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於配售嚴重影響民營製造業的生存，有業者自行設立製碱工廠，85另有業者乃聯名向民輔會 請願，86調查後配售數量將再調整。
４、寡佔與壟斷的官營事業
陳儀接收日資企業至少超過987單位，將其中494單位統統納入長官公署所屬各局處設 立的27家公司來經營。全台資本額在1百萬以上的大企業，九成以上的所有權都屬於日本人
，尤其是輕工業的製糖產業，也都在日本人的控制之中，民營日產接收後全都變成官營企業
，包括台灣人被總督府強行征收的土地，全都被收歸國有。87無論是農產品、電力、紡織、
造紙、化學藥品、石油、水泥與磚瓦、鋼鐵、電工器材等製造業產品，連交通、金融也無一 不在當局的壟斷範圍。民營企業的發展頓時萎縮，陳儀當局操控著寡佔與獨佔的大企業，一 般中小企業難與其競爭，即使連商人也難有生存的空間。
當國內產量不足時，長官公署雖針對煤礦、燒鹼等製造業所需的燃料與原料進行配給，
煤礦設石炭調整委員會進行統制與統銷，燒鹼則直接委由官營事業台灣碱業公司配銷，管制 收購後，優先配給官營事業的工廠，國內民營製造業所需的原料，工廠不是配給不足，不然 就是配給的煤炭效能極差，必須以其它替代品來補充方能滿足原初的需求。88由統制收購到 的煤礦與燒鹼，則通通運往上海銷售，長官公署則賺取超額利潤，中國官業則可以購得廉價 的煤炭與燒鹼，損失的是整個台灣經濟的發展，使得國內製造業所需的原物料原本即已不足
，更是雪上加霜。
當局施政僅注意其本身的努力，並未注意怎樣去發揮民間的力量，結果變成狹隘的事務 主義與商業主義；繼續演變下去，則陷於官僚主義的錯誤。89
三、經貿管制導致百業蕭條
陳儀實行經貿管制，理論上是要達到公平與合理分配，藉由國家資本賺來的錢，「平均 分配給每一個人民，不再替少數人造成發財享福的機會」，並用來「興辦全體人民的公共福
85 凌晨，〈台中縣民營工廠訪問記〉，《台灣經濟月刊》，第1卷第1期（1948年4月10日），頁19。
86 中央社，〈民營企業輔導委員派員調查民營工廠‐‐完畢後燒碱分配數量再調整〉，《台灣民聲報》，第309 號（1948年1月9日），第2版。
87 朱昭陽口述／吳君瑩紀錄／林忠勝撰述，《朱昭陽回憶‐‐風雨延平出清流》（台北市：前衛出版社，1994年
），頁93‐94。
88 凌晨，〈台中縣民營工廠訪問記〉，《台灣經濟月刊》，第1卷第1期（1948年4月10日），頁19。
89 張騰發，〈論台灣建設〉，《台灣新生報》，第256號（1946年7月7日），第2版。
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利事業」。90「專賣可以改良生產，提高品質，以與外貨競銷」；「專賣可以惡止外貨的貨 銷，保護本國的工業品」；「可以限制人民生活的奢侈」。可是實際上卻造成黑市猖獗，91
「專賣除度量衡外，天然樟腦無法與人造樟腦競爭；酒類外銷則品質上有困難，而煙草與火 柴的品質絕對無法與人競爭」；保護工業非用政治力不行。92
陳儀當局推行的經濟管制政策中，最令人垢病與痛恨的莫過於貿易局與專賣局。自貿易 局創設以來，徒給奸商舞弊機會，於國於民有害無利，1946年5月14日省議會通過由27名省 參議員聯名提出的「請政府撤銷貿易局案」。937月18日旅滬台閩六團體向國民黨當局各中 央機關陳情，94請求撤銷台灣的專賣政策及官營貿易公司制度，准予人民自由營業。95陳情 書中指出，就全中國的政治制度而言，專賣乃台灣獨有的制度，是長官公署延續日本殖民剝 削台灣人的機構，且變本加厲。舉凡台灣的重要物產，如米、茶、水果，以至水產、工礦、
交通、燃料均加以管制，上自貿易局，下至各處、各縣市均設有獨佔機構，獨佔生產事業壟 斷市場，包辦輸出入，遂致六百萬國民不得不以賤價出售其生產品，復以貴價買入消費品，
有利可圖的事業，均不容商人企業家插足其間，於是工廠停業、商店關門，造成廣大的失業
90 1946年9月11日陳儀對訓練團中幹班學員講話。陳儀講／趙彥鵬記，〈台灣──三民主義的實驗區〉，《台 灣省訓練團團刊》，第2卷第4期（1946年10月15日），頁242。
91 高烟，〈專賣品亦有黑市價格〉，《人民導報》，第62號（1946年3月5日），第2版。社論，〈說專賣〉，
《人民導報》，第154號（1946年6月6日），第1版。
92 李荊蓀，〈台情平議〉四，《中央日報》，第6599號（1946年10月27日），第2版。
93 當時省參議員法定名額為30人，有27位議員提案，並經第14次會議表決通過，表示絕大部份的議員均支持 該提案。台灣省參議會秘書處編，《台灣省參議會第1屆第1次大會特輯》（台北市：台灣省參議會秘書處
，1946年5月），頁93、104。台灣省諮議會檔案，〈請政府撤銷貿易局案〉，《台灣省參議會第1屆第1次 大會》，台灣省諮議會典藏號：0016130035005，頁1‐3。
94 團體有閩台建設協進會上海分會代表陳榮芳、台灣重建協會上海分會理事長楊肇嘉、福建旅滬同鄉會代表 宋理卿、上海興安會館代表王屏南、上海三山會館代表陳碧笙、台灣省政治建設協會駐滬辦事處代表張邦 傑等六團體。請願單位有國民政府、立法院、行政院、國民黨中央黨部、國防最高委員會、國民參政會等 單位。因請願未能得到圓滿答覆，7月20日在南京舉行新聞記者會。8月20日長官公署收到經濟部公文，公 文中的請願團體只有五個，獨缺上海三山會館；公文是由國防最高委員會交辦下來，其它中央單位似乎應 驗楊肇嘉的憂慮：「請願並未得到圓滿的答覆。」楊肇嘉，《楊肇嘉回憶錄》（台北市：三民書局有限公 司，1967年），頁354‐355。中央社南京21日電，〈旅滬閩台六團體，赴京向中樞請願，改革制度禁發台幣
〉，《民報》晨刊，第327號（1946年7月22日），第1版。經濟部，〈經濟部電請台灣省行政長官公署查報 該省所有專賣統制組織（1946年8月20日）〉，收錄薛月順編，《台灣省政府檔案史料彙編──台灣省行政 長官公署時期（二）》，頁211‐212。
95 請願項目有：「撤廢台灣省行政長官公署條例，改設與各省同樣的省政府於台灣」、「禁止台灣銀行發行 台幣，並阻遏其壟斷金融」、「取消台灣的專賣統制及官營貿易企業制度」，另有3項與台灣無關。楊肇嘉
，《楊肇嘉回憶錄》（台北市：三民書局有限公司，1967年），頁354‐355。中央社南京21日電，〈旅滬閩 台六團體，赴京向中樞請願，改革制度禁發台幣〉，《民報》晨刊，第327號（1946年7月22日），第1版。
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群，游資充斥市面，民生嚴重凋蔽，而人民呼籲無門，怨聲載道。96
陳儀面對民意機關的提案要求，以及人民團體向中央單位的請願，並無改變政策的意願
。陳儀向經濟部解釋，根據〈台灣接管計畫綱要〉及〈台灣省徵收國稅暫行辦法〉專賣制度 是可以暫時維持的，而且專賣的項目只有煙、酒、火柴、樟腦與度量衡五種，台灣財政泰半 仰賴專賣收入，若將專賣制度取消，勢必增加一般人民的稅捐負擔，故專賣局不能撤廢。貿 易局僅代替官營機構採辦必需的原料器材，至其業務的推行與商人立於平等地位，依照普通 商業習慣辦理，並非統制貿易。97陳儀來台與在福建時一樣，面對怨聲載道的人民，卻決不 輕易放棄其管制政策。
陳儀實行經濟管制，理論上是期望經濟能得到平衡發展。多數實施管制經濟的國家，政 治必上軌道，社會亦已相當安寧，生產技術及科學管理方法，皆已純熟，然後加以周密的 計畫與設計，實施管制始可利多於弊。98如果官員可以依法推行，確實是可以為人民謀福 祉，99只因執行管制的官員貪污與腐敗，而負責增加生產的官營事業又經營不善。全面性 的管制，卻又執行不當，只會造成物價飛漲及工商蕭條，民怨沸騰而已。
在管制之下，都市居民有錢也很難買到米糧，即使鄉村農民竟連吃蕃薯充飢的日子也在 逐漸的減少，日子一天天比以前更苦。100試觀1946年4月鍾理和回到故鄉時的描述，以知 管制下屏東人民的生活情形：「碗中盡是黃綠色的小簽條，橫架豎串，縫間挾雜著疏疏落 落的飯粒。」101人民連最基本的食物都無法滿足，更惶論有餘錢去購買工業產品，因此工 商業跟著蕭條，大量工廠不是停工就是倒閉；工人不是失業，不然就是所得降低，進一步 則造成更多的社會問題。陳儀推行的管制政策，理論上是要將利益與全民均分，只是人民 未蒙其利反受其害。
96 經濟部，〈經濟部電請台灣省行政長官公署查報該省所有專賣統制組織（1946年8月20日）〉，收錄薛月順 編，《台灣省政府檔案史料彙編──台灣省行政長官公署時期（二）》（台北縣新店市：國史館，1998年
），頁211‐212。
97 〈台灣接管計畫綱要〉第23條規定：「接管後，對於日本佔領時代之稅收及其他收入，除違法病民者應予 廢止外，其餘均暫照舊徵收，逐漸整理改善之。專賣事業及國營事業亦同。」〈台灣省徵收國稅暫行辦法
〉第4條規定：「台灣省專賣制度，在政府未改辦法以前，暫予維持。」陳儀，〈台灣省行政長官公署電復 經濟部該省專賣統制組織（1946年9月27日）〉，收錄薛月順編，《台灣省政府檔案史料彙編──台灣省行 政長官公署時期（二）》，頁213‐214。
98 社論，〈實施統制經濟以前〉，《人民導報》，第3號（1946年1月5日），第1版。
99 李筱峰，《解讀二二八》（台北市：玉山社出版事業股份有限公司，1998年），頁52‐53。
100 唐賢龍，《台灣事變內幕記》，收錄陳支平主編，《台灣文獻匯刊》第6輯第12冊（北京市：九州出版社，
2004年），頁136‐137。
101 鍾理和，〈竹頭庄〉，收錄彭瑞金編，《鍾理和集》（台北市：前衛出版社，1991年），頁113。
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實施經濟管制的結果，使得台灣工商企業無法獲得充分發揮的空間。過度的貿易管制，
致使民營工廠經營範圍日漸狹窄，人民生計困難，增加更多的失業人口。102獨佔的專賣管 制，使一般小本商人無法生存，因取締成效不彰，反而助長黑市的猖獗。103而中央接收台
致使民營工廠經營範圍日漸狹窄，人民生計困難，增加更多的失業人口。102獨佔的專賣管 制，使一般小本商人無法生存，因取締成效不彰，反而助長黑市的猖獗。103而中央接收台