第三章 研究方法
第三節 研究設計
三、 訪談對象的選擇
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是，組織的行為與決策制定雖受其核心目標所限制，但仍可能隨著環境中制度 邏輯變化的影響而調整其發展方向。因此，在文獻資料所描繪鋪陳的背景基礎 上，為補足部分文字資訊所無法詳載的特定事件經歷，所可能帶來的研究限 制。深度訪談法的運用，目的在於還原並試圖勾勒出行動者在場域演化的歷程 裡，相關事件發生時的實際經驗。
三、 訪談對象的選擇
由於本研究以國內障礙就業服務場域作為主要的分析範圍，場域的建置與 組成則是以職業重建系統內部各類服務，以及相關的組織行動者所開展出的制 度生活領域為主。從上一節的定義中可以歸納出四種主要的行動者類型，分別 為（一）公部門組織；（二）非營利障礙組織；（三）專業者社群；以及
（四）社會公司。本文的研究目的之一在於，以經營有庇護工場等相關障礙就 業服務內容的非營利組織為個案分析對象，並針對其發展社會企業的認知與實 踐行為進行討論，故筆者以運作於台北市地區的非營利組織為主要的對象搜尋 範圍。原因在於，首先，查國內各地區身心障礙就業服務的發展現況，以就業 基金的分佈情形來說，台北市坐擁 30.9 億居各縣市之冠，接續在後的則為新竹 市及台中市，分別擁有 7.4 億與 6.6 億；其次，若以庇護工場的成立數量與服務 人數而言，北市亦提供有全國總量約三成的比例之多59，此外，自 2011 年起，
為提供身障者多元就業的選擇，北市勞重處每年也另行提撥就業基金補助約千 萬元至庇護工場轉型或社會企業方案計劃之中，目前總計雇用的障礙者人數也 已超過 250 人次（勞動力重建運用處 2015）。由此可見，北市擁有國內大多數 的身心障礙就業促進資源，故經常扮演的是帶動政策創新的火車頭角色60，而將 相關障礙就業服務制度的執行狀況，回饋至全國性障礙勞動政策的推行。
因此，本文考量上述狀況，在研究對象與範圍的選擇上，將以運作於台北 市地區的非營利組織為主要分析目標，並參照有由北市勞動力重建運用處所公 布之庇護工場名冊與歷年社會企業補助名單，以及「社會企業行動方案」與
「社企登錄機制61」中所列名單來尋找合適的個案對象。
59 在全國約 1917 人數及 135 家的總量中，北市提供有 526 人數及 39 家庇護就業服務量。
60 自國內引進職業重建服務制度以來，台北市皆為率先試行各項就業服務計畫與實驗方案的縣 市之一。
61 為了回應 2014 年起「社會企業行動方案」的執行目標，營造有利於國內社會企業創新、創 業、成長與發展的生態環境，經濟部委託「台灣公益團體自律聯盟」，以社會企業為對象，發 展「社會企業登錄機制平台」，倡導並執行資訊透明揭露，逐步達成友善社會企業生態，並且 依據社會企業組織發展，提供其進入登錄平台所需之輔導，協助社會企業檢視經營模式及社會 影響力。其中，登錄流程依據申請方式的不同，可分為三種主要的管道，一為由經濟部推薦之 公司型社會企業；其次則為各部會推薦之 NPO、合作社或公司型社會企業；最後也可由成立一
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首先，在公部門組織的部分，以台北市主管身障就業服務相關政策執行的 勞動力重建處為主，實際聯繫並接觸到的訪談對象為重建運用處陳處長，以及 身障管理課的吳明珠執行長。
其次，在非營利組織的部分，則以勞動力重建運用處所公布之 41 處庇護工 場名單中（見附錄一與二），扣除由醫院財團法人及營利事業單位經營的庇護 服務外，篩選出 14 間非營利組織母機構62，分別為下表二所示63：
表二：台北市地區承接有庇護工場之非營利障礙組織
庇護工場之母機構名稱 創立年代
財團法人喜憨兒社會福利基金會 1995 年 財團法人天主教光仁社會福利基金會 2001 年64
財團法人唐氏症基金會 1997 年
財團法人育成社會福利基金會 1994 年
財團法人心路社會福利基金會 1987 年
財團法人伊甸社會福利基金會 1982 年
財團法人台北市私立勝利身心障礙潛能發展中心 2000 年65 財團法人台北市自閉兒社會福利基金會 2005 年
社團法人台北市康復之友協會 1983 年
社團法人臺灣視障協會 2015 年
社團法人中華視障安養福利協會 2001 年
社團法人台北市心生活協會 2004 年
社團法人中華非比關懷協會 2005 年
社團法人中華民國領航弱勢族群創業暨就業發展協會 1997 年 資料來源：筆者自行整理
年以上之公司型社會企業自行申請，與第一類管道同需經「社企登錄諮詢委員會」決議後方可 登錄（轉引自：台灣公益團體自律聯盟網站）。
62 這 14 家作為母機構的非營利組織，以政府委託或機構立案的方式經營有其中的 28 處庇護工 場，約佔總數的七成。其餘母機構為醫院者有 6 處、為營利事業體附設者則僅有 4 處。
63 自 2007 年身權法修訂以來，台北市庇護工場的數量及非營利組織的承接比例皆維持相似的比 例，因此本研究所列之名冊受限於研究時間與能力有限，暫以「勞動力發展署全球資訊網」於 2016 年 12 月所公布之「全國庇護工場」為最終的參照對象。
64 前身為天主教聖母聖心會，草創於 1951 年，正式更名為「財團法人天主教光仁社會福利基金 會」後設立於 2001 年
65 原為「屏東基督教勝利之家」，成立於 1963 年，後為擴大服務，遂於 2000 年成立「台北市 私立勝利身心障礙潛能發展中心」
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若進一步將之與申請過北市府補助而投入在庇護工場轉型的《社會企業或 其他類型方案補助紀錄》歷年名單交叉篩選（見表五），則可整理出共計有
（一）「喜憨兒基金會」、（二）「伊甸社會福利基金會」、（三）「勝利潛 能發展中心」、（四）「康復之友協會」、以及（五）「陽光社會福利基金會
66」等五家非營利社福機構，曾經參與在公部門所推動之庇護工場轉型的政策方 案及補助計畫之中。依據上述組織的成立時期、實際採取的行動，以及組織經 營者對於社會企業概念推廣的態度，本文選擇以伊甸社會福利基金會與喜憨兒 社會福利基金會做為主要的個案分析對象。
表三：社會企業或其他類型方案補助紀錄
母機構名稱 社會企業或其他類型方案補助對象
喜憨兒社會福利基金會 財團法人喜憨兒社會福利基金會喜憨兒麵膳坊 財團法人喜憨兒社會福利基金會喜憨兒烘培餐廳 台北市私立勝利身心障礙
潛能發展中心
勝利全家便利商店台大二活店 102 年服務計畫
陽光社會福利基金會 陽光汽車美容連鎖店營運穩定發展計畫 伊甸社會福利基金會 社會企業創新方案
台北市康復之友協會 康友清潔勞務服務中心 黑暗對話社會企業股份有
限公司
黑暗對話領導力工作坊培訓計畫
綠天使社會企業有限公司 綠天使二手衣著專賣站：忠孝店延續案
新生命資訊股份有限公司 3D 圖資 資料來源：北市勞動力重建運用處，2015
而為了討論近年來以公司型態加入在障礙就業服務場域之中，積極投入發 展並推廣社會企業概念的新型態組織行動者，筆者也進一步在社會公司的對象 選擇部分，除根據表三的「社會企業或其他類型方案補助紀錄」外，亦參考自
「台灣公益團體自律聯盟」所提供之「社企登錄機制」、「台北身障就業社會 企業網」之案例介紹、以及「社企流」、「台灣社會企業創新創業學會」等團 體所列之本土案例，尋找提供有障礙就業服務內容的公司法人組織。整理出的
「社會公司」名單包含有：（一）「黑暗對話社會企業股份有限公司」、
66 需要特別注意的是，陽光社會福利基金會在 2015 年起，配合政府政策的輔導，將原先旗下所 承接經營之庇護工場轉型為社會企業，故未出現在上述 2016 年的庇護工場名單中。
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（二）「新生命資訊股份有限公司」、（三）「第一社會企業股份有限公 司」、（四）「綠天使社會企業股份有限公司」、（五）「若水國際股份有限 公司」、（六）「众社企股份有限公司」、（七）「壹菜園股份有限公司」與
（八）「榮星游泳池」。
最後，在專業者社群的對象選擇上，本研究則分別針對不同類型的專業社 群進行訪談。受限於研究時間與能力有限的前提下，筆者透過訪談對象之間的 滾雪球過程，實際接觸到的對象依序為，曾接受「國家發展委員會」委託進行
「我國非營利組織社會企業化」研究的「社團法人中華組織發展協會」；其次 則是國內致力於投資並協助推動社會企業發展的「活水社企投資開發公司」；
最後也針對「社團法人台灣職業重建專業協會」內部相關人士進行訪談，參考 由職業重建專業人員所組成之專業組織如何看待「庇護工場」及「社會企業」
發展，試圖探究其專業發展與制度邏輯變遷之間的關聯性，以瞭解專業工作者 在場域整體變化趨勢中的角色定位。
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2 勝利潛能發展中心 張英樹 執行長 20150626
20150520
7 心路社會福利基金會 宗景宜 執行長 20150526
20160510
10 育成社會福利基金會 賴光蘭 執行長 20150528
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15 中華組織發展協會 吳佳霖 秘書長 20150521 16 活水社企投資開發公司 陳一強 總經理 20150428 17 台灣障礙者權益促進會 許家榮 專案經理 20150305 18 台北市勞動力重建運用處 吳明珠 執行長 20160518 19 台北市勞動力重建運用處 陳惠琪 處長 20160518