第一章 緒論
1.2 校務發展與現況
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1.2 校務發展與現況
1.2.1 校務研究的起源及國際現況
校務研究起源於 1940 至 1950 年代的美國大學院校，因為當時廣設州立大學，
延伸而出的問題像是：學校的經營、教師的教學績效，以及學生的學習成效等（彭 森明，2013）。就現今國際趨勢而言，大多數的美國大學皆致力於建立校務研究 辦公室，而形成校務研究協會（Association for Institutional Research, AIR）更全 力推動校務研究，進而引起其他國家推動校務研究的風潮。例如：歐洲和澳洲將 校務研究連結市場研究和策略規劃，並進一步提升校務研究的發展與其品質 (Taylor, Hanlon & Yorke, 2013)。
當前世界各地有諸多校務研究協會的組織，提升各學校於校務研究的進展。
彭森明（2013）指出除了美國之外，澳洲、歐洲、加拿大、東南亞、中東北非和 南非等國，皆設有校務研究協會的組織。在美國校務研究的發展歷史至今已有 50 多年，美國聯邦教育部所屬的國家教育統計中心（National Center for Education Statistics, NCES）扮演著不可或缺的角色，NCES 蒐集與分析資料，替全國教育 發展及成效做研究與評鑑，並且將分析的結果提供美國聯邦教育部與相關的單位 當作決策的根據，其可謂國家的校務研究辦公室。美國諸多大學在校務研究領域 的經營已具有一定的成果，例如：加州大學、印第安納大學、德州大學等學校。
美國印第安那大學布魯明頓校區做出以實證基礎的校務報告書，林靜慧、簡 瑋成和許政行（2015）提及該校的校務研究辦公室訂定明確的目標和發展方向，
像是：發展校務研究能量及提供研究支持；協同其他校務研究辦公室，提升校務 研究的品質及資料的有效運用。換言之，印第安那大學校務研究辦公室其系統化 的編制、分配任務，以及科學化的資料分析，並且回饋於學校各單位。除了前述
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印第安納大學以外，德州大學設置德州大學系統2（The University of Texas System），此系統由 14 所高等教育機構所組成，包括 8 所大學和 6 所醫學中心，
此系統致力於改善德州人民及全世界人們在教育、研究和健康照護領域。此系統 還提供另一個平臺，對於校內和校外人員一些開放的數據分析資訊3與關鍵績效 報告說明書，其敘述學校的負擔能力、學費和收入分析報告、學生在畢業後的收 入、學生成就等方面的數據統計分析。
1.2.2 我國校務研究的政策及現況
臺灣的高等教育體系面臨全球化、少子化的大環境，歷年的低人口出生率，
自民國 70 年 23%的出生率至民國 105 年 8.9％的出生率，尤其民國 99 年更是到 達 7.21%創新低的出生率（參見圖 1），但是大專校院的數目卻是不減反增，自 97 學年度至 105 年度，日間部的系所數在大學四年制（含四技）為 2,712 個至 2,840 個、碩士班為 2,254 個至 2,410 個、博士班為 765 個至 880 個（參見表 1）， 其中，博士班的系所數雖然增加，但由於少子化的緣故，教育部於 105 學年度起 統一刪減 15%博士班的名額，106 學年度預計保留 7 成名額，並開放 20％名額由 學校視招生情況或是市場需求自行調配名額，但教育部最高可刪 15％的名額4。 近來來，臺灣的大專校院甚至出現經營不善而倒閉的情形，何希慧（2014）提到 近年臺灣高等教育在經濟景氣不佳的情況下，政府在補助的經費投入不足以因應 教育支出，再加上大學院校數的增加，使近五年來的大專校院的指考錄取率高達 93%，多元錄取率則是普及到 75.64%。承前述目前高等教育面對內部和外部環 境的諸多困境，建立完備的校務資料系統並妥善運作之，著實有其必要性。
2 資料來源：https://www.utsystem.edu/
3 資料來源：http://www.utsystem.edu/seekut/?src=uts-homepage
4 資料來源：http://www.twaea.org.tw/news2-1.php?gid=10&nid=937
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5 資料來源：https://hedb.moe.edu.tw
6 資料來源：http://oir.nccu.edu.tw/nccu/index.html#page11-container
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畢業平均學分、申請輔系和雙主修的人數），以及招募校務研究相關人才的階段。
在前述這幾間學校所架設的校務研究網站中，本研究在瀏覽諸多學校的校務研究 相關的網站後，認為較為詳細的網站之一為東吳大學所架設的「東吳校務資料分 析中心」7，經由客觀資料的蒐集與分析，建立決策支援系統，在此網站中呈現 的資訊為：入學與在學成績分析、雇主滿意度調查、招生預警分析、學生學習成 效問卷、畢業生流向調查、全國註冊率分析。此外，黃曉波（2014）指出中山大 學進行的大學生成果評量（Collegiate Learning Outcomes Assessment, CLOA），
COLA 整合入學管道分析、教學評量、大學生學習與生活檢核與基礎能力檢測系 統，此為固定的樣本長期追蹤調查，深入理解大學生的學習成果、教師的教學，
以及其他影響學生的學習因素。對於系所、教師和學生皆有所助益，就系所而言，
能夠獲取改善教學品質和學習成效的實證依據；就教師而言，知悉學生的學習狀 況後，得以對學生進行個別輔導；就學生而言，能得知己身學習情形。COLA 的 調查研究擴大至畢業生的生涯發展，包含：就業選擇與職能調查、目前就業概況 與進修情形，以及回顧大學求學經驗而回饋於學校課程。由這些訊可以得知大學 校務研究有具體的研究成果產出，然而，此些資訊是否符合校務研究平台各使用 者的需求則無法得知，因此本研究認為應先探詢利害關係人的需求，促進平台設 計者與使用者兩者之間的雙向溝通與交流，使校務研究平台的內容日後更具有使 用的實質效益。