位於臺南後壁土溝的農村，由於經年的河川汙染發臭，原本是個居民羞於提 及家鄉的地方。土溝就像臺灣農村的縮影。在政府的重工輕農的政策下，以及城 鄉落差的持續加大，農村的青壯人口外流，導致村子勞動力老化，也衍生隔代教 養、空地荒廢、生態破壞等問題。一群在地的中年人眼見家鄉走向沒落，在政府 推動社區總體營造的氛圍中，土溝村最後一頭水牛喚起他們追溯刻苦耐勞的「水
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牛精神」，於是他們在 2002 年組成「土溝農村文化營造協會」（以下簡稱協會），
以志工的身體力行帶動居民自力營造，努力堅守土地尊嚴和生命價值。「不是要打 造富麗農村，也不是要營造農村現代化，只想找回一點點從小生長土地的尊嚴，
因為泥土裡有先民的汗血。找回水牛精神。（林文浹，2008，p.18）」協會的成立宗 旨寫道：「營造居民家園認同意識，主動參與營造土溝農村，改造農村景象使之成 為適合休閒、教育、觀光的農村樂園，並推動農產品栽植技術升級、銷售管道創 新，以迎接 WTO 對傳統農業之衝擊、挽救沒落家園。」從宗旨可知協會以改造農 村生活環境為主軸，和在全球化市場趨勢下對農業升級和創新銷售的關切。
2004 年臺南藝術大學建築藝術研究所的師生與在地的社區協會合力推動「社 區營造」。他們重視居民的意見和溝通，寧願花費較長的時間傾聽使用者的想法，
鼓勵居民參與，然後凝聚共識，強調居民在生活空間改造過程中的主體性和認同 的建構。他們試圖顛覆農村落後之悲情印象。由於他們長期住在土溝，社區居民 接受了他們。在這群學生畢業後，因為曾經在土溝共築的夢想以及村裡朋友的呼 喚，其中好幾位回到土溝農村定居開設公司。這些建築、藝術背景的專業者和土 溝農村文化營造協會的成員，從「在地人」內部的觀點來思考社區的未來和實踐。
土溝農村美術館在 2012 年成立前有長達十餘年社造的醞釀。自 2001 年廖國 雄、蘇朝基等三十至五十歲的在地人自發社區營造，至本研究所觀察的 2016 至 2017 年，如今回眸歷時十六年的光陰中所進行的大大小小方案總計不下五十案，
有的向政府申請補助，有的自費或自籌募款（逐年的大事記表列如表 3.3）。這些 方案與事件，從醞釀居民對環境的關注，引導他們對公共事務的參與，到老農和 年輕團隊共同進行藝術創作。居民從被鼓勵表達對設計的看法，到吶喊對河川汙 染的抗議。
2011 年由水牛建築師事務所主筆的《土溝農村再生計畫》將土溝社區營造歷 程分成 3 階段，翁雅雯（2014）《村是美術館美術館是村，臺南土溝藝術場域擴張 經驗》分為六個階段。本文整合上述兩個觀點，將土溝的創新轉化歷程分為四個 階段：
一、發軔期—自發的草根組織自力營造美化環境，並以水牛精神喚起對社區的重
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2002-2004
土溝農村文化營造協會成立
2004-2005
• 凹仔滿庭公園營造
2005-2006
• 擬定土溝農村發展綱要計畫 2006-2007
• 平安竹仔腳聚落藝術改造行動
2007-2008
• 鄉情客廳公共藝術改造行動─木雕與 油畫教學引導居民藝術創作 3-12 月
• 陳淑惠老師教阿嬤畫畫
• 水與綠願景工作坊
• 日本沖繩經驗交流
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創造原型期 2008-2009
• 水水的夢-社區圓夢計畫 2008/5-8
2009-2010
• 水水的夢-社區圓夢計畫 II
• 土溝藝術踩街─從凹仔踩街到頂土溝
2010-2011
• 農村再生先期規劃
• 頂土溝牽手路（南 90 線）藝術改造計畫
• 分子鏈青年農田體驗行動
2011-2012
• 搭呼爽蓋理想--青年田園藝攻隊籌組、
田園藝術工班大競技
• 青年農田體驗營
• 農村再生計畫規劃提案 演化期
2012-2013
• 2012 第一屆土溝農村美術館
2013-2014
• 2013 土溝農村美術館-農們囍宴
2014-2015
• 2014 土溝農村美術館－耕耘藝術現地創 作
• ＋農村搖滾音樂會
• 103 年勞動部培力就業計畫多元就業開 發方案
2015-2016
• 2014 土溝農村美術館－村之屋藝術 展＋耕耘藝術現地創作
• 農村再生計畫通過
• 104 年勞動部培力就業計畫多元就業 開發方案
2016-2017
• 105 年勞動部培力就業計畫多元就業開 發方案：2016-2017 土溝農村美術館--青 春下鄉駐點行動
2017-2018
• 2017 土溝農村美術館