與差異，並樂於付諸彼此的交流。
5.能認識世界歷史、地理、文化，並具有地球村的意識（張秀雄、李琪明，2002：
17；教育部，2001：262-263）。 （六）人與生態
人與生態的互動關係，主要係表現了解自然法則、善用自然資源、以及維護自 然景觀等層面上。蓋自然生態之所以能處諸均衡和諧，實因人類能循其軌道而行；
自然資源之所以能取用不竭，在於人類不做過度消耗與浪費；自然景觀之所以能常 保盈泰，則有賴人類的愛物惜物，俾使永續經營與發展。是以，理想的公民資格與 生態之間必須強化的特質，大致如下：
1.能重視環保，並有動手作環保的決心與能力。
2.能勇於身體力行並做好節約能源。
3.能正確並合理利用自然資源。
4.能瞭解生態危機、尊重生命及生態保育。
5.能親近自然並與之和諧相處（張秀雄、李琪明，2002：17；教育部，2001：
262-263）。
以上所列各款，都為四十項，乃是當前臺灣公民社會擘建理想公民資格特質時 最值得參考的重要項目。
二、理想公民資格的內涵
至於「理想公民資格的內涵」部分，則是以「公民知識」、「公民德行」、以及
「公民參與能力」等三者為其構成面向。其中，「公民知識」（civic knowledge）係 指公民對國家、社會等各層面的瞭解程度，藉以成就一個知識豐富、見識廣博的公 民（informed citizen），是以，它包括了政治、法律、經濟、社會、文化、道德、通 識及一般解決問題等範疇基本知識的訓練與學習；「公民德行」（civic virtues）是指 理想公民的道德、態度、情操和人格的一種綜合表現，它不僅是一種行為，也是一 種公民資格的要素，更是為了公共利益而必須注意並體貼他人感受及需要的一種行 動意願，它又可細分為尊重公民權利、克盡公民義務、自我的、法律的、經濟的、
社會的、以及文化的等德行；而「公民參與能力」（a competence for civic participation）
則係指具有參與社會生活和政治生活的技能，亦即公民不僅應具有參與的權利及意
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願，亦應具有參與的知識和能力，方能由理想化為實踐30。茲謹就此三大面向有關 的內涵要項及其參考細目分述如次：（張秀雄、李琪明，2002：17-20；教育部，2004：
112-125、366-372）
（一）公民知識 1.政治知識方面
（1）基本人權
諸如：認識憲法有關的一些原理原則、功能；人權的理念與內容；自由權的保 障與界限；以及平等與差別待遇的觀念等皆是。
（2）民主的真諦、精神、原理
包括：民主政治與非民主政治的分野；西方民主政治理論的演進；民主政治的 基本原則及其檢視的標準；多元民主政體的建構；民主政治的價值與限制；從程序 民主到實質民主；以及民的生活方式等重點。
（3）政治的基本概念
諸如：政治的涵義；政治與民主的互動關係；國家的角色及功能；政治的社會 科學性格；政治內涵的價值取向；公民身分與公民意識；以及現代公民與國家生活 應有的認知等。
（4）憲政體制
包括：政府職權的分配理論；民主國家的政府體制（總統制、內閣制、混合制）； 直接民主制（公民投票）與間接民主制（代議制）；我國的中央政府體制；我國中 央政府與地方政府的組織與功能；權責相符與效能政府；法治原則與依法行政；以 及我國民主憲政發展的意義等。
（5）理解公共與非公共領域的差異
包括：「公共領域」概念的界定與詮釋；公共性的理解與公共領域的本質；社 區認同與社區意識；現代社區營造；志願結社的概念；社會團體類型（非營利組織、
社會運動、職業團體、服務性社團、慈善團體）；以及「志願服務」的公共資產意 義等皆屬之。
（6）政治制度
包括：政治系統理論（政治社會化、政治文化）；政治制度的類型（民主政治、
極權政治、全民政治、菁英政治）；政黨政治的類型（一黨制、兩黨制、多黨制）；
以及人民選舉、罷免、創制、複決等參政權的運用與行使。
30 此處所論理想的公民資格之「公民知識」、「公民德行」、及「公民參與能力」等三面向的內涵部 分，基本上與現階段學校公民教育正式課程中所指涉之認知、感情、及行為等三大領域內涵，係屬 一種相互參考對照的關係，概念架構也大體一致，彼此可以互為援引（詳參第一章：緒論之圖 1-3
「轉變中的臺灣學校公民教育內涵體系研究架構圖」，所列民主、法治、倫理道德、及生活教育等 有關課程內涵部分）。尤其是透過九十三學年新編高中「公民與社會」科課程綱要的解析與歸類，
也大致能清楚勾勒出理想公民資格內涵的一些具體的訴求重點。
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（7）政治過程
諸如：政府決策機構及其活動（包括權力的分立與制衡、公共問題與公共政策、
合法化與正當性）；政府外的政治活動（包括民意、投票行為、政治溝通、政治參 與、大眾傳播、壓力團體與利益團體）；以及政黨政治及選舉活動等皆是。
（8）政府結構
包括：三權憲法與五權憲法的分際；行政權與立法權的互動；單一制與聯邦制 國家權力的行使；總統的職權及其與五院的關係；以及我國立法機關、行政機關、
司法機關、考試機關、監察機關等職權的運作皆是。
2.法律知識方面
（1）法律的基本概念
包括：瞭解我國的法律體系；主要的法律基本概念（憲法、行政法、民法、商 事法、刑法、及訴訟）；法律適用的一般原則（法律不溯既往、特別法優於普通法、
一事不再理）；我國的司法制度；以及為什麼要守法等。
（2）生活中的重要法律
包括：憲法、行政法、民法、商事法、刑法、及訴訟法等六大主要的法律的概 念及其重要意涵。
（3）民法
包括：民法的基本原則（契約自由、所有權絕對及過失責任）；私有財產權的 保障；交易安全的保障與法律；婚姻、家庭制度與法律；以及智慧財產權的保障等 重點。
（4）法律責任與義務
包括：瞭解公民權利、義務和責任的關連；守法、守分的習慣與精神；尊重他 人權利的觀念；挺身檢舉非法、不法的道德勇氣；以及體認與願意實踐法律的義務 等。
（5）權利救濟
包括：私力救濟；公權力機關與權利救濟的關係；司法救濟的特色；以及各種 紛爭解決的方式等觀念。
（6）刑法
包括：刑法的基本原則（罪刑法定主義）；犯罪的成因及其社會意義；犯罪類 型及構成要件；刑罰的目的（報應與預防理論）；以及刑事司法與人權保障等。
（7）主要的法律問題
諸如：人權保障與釋憲制度；應用民法（重要契約類型、侵權行為與法律、消 費者保護、著作權的保護）；應用刑法（青少年犯罪、毒品濫用與防制、家庭暴力 與性自主）；以及應用行政法（社會秩序的維護、交通事故的處理、國家賠償與補 償）等方面的問題。
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（8）立法及訴訟程序
諸如：認識法律的立法三讀程序；不同訴訟的性質；訴訟的主體；訴訟程序的 基本觀念；以及訴訟的相關訴狀等皆是。
3.經濟知識方面
（1）經濟的基本概念與原理
包括：權利與義務的觀念；公共財的特性（共享與非排它性）；經濟的外部性
（外部效益與外部成本）；機會成本的概念（資源稀少性、選擇）；以及比較利益法 則（分工與專業化、合作、交換、生產效率）等。
（2）消費與生產的常識
包括：家庭與廠商的互動；需求與供給；市場均衡（價格與數量的均衡）；經 濟效率；市場經濟制度（財產私有制、經濟自由）；生產要素（土地、資本）；生產 函數（投資與報酬）；廠商組織；以及經濟發展要素等。
（3）職業生活
包括：職業道德與倫理；職業素養與終身學習；專業技能與職業訓練；決策能 力與危機處理；理財；納稅；以及合理消費習慣的養成等。
（4）主要的經濟問題
諸如：資訊不完全（不對稱、反向選擇、道德危機、代理）；政府的過度干預 與不當管制；環保與公害（環境污染與自然資源耗損）；失業；物價（通貨膨脹與 緊縮）；消費者權益的保護；產業結構的改變與提升；政府財政的收支與金融秩序 的維持；經濟自由化與國際化；以及經濟的永續發展等問題。
4.社會知識方面
（1）社會的基本概念
包括：社會的意涵；自我與社會（自我的意義與發展、人格類型與發展、青少 年發展、壓力與調適）；性別差異與性別平等（多元與尊重、性騷擾）；婚姻與家庭
（愛情與婚姻、社會變遷下的婚姻與家庭、現代家庭現象及困境）；從親密關係到 群己關係（責任與義務、和諧的建立）；以及社會團體與結社等。
（2）公民社會的理念
包括：西方公民社會概念的鋪陳（內涵、定義、及論述典範）；臺灣公民社會 理念的形成（公民意識的甦醒、語式的確立、及理念的意涵）；臺灣公民社會的價 值取向（特質；現象及願景─民主化、法治化、自由化、本土化、主體化）；以及 公民社會與公民教育的互動關係等。
（3）主要的社會問題
諸如：什麼才是社會問題？社會問題的類型；社會問題的形成因素；以及當前 主要的社會問題（人口、家庭與婚姻、教育、犯罪與治安、失業、地方公害、生態
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保育、婦女地位、弱勢族群福利、及貧富差距）等。
（4）政府與社會服務
包括：公共性與社會生活（公共的概念、現代「社區」的意義與類型、現代社 區營造、志願服務）；社會安全政策（社會福利、社會保險）；社會運動（意義；類 型─集體請願、立法遊說、抗爭運動；社會運動與臺灣民主化的關係）；社會人權
包括：公共性與社會生活（公共的概念、現代「社區」的意義與類型、現代社 區營造、志願服務）；社會安全政策（社會福利、社會保險）；社會運動（意義；類 型─集體請願、立法遊說、抗爭運動；社會運動與臺灣民主化的關係）；社會人權