第六章 保險經紀人處理 P＆I 制度之問題
第二節 船舶所有人保護與賠償保險
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一計算單位加上前項額度為其污染損害賠償責任保險或擔保之額度，總數額如高 於國際貨幣基金特別提款權八千九百七十七萬計算單位計算之數額時，以國際貨 幣基金特別提款權八千九百七十七萬計算單位為之。二、一般船舶總噸位四百以 上或化學品船總噸位一百五十以上，其污染損害賠償責任保險或擔保之額度，下 列二項數額取其高者：（一）每一總噸依國際貨幣基金特別提款權四百計算單位 計算之數額。（二）三十五萬國際貨幣基金特別提款權計算單位計算之數額。三、
前項一般船舶屬漁船、海難救護機構之起重船、工作拖船或海難救護業專用收
（集）油船，其污染損害賠償責任保險或擔保之額度，每一總噸依國際貨幣基金 特別提款權二百計算單位計算之數額。四、第二項一般船舶不包括公務船舶、運 輸非油及非有害物質之無動力船舶。五、本公告自九十四年七月一日實施。」
目前國內各產物保險公司並未就前揭風險加以承保，故於實務中此類風險均 由船舶所有人保護與賠償險所承保，足見此種保險於現今社會具有相當之重要 性。
由於現今國內產物保險公司就船舶所有人保護與賠償險所承保之風險大致 未承保，且國內並無此類保險組織，因此被保險人均係向國外相關組織投保。然 值得注意者為，前揭組織均未獲國內主管機關之許可為設立登記並繳存保證金而 獲得營業執照，如此是否有違反前揭法律規定之虞？為解決前揭問題，應就船舶 所有人保護與賠償險之發展歷史、運作方式暨承保內容加以了解，方可克竟全功。
第二節 船舶所有人保護與賠償保險
船舶所有人保護與賠償保險係海上保險之重要險種，為經營航運業務所不可 或缺，承辦此保險之機構稱為「船舶所有人互保協會」例如倫敦 P&I Club372。 1、發展與組織
第一個船舶所有人互保協會約於一百六十年前設立，至今全世界已有 20 餘個船
372 http://www.londonpandi.com/
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舶所有人互保協會373，此等協會承保全球近百分之九十海上航行船舶之噸位。為 整合互保協會及限制彼此之業務競爭且為藉助集體雄厚資金暨信譽，及在各互保 協會間安排分保藉以分散風險，二十世紀初 9 家位於英國之互保協會組成倫敦船 舶所有人互保協會集團(London Pool)。隨後，三家北歐船舶所有人互保協會和日 本船舶所有人互保協會亦先後加入，倫敦船舶所有人互保協會集團遂發展成國際 船舶所有人互保協會集團(International P & I Pool)。各船舶所有人互保協會組織大 同小異，一般設有會員代表大會、董事會、經理人，以及通訊代理。
船舶所有人互保協會在世界各主要港口均設有通訊代理374，協助處理當地案件並 節省人力和費用375。通訊代理非專職聘任，主要作用在於傳送信息和聯絡。其權 責為376：(1)、向互保協會報告入會船舶發生的海事或重大貨損情況；(2)、調查了 解海損事故原因、損失範圍和程度，以及入會船舶對事故所負責任;(3)、接待互 保協會派出的代表，安排赴當地調查和參加損失檢定;(4)、受互保協會委託聘請 當地律師，在仲裁或訴訟過程中為入會船舶抗辯;(5)、代表互保協會出具擔保；
(6)、協助互保協會審核有關入會船舶索賠的資料文件，傳送雙方意見;(7)、協助 互保協會與當地索賠方進行談判;(8)、幫助當地的船舶所有人辦理加入互保協會 的業務，向當地船舶所有人提供有關互保協會的各種資料。
2、特性
(1)、船舶所有人保護與賠償險具有從屬性
欲了解船舶所有人互保協會之從屬性，需探究船舶所有人保護與賠償險產生的原 因。船舶所有人互保協會產生之原因可歸納如下:
A、船體保險對碰撞責任保障不足
於英國 1745 年之海上保險法中，禁止船舶所有人投保有關其責任之危險保險金
373 大部分船舶所有人互保協會均位於英國，日本、美國、北歐，中國大陸亦有船舶所有人互保協會。
374 世上第一個互保協會派海外之通訊代理者，為 1875 年 Britannia Club 派駐於 Antwerp 之通訊代理。
375 通訊代理並非係船舶所有人互保協會之代理人。
376 Steven J. Hazelwood, P&I Clubs: The Law and Practice, P 24-26 (March 3, 2000).
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額，超過其擁有船舶之價值377。於 1836 年時英國法院於 De Vauix v. Salvador378一 案中，判決船體保險人對於船舶因碰撞所造成之損失不需負責。因此 S.G. Form 在 1836 年以後才對碰撞責任加以承保，但其為促使被保險人加強管理船舶，船 體保險人只承保四分之三碰撞責任，其餘四分之一碰撞責任則由被保險人自行負 擔責任。然隨造船技術發達，船舶噸位擴大，船舶與其所載運之貨物價值日益提 高，碰撞造成的損失越來越大，船舶所有人對於自負之四分之一碰撞責任風險，
以及因碰撞所生之清理殘骸費用不堪負荷，船舶所有人希望將前述之責任與費 用，透過保險制度加以分散。
B、船體保險不承保人身傷亡之責任
1854 年英國商船法雖然規定對旅客人身傷亡之賠償責任限制，但限制之賠償金 額經常超過船舶價值或船體保險金額。對於海員暨於船上從事裝卸、理貨之人員 在工作中發生意外傷亡事故及疾病，船體保險和貨物運輸保險皆不承保，必須由 船舶所有人自行負責。因此，船舶所有人需要將海員與其他人員在船上產生之傷 亡與疾病之風險轉移。
C、船體保險對承運貨物之損失列為除外不保
船體保險對承運貨物之毀損、滅失列為除外不保事項，如海牙規則規定船舶不適 航或對於貨物未盡照顧、管理義務所造成之貨物損失，船舶所有人不能主張免 責，即使投保船體保險，船體保險人也不承保此項風險，船舶所有人亦希望轉嫁 此責任風險。
基於上述原因，船舶所有人希望尋求傳統保險所無法提供之保障，以降低本身之 責任風險，乃有船舶所有人保護與賠償險之制度產生。
377 Steven J. Hazelwood, P&I Clubs: The Law and Practice, P 6 (March 3, 2000).
378 (1836) 4 A.& E.420.
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(2)、船舶所有人保護與賠償險具有強烈危險共同體之互助性
船舶所有人互保協會之源起可以追溯至 18 世紀，而興盛於 19 世紀。於 1855 年 Peter Tindall 創立全世界第一個船舶所有人互保協會即 Shipowners Mutual
Protection Society379。船舶所有人保護與賠償險之雙方當事人，即保險人與被保險 人皆為船舶所有人。當會員遭受承保風臉時，該船舶所有人就是被保險人，而其 他船舶所有人則位於保險人之地位負賠償責任。所以，每個會員都兼具保險人與 被保險人之雙重地位，因此船舶所有人保護與賠償險是船舶所有人間相互協助，
共同承擔風險。
(3)、船舶所有人保護與賠償險原則無賠償限額
船舶所有人保護與賠償險除對油污損害責任外，並不以保險金額為賠償限額，應 賠償會員在承保範圍內之所有損失。
(4)、船舶所有人保護與賠償險為非營利性組織
船舶所有人保護與賠償險不以營利為目的，不同於承保貨物運輸保險之商業保 險。船舶所有人保護與賠償險業務之承辦人非保險公司，而是由船舶所有人組織 之船舶所有人互保協會。其向會員收取保險費，全部用於對會員之賠款和分保費 支出，以及協會的行政管理開支。
(5)、船舶所有人保護與賠償險為責任保險
船舶所有人保護與賠償險承保船舶所有人在船舶營運中未於船體保險承保範圍 內之責任風險，其為海上保險之一種。船舶所有人保護與賠償險承保之風險，為 船舶所有人的責任風險，因此屬於責任保險，與財產保險的船體保險或貨物運輸 保險不同，但船舶所有人保護與賠償險亦承保船舶所有人關於船舶營運之損失。
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(6)、船舶所有人保護與賠償險之投保方式
貨物運輸保險之投保係向保險公司投保，投保船舶所有人保護與賠償險則必須加 入該船舶所有人互保協會成為會員。船舶所有人互保協會在收到船舶所有人入會 申請書(entry form)後，即進行調查及審核，並作出承保與否之決定。船舶所有人 如無異議，互保協會便簽發入會證書(certificate of entry)。入會證書記載投保險 別、入會船舶暨所有人之名稱、入會船舶噸位、建造年份、船旗國、保險期限、
除外責任、賠償限制、付款條件及自負額等事項。為了解入會船舶，促使船舶所 有人重視管理，以保證船舶適航性和減少事故發生，互保協會會對申請入會之船 舶進行船況檢驗。檢驗結果不符要求者，互保協會將要求其於規定期限內修理和 改正，否則不予承保，如已入會則終止保險責任。
(7)、船舶所有人保護與賠償險之起訖期間
船舶所有人保護與賠償險的期限為一年，但起訖時間與其他保險不同。船舶所有 人保護與賠償險年度從格林威治時間 2 月 20 日 12 時起算，至下一年的 2 月 20 日 12 時終止。380
(8)、船舶所有人保護與賠償險定有自負額
除除外責任，船舶所有人互保協會對其承保之風險分別規定自負額。自負額可由 會員依據實際情況與能力與互保協會協議，自負額高低牽涉互保協會所收取之保 費費率。
(9)、船舶所有人保護與賠償險費之計算
互保協會之資金來源，主要是會員所繳納之保險費。船舶所有人保護與賠償險費
379 此即為現今之 Britannia Steamship Insurance Association Ltd.
380 此項規定之原由，據信係因於冬季時波羅的海(Baltic Sea)冰凍，船舶無法通行。而當每年 2 月 2 十日時，
船舶方得以通行。因此即將此時定為船舶所有人互保協會保險之起日。
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由預付保費(advance call)與追加保費(supplementary call)構成。船舶所有人保護與賠 償險費率，按照入會船舶之總噸位計算。每年度分別對會員議定費率。預付保費
由預付保費(advance call)與追加保費(supplementary call)構成。船舶所有人保護與賠 償險費率，按照入會船舶之總噸位計算。每年度分別對會員議定費率。預付保費