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第三章 二二八事件與民營製造業的轉折
為解決戰後經濟混亂與物價上漲的問題，長官公署延續日治戰時的經貿管制政策，但由 於行政效率不彰，以及公務人員的貪彰枉法，致使管制的成效有限，徒增人民的困擾，進而 導致民間不滿情緒的積累與高漲。最後，因為1947年2月27日台北市專賣局違法1查緝私煙釀 成衝突，終於爆發全國性的二二八事件。事件發生時，嚴重影響民營製造業的發展，管理階 層與技術人員皆有傷亡，日產標售亦遭受波及而延期開標。事件後，當局為回應二二八事件 處理委員會的要求，因而在經濟政策上作出適度的調整，製造業的發展又進入另外一個階段
。
第一節 二二八事件前的政經背景
陳儀攜帶大批的中國官員蒞任，並不准台灣人民參預任何重要的官方任務，以便對台灣 實行有效的剝削，使台灣民族感覺又被一戰勝者所統治。2由於不當的管制政策，致使百業 蕭條，物價飛漲，失業嚴重。3在民生日用產品生產不足的情況下，而經濟管制的項目又日 漸增多，導致販賣與走私專賣違禁品也就更加猖獗。以下試從當局內部的經濟政策切入，探 討二二八事件發生前的社會與經濟背景。
一、接收日產貪污與標售日產不公
１、接收日產成為結構性貪污的溫床
國治初期，來台接收的中國官員與黨政單位，互相爭奪日產，4承辦官員或透過爪牙來
1 二二八事件的導火線，根據閩台監察使楊亮功的調查報告，是因為專賣局緝私組查緝員葉德根（福建閩侯）
、盛鐵夫（浙江永嘉）、鍾延洲（江西瑞金）、趙子健（安徽合肥）、劉超群（四川瀘縣）與傅學通（廣東 焦嶺）等6人查緝私煙不當所引發，查緝員清一色全是中國人，對台灣婦人林江邁施暴。1947年4月3日由台 北地方法院推事方石城任審判長，推事邢匡與馮正樞陪審，判傅學通殺人處死刑，傷害部份無罪；葉得根傷 人處有期徒刑4年6月，其餘4人均獲判無罪。論傅學通之罪行，所犯之罪當不致死刑，但法官以其「引起全 省極大騷動，人民死傷以千百計，財物損失以億萬計，犯罪所生損害之重大，殆無出其右者，論罪科刑，自 應盡法以繩，故置傅學通於大辟，」實為慘酷之至。蔣永敬、李雲漢、許師慎編，《楊亮功先生年譜》，頁 341。本報訊，〈傅學通等案判決書全文〉，《台灣新生報》，第528號（1947年4月6日），第4版。
2 美國國務院編，中華民國外交部譯，《美國與中國之關係──特別著重一九四四年至一九四九年之一時期》
（出版地不詳：中華民國外交部，1949年），頁181。
3 賴澤涵總主筆，《「二二八事件」研究報告》（台北市：時報文化出版企業有限公司，1994年），頁405。
4 三青團私自接收日產，陳儀想藉此將該團解散，經中國國民黨台灣省黨部主委李冀中勸阻及建議，才化解危 機。李翼中，〈帽簷述事〉，收錄中央研究院近代史研究所編，《二二八事件資料選輯（二）》（台北市：
中央研究院近代史研究所，1992年），頁401。
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參與爭奪。5常見同一處日產，被貼滿各種不同單位的接收封條，上級機關經常運用勢力任 意徵收下級機關接收的財產，而且上下級機關之間也時常發生爭相接收日產的情形，6露骨 的暴露出中國接收人員爭權奪利與貪婪的一面。因此，台灣人創辦的報刊才會經常揭露當局 官僚的醜陋行徑。
歷來研究接收官員的貪污，幾乎都屬結構性的貪污，由上到下，由地方到中央，而且是 一整串的貪污，不是單純的由一兩個人來從事或進行，官員彼此之間皆有裙帶關係，皆會相 互協助與掩護，形成接收官員習慣性的聚斂財富，中國貪腐集團籠罩著台灣各各層面，以下 試舉幾件與接收有關的案件為例：
李卓芝盜用公款謀取私利案：李卓芝除利用職權佔用兩輛汽車外，更佔用數幢洋房，
一幢做公館，兩幢做生意。在其擔任紙業印刷公司總經理時，曾把公司幾部大機器廉價標售
，預估市價約1千2百萬台幣，李卓芝暗中挪用公款40萬元標買下來，然後再以高價出售，
謀取私利。待其改調台北專賣分局長時，繼任者發現賬目有問題而向其追討，李卓芝以5萬 元行賄，冀圖接任者不要追究。繼任者將賄款與事由，簽專呈送長官公署請示辦理。長官公 署秘書葛敬恩為李卓芝的岳父，乃擅自批示將賄款5萬元繳存合作金庫。惟事被陳儀知道，
陳儀將李卓芝訓斥一頓，因李卓芝有葛敬恩說情，74月25日藉病辭分局長職務。8
5 中國接收專員李欣龍，由於語言不通，在台灣收養私人爪牙林隆治，利用監理的責權來威脅日本經營者，為 其達到貪污的目的。陳紹英，《一名白色恐怖受難者的手記》（台北市：玉山社出版事業股份有限公司，
2005年），頁144。
6 王永慶，《生根‧深耕》（台北市：王永慶，1993年），頁2。
7 唐賢龍，〈台灣事變內幕記〉，收錄《台灣文獻匯刊》第6輯第12冊（北京市：九州出版社，2004年），頁 100‐103。張琴，〈台灣真相〉，收錄陳興唐主編，《台灣「二‧二八」事件檔案史料（上）》（台北市：
人間出版社，1992年），頁141。張琴即胡允恭（1902‐1991），中國安徽壽縣人，為文卻自稱是「不折不扣 的中華民國台灣省人民」。1922年考入國共甫聯合創立的上海大學，1923年加入中國共產黨。1945年陳儀出 任行政長官兼警備總司令時，任命胡允恭為宣傳委員會委員。二二八事件爆發時，其利用職務之便，親赴全 台各現場掌握許多第一手資料，1947年3月25日完成〈台灣真相〉一文，用筆名張琴發表在黎澍主編的共產 黨地下刊物《文萃》（第3年第3期，1947年4月7日）上，文中分析二二八事件發生的原因與經過，並說陳儀 昏庸，用人不當，致使台灣人民深受其害。但造成事件的根本原因是國民黨特務系統欺壓與剝削台灣人民，
事件後又派軍隊到台灣屠殺台灣人民，這個罪責應該由國民黨反動派承擔。陳儀閱讀此文後感概說：「共產 黨有是有非，責任分明。國民黨和老蔣無是無非，自己犯下滔天的罪惡，反把一雙血手向別人臉上塗擦。」
中國黨派間的惡鬥，倒楣的卻是台灣人。參見胡允恭，〈陳儀在浙江準備反蔣紀實〉，《傳記文學》，第52 卷 第 1 期 = 總 308 期 （ 1988 年 1 月 1 日 ） ， 頁 18‐19 。 百 度 百 科 ， 「 胡 允 恭 」 ，
http://baike.baidu.com/view/336627.htm，2010年5月25日瀏覽。
8 中央社本市25日訊，〈台北專賣分局‐‐歐陽正宅繼任局長〉，《民報》，第198號（1946年4月26日），第2版
。
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圖3-1 專賣局長任維鈞刊登啟事ni ve rs it y
專賣局長任維鈞利用職權謀利案：專賣局預定1946年7月1日配銷生啤酒，台北市餐飲 公會業者為獲得指定配銷，莫不爭先恐後向專賣局申請。6月18日專賣局邱局員向烹飪商業 公會會長杜媽思表示，指定啤酒配銷需要2千元的運動費，會長與會員商量後，乃提交2千 元給邱局員。6月30日專賣局台北分局林股長與江局員至大千酒家向杜媽思「借款」1萬元
，杜老闆唯恐配銷事受影響，不得已乃交予賄款。林股長並謂，每配銷啤酒一桶，須另支付 權利金50元，杜老闆以為太貴，討價後降為30元。9《民報》將此事刊登在報紙上，陳儀閱 報大怒，命任維鈞要與《民報》打官司，任維鈞遲不作答，陳儀見其心虛，怒說：「你既不 敢與《民報》打官司，便不應該在各報登啟事，
10迫使人家檢出你底貪污的證據來」，「你趕快 回去自殺吧！」深知為官之道的任維鈞，先請假 兩星期，同時間接請託顧問沈盟訓向陳儀說情。
兩星期後，不但不自殺，而且亦不肯辭職，依然 如往昔地到局內辦公，11成為台灣最出名的貪污 英雄。
由上述貪污與賄賂案件，使台灣人歡慶「光
復」的熱情急速冰凍，歡迎「同胞」的一盆熱火瞬間熄滅，希圖「祖國」建設新台灣的期待 也完全喪失。當8月3日中國閩台區接收處理敵偽物資工作清查團蒞台，12台灣人因接收後的 過度失望，關心世事的神經已然麻痺，關於清查團的工作與任務，其實並不注意。當清查團 團長劉文島招待報人於中山堂，輿論見其態度的真摯與表情的誠懇，才鼓勵人民協助清查團 處理有關接收日產舞弊的事件。13密告人如不諳中文者，可寫日文密告；口頭密告如不熟北 京話，亦可用台語與日語。14結果清查團接到384件，其中日產房屋問題28件、地權問題17
9 本報訊，〈大千酒家被索1萬元‐‐緝私變成敲詐機會〉，《民報》晨刊，第316號（1946年7月16日），第2版
。
10 《民報》於1946年7月11日略加批評專賣局的舞弊百出，豈知專賣局從13‐15日在《台灣新生報》刊登廣告，
要求民報於3日內自行更正，否則應負法律責任，意圖以聲明來掩蓋天下人的耳目。《民報》遂將該局貪污 罪證，刊登報上以為答覆。〈展望台〉，《民報》晨刊，第307號（1946年7月11日），第2版。台灣省專賣 局，〈台灣省專賣局啟事〉，《台灣新生報》，第263號（1946年7月14日），第1版。
11 唐賢龍，《台灣事變內幕記》，頁108‐109。張琴，〈台灣真相〉，頁141。
12 中央社本市訊，〈優良者予以表揚，不良者依法處罰‐‐閩台接收敵偽物資清查團，劉文島等一行五名昨抵台
〉，《民報》晨刊，第352號（1946年8月4日），第2版。
13 社論，〈對清查團的認識〉，《民報》晨刊，第357號（1946年8月7日），第1版。
14 中央社本市10日訊，〈清查團準備完成，密告已達廿餘件〉，《民報》晨刊，第366號（1946年8月12日）
，第2版。
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件、檢舉隱匿物資案63件、接收舞弊案64件、日產處理案92件，15以接收舞弊與日產處理佔 最多。由於清查團在台時間有限，收到的非法檢舉案件又需轉送法院，無助於解決台灣人的 冤屈。上述的陳情與密告案件，未見當局查辦，仍是石沉大海，16致使台灣人墜落更深一層 失望的深淵。
其中，關於檢舉貿易局長任維鈞、專賣局長于百溪貪污的罪證確鑿，劉文島要求陳儀要 將二人移送法辦。9月13日行政長官陳儀函覆劉文島，表示其已接受清查團的建議，一方面 對任維鈞及于百溪予以行政處分，另方面則移送法院處理。179月17日陳儀正式停止任維鈞
其中，關於檢舉貿易局長任維鈞、專賣局長于百溪貪污的罪證確鑿，劉文島要求陳儀要 將二人移送法辦。9月13日行政長官陳儀函覆劉文島，表示其已接受清查團的建議，一方面 對任維鈞及于百溪予以行政處分，另方面則移送法院處理。179月17日陳儀正式停止任維鈞