國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
合資的企業分成佔半數以上及以下兩種方式處理。台股佔半數以上，公司經營權原本就屬於 台灣人，當局只佔一小部份的股份而已，小股東竟然可以公開將整間公司標售，根本就是違 法行徑。至於台股股份佔半數以下，理應有優先議價權，但當局只讓小股東有優先標購權，
並通融讓小股東申請保留股份；待整間公司公開標售無法出清時，其次再讓售給小股東；如 果順利標售出去，小股東沒有事前申請保留，則只能拿到標金。陳儀當局為掌控台灣更多的 資源，露骨的透過標售辦法清算台灣人的股權，以避免中國黨政軍機構標得的台灣企業中有 台股的參與，藉合法標售來將台股股東趕離原有的產業。
投資或持股超過半數的台灣人，大都會主動向當局申請保留，否則公司一旦被標售，只 能拿到標售後的價款，事後將完全喪失對公司的經營權。透過標售規則中可申請優先承購權 的規定，積極且想經營工廠的人則申請保留或參與標售，被動且未提出申請的股東，最後只 能得到長官公署「發還台股股東應得價款」57而已；消極且完全未向當局主張權益的股東，
其股權則被當局侵吞掉。當局在接收日產時，儘管訂有標售規則，惟國民黨當局官員在處理 時，可以有極大的裁量權，亦可通融保留小股東的股份，法令充其量只是任由中國官僚玩弄 與擺佈而已，無法成為維護社會公平正義的準則。
總體而論，日產除被貪官污吏搜刮與略奪外，就連黨政機關亦來與人民爭購，另外投機 資本家也藉由標售謀利。人民不禁覺得，大企業都已經被接收整編成官營事業，黨政機關還 來與人民爭標日產，使得勤苦員工與有心經營的小資本家異常失望。公告未能依法公告，標 售亦採出清整間公司的原則，未能符合公平的原則保留台股股份，實為踐踏台股股東與投資 者的權益。中國相較於日本殖民統治者，充其量只是假藉命令而遂其所欲的外來統治者而已
。故每標售與標出一個單位的日產，就逐漸積累員工、股東或投標者的不滿情緒。開標在各 縣市舉行，不滿的情緒也就遍及各縣市。日產貪污與處置不公，變成是促進二二八事件燎原 的重要原因之一！
二、延續戰時體制中的經貿管制
57 台灣省政府，〈台灣省政府電報行政院標售第1批至第14批日產企業價款繳庫情形（1947年8月1日）〉，收 錄薛月順編，《台灣省政府檔案史料彙編──台灣省行政長官公署時期（一）》（台北縣新店市：國史館
，1996年），頁372。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
1938年3月31日日本政府公布國家總動員法，585月5日政府勅令台灣、朝鮮與樺太同時 實施動員法，59開始將各種物資的流通進行管制。60日本引爆太平洋戰爭，1942年國民黨政 府才開始實施國家總動員法，集中運用全國資源以對抗日本的侵略，61除加強官營事業的建 設以增加生產，又實施食糖、食鹽、煙葉與火柴4種商品的專賣，但在戰爭結束前，已結束 其中3種的專賣。62來台接收的陳儀，延續總督府在戰時實施的經貿管制政策，以繼續實踐 其在福建未完成的理想。管制政策主要是從貿易、專賣、及官營事業等方面著手，以便管控 物資流通、金融流向與商品價格。以下試就貿易、專賣及官營事業三種管制政策加以說明。
１、貿易管制
陳儀甫接收台灣，10月30日宣布糧食禁運出口。11月20日，長官公署將接收的台灣重 要物資營團設置成貿易公司，由于百溪任總經理，于瑞熹任協理，專門負責辦理進出口業務
。物資營團是戰時統制台灣貿易的主要單位，主要經營進出口、投資企業、販賣商品與承辦 運輸，原本由8個不同商業團體63分掌握不同領域的統制，當局接收後重組成貿易公司，更 高度且全面的掌控國內外的貿易往來。
11月30日宣布禁止砂糖私運出國，以達到對砂糖的徹底管制。1946年1月更進一步管制 專賣品的進出口，包括菸、酒、鹽、火柴、樟腦、度量衡等，規定非有專賣局許可，一律禁 止進出口。2月11日貿易公司改稱貿易局，64但受限於航運與匯兌不通，仍繼續管制食糖出
58 法律第55號。近衛文麿，〈國家總動員法（1938年3月31日）〉，《台灣總督府府報》，第3253號，1938年
（昭和13）4月13日，頁47‐49。
59 勅令第316號。近衛文麿，〈國家總動員法ハ之ヲ朝鮮、台灣及樺太ニ施行ス（1938年5月4日）〉，《台灣 總督府府報》，第3273號，1938年（昭和13）5月7日，頁19。
60 李奕慶，〈國家總動員〉，「台灣大百科全書」，http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=23468，
2010年7月6日瀏覽。
61 薛化元，〈國家總動員〉，許雪姬總策劃，《台灣歷史辭典》（台北市：行政院文化建設委員會，2004年
），頁717‐718。
62 1944年12月16日廢止食糖專賣，改為征收統稅。1945年1月裁撤各專賣機構，鹽稅由鹽務機關徵收，捲菸、
火柴仍辦統稅，由稅務署徵收。4月17日才廢止專賣事業管理局局組織條例，及菸類與火柴專賣暫行條例。
但專賣事業管理局一直延續到6月5日才結束。何思瞇，〈抗戰時期專賣事業史料選輯〉，《國史館館刊》
，第10期（1991年6月），頁579‐580。
63 八個單位是：台灣重物資營團、三井物產株式會社、三菱商事株式會社、南興公司、菊元商行、台灣纖維 製品統制株式會社、台灣織物雜貨卸賣組合及台灣貿易振興會社。台灣省貿易局編，《一年來之台灣貿易 局》（台北市：台灣省行政長官公署宣傳委員會，1946年11月），頁2。
64 但在1946年2月7日《台灣新生報》的新聞中，卻出現「台灣貿易公司於2週前，奉令改為貿易局。」故王育 德在編「台灣史年表」時，將貿易公司的改名日期定在2月6日。貿易公司之所以提早宣稱改名，或許與其 管理的業務屬公務範圍，但其單位名稱卻不像管理單位，而像是商業團體的公司名稱有關，故改名以期改 變外界對其壟斷貿易的惡劣形象。于百溪，〈台灣省貿易局公告〉，第129號（1946年2月16日），第1版。
中央社6日本市訊，〈台灣貿易公司奉命改貿易局〉，《台灣新生報》，第106號（1946年2月7日），第2版
。王育德著、黃國彥譯，《台灣‧苦悶的歷史》（台北市：前衛出版社，1999年），頁253。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
口，僅允許食米自由買賣，國內製成品仍須透過貿易局出口。654月又提出「暫行禁運出口 材料清單」，包括鋼料、鐵板、銅、鋅、鉛、鋁、水銀、電線、生橡皮、電動機、發電機、
變壓器、變壓器油、焊條、錫塊、硫酸等各類五金、基本工業材料及戰略用物資，皆禁止出 口。7月20日長官公署再管制黃麻出口。66幾乎民營各製造業所需的各種原料、材料與設備
，或多或少都受到管制進出口的影響。陳儀在福建推行的統制政策，在台灣又再度重現。
長官公署公布的進出口管制規定，所禁止進出口的物品並非中央管制內物品，駐台海關 並未馬上依令配合辦理，67因此市面仍流通各種管制商品。8月5日廢止查禁私運食糖辦法，
民營製糖業者始可自由貿易。68貿易局除原本辦理的進出口貿易業務外，又兼有指導人民經 營貿易奠定民生經濟基礎的任務；雖名為公營業務機構，但其性質純為一商業組織，其應用 資金，遵循一般商業模式向台灣銀行週轉通融。69惟自日本投降至1946年3月止，台灣對外 貿易由於船隻缺乏及匯兌不通，貿易局壟斷全部的貿易；4‐8月止，貿易由於匯兌有限制的 開放，民間對外貿易的拓展尚有制限。709月至年底，民間貿易公司已能自由進出口，貿易 局已無法完全統制台灣的對外貿易。71
台灣與中國貿易雖然不再課徵關稅，但卻由中央派駐台灣的海關徵收「統稅」，稅收直 接撥入中央政府預算，此種取之於台灣用於中國的手段，與日本殖民統治的財稅政策毫無差 別。72
２、專賣獨佔
1945年11月1日，長官公署展開對台灣總督府的接收工作，專賣局由任維鈞負責辦理，
除將「台灣總督府專賣局」改為「台灣省專賣局」之外，仍延續樟腦、菸草、酒類、度量衡
65 中央社6日本市訊，〈台灣貿易公司奉命改貿易局〉，《台灣新生報》，第106號（1946年2月7日），第2版
。
66 李文環，〈戰後初期台灣關貿政策之分析（1945‐1949）（上）〉，《台灣風物》，第49卷第4期（1999年 12月），頁155。
67 李文環，〈戰後初期台灣關貿政策之分析（1945‐1949）（上）〉，頁153、156。
68 廢止1946年1月15日公布的「台灣省查禁私運食糖出省辦法」。本市訊，〈食糖禁運昨日廢止，今後運出不 受限制〉，《台灣新生報》，第286號（1946年8月6日），第5版。長官公署秘書處編輯室編，〈台灣省行 政長官公署令（1946年8月5日）〉，《台灣省行政長官公署公報》，秋字第33期，1946年8月7日，頁519。
69 台灣省貿易局編，《一年來之台灣貿易局》（台北市：台灣省行政長官公署宣傳委員會，1946年11月），
頁1；貿易局，〈台灣光復後之貿易設施〉，《台灣銀行季刊》，創刊號（1947年6月），頁213。
70 善後救濟總署台灣分署經濟技正室，《台灣省經濟調查報告》（台北市：善後救濟總署台灣分署，1947年5 月），頁58。
71 薛月順，〈陳儀主政下「台灣省貿易局」的興衰（1945‐1947）〉，《國史館學術集刊》，第6期（2005年9 月），頁211‐212。
72 李文環，〈戰後初期台灣關貿政策之分析（1945‐1949）（上）〉，頁145。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
與火柴5種專賣。
1946年1月17日專賣局廢除石油專賣，73仍延續戰時統制實施配售。石油供應由經濟部 台灣區特派員辦公處石油事業接管委員會成品經售處主持，各地油商不能自由買賣，國內用 油均需透過經售處供應。741946年6月1日中國石油有限公司成立，7月1日廢止油料配給制度
，758月1日經售處業務移交該公司台灣營業所接辦。統制時，石油供應不足，故黑市油價至 於高昂；解除統制後，台灣公營貿易團體自上海購運油料，國內外商人亦大量進口石油，價 格慘跌，市場波動至為劇烈。76
接收初期，無水酒精中的工業酒精歸專賣局管制；至於燃料酒精的分配，1946年1月10 日交由工礦處礦務科主辦，台灣石油販賣接管委員會則負責承銷。777月1日廢止酒精配給制
接收初期，無水酒精中的工業酒精歸專賣局管制；至於燃料酒精的分配，1946年1月10 日交由工礦處礦務科主辦，台灣石油販賣接管委員會則負責承銷。777月1日廢止酒精配給制