萨英战争
因生麦事件从幕府取得赔款的英国代理公使尼尔和古帕提督率领的 ７ 艘 英舰，于文久三年六月驶入鹿儿岛湾，要求萨摩藩当局处罚凶手和向死者家 属支付抚恤金等 ２５０００ 英镑，并限定在 ２４ 小时内回答（六・二十八）。第二 天萨摩方面的回答是：（１）一旦发现凶手立即处罚，（２）抚恤金等赔款在 判明事非曲直后再做决定。英国方面看到谈判不能顺利进行，便决定使用武 力。七月二日英舰捕获湾内的萨摩藩船 ３ 艘，捉拿了船上的五代才助（友厚）、
松木弘安（寺岛宗则）。目睹事件发生的萨摩藩炮台决意炮击英船，于是发 生了萨英交战。除一艘英舰砍断锚链逃脱外，旗舰阿拉斯百合号舰长和副舰 长等共计 １３ 人战死。萨摩藩方面也有几个炮台被毁，鹿儿岛市街十分之一被 烧毁，船烧毁 ３ 艘。因英舰阿克泰昂炮的炮弹是尖头长身，比萨摩方面的圆 形炮弹破坏力大。英国舰队回到横滨（七・八）后，发表了要再次举兵前来 的声明（七・九），萨摩藩也着手准备，以应付英舰再次动武。这样就改变 了以往全力对英交涉的方针。
［萨英交涉的协议］ 由支藩佐土原藩斡旋，萨英间的谈判于文久三年 九～十月在横滨举行，英国代理公使尼尔和萨藩代表岩下佐次右卫门（方 平）、重野厚之及（安绎）经反复交涉终于达成了协议。（１）萨摩藩如抓获 生麦事件的犯人，立即在英国士官的面前进行处罚；（２）英国为萨摩藩购买 军舰进行斡旋。以上述两个条件为基础，萨摩藩承诺支付赔偿金 ５０００ 英镑，
这笔钱由藩向幕府借得（６０３３３ 两），由佐土原藩主代替幕府方面于十一月 一日（１８６３．１２．１１）支付给英国方面。后来，萨摩藩并没有将这笔支垫金还 给幕府。
这次战争，英国方面对萨摩藩的善战给予了评价，同时萨摩藩也认识到 英国的实力，从而意识到攘夷是行不通的。元治元年，五代才助建议开国贸 易、派遣留学生，藩当局采纳了这一意见，制定开国政策，以图和英国接近。
接受了西洋近代化军事力量洗礼的萨摩藩，和在下关事件中经历了同样体验 的长州藩一起，推进开国方针，在幕末的政局中开拓了新的道路。
横滨锁港与派遣谈判使节
幕府从一开始就对对外贸易采取消极态度，到文久三年后半年，由于一 再强行实施以前的五品江户回送令，为此，不得不开始控制向横滨运送生丝。
文久三月八日，在政变的前夕（八・十六）英国公使尼尔以横滨生丝短缺，
外国商人损失巨大为由提出上诉，要求幕府妥善处理。文久政变中尊攘派从 京都被撵出来后，幕府就提出了横滨锁港提案，这一提案中也含有一层安抚 尊攘派的意思。同年九月老中、外国奉行等向美荷两国的使臣提议锁闭横滨 港，但对方不予理睬。十月外国奉行池田长发等向法国公使贝尔库特提出要 求希望在横滨会见，公使也没有回应。而翻译官布莱克曼却劝说幕府向法国 派遣使节，以辨明下关的对法舰炮击事件以及法国陆军士官卡谬斯被杀害事 件。
为此，幕府任命了使节，以便与各国就锁闭横滨港，只限在长崎、箱馆 二港进行贸易举行谈判。池田筑后守长发（正使）、河津伊豆守祐邦（副使）、
河田相模守熙（目付［监察——译者注］ ）一行于文久三年十二月二十九日，
英、法、美、荷 ４ 国联合舰队共 １７ 艘军舰在英国海军中将古帕的指挥下，
于元治元年七月出横滨港（七・二十七），八月五日～七日（１８６４．９．５—９．７）
攻击下关炮台。４ 国的陆战队约 ２０００ 余人登陆，３ 天之中攻陷了全部炮台，
缴获了大炮六十二门。在此形势下长州藩只好求和，八月十四日高杉晋作等 人在英舰阿拉斯百合号上与联合军缔结了五条和约：（１）外国船只可自由通 过下关海峡；（２）日本方面应供给必要的薪水食品；（３）若遇风浪允许上 陆避难，（４）中止修理、新建炮台，（５）支付赔款。
马关战争之后，长州藩由攘夷转为开国，并与英国之间建立了友好关系。
不仅限于长州藩，就连一般的国民都意识到攘夷是不可能的，另外，在解除 下关海峡的封锁后，长崎、横滨的海外贸易又开始恢复了活力。
下关赔款的交涉
下关远征不仅是把长州藩作为目标的一次军事行为，而且还是为打破包 括朝廷和幕府在内的锁国倾向而采取的一次示威行动。在与长州藩议和之 后，４ 国公使立即和幕府老中交涉，于元治元年九月，在横滨签订了下关事 件协议书（四款）（九・二十二，１８６４．１０．２２）。酒井忠毗（若年寄）与英 国的奥尔柯克、法国的罗修斯、美国的普鲁因各公使以及荷兰的波尔斯布鲁 克总领事之间商定，或支付下关事件的赔款 ３００ 万美元，或开放下关及濑户 内海的适当一处港口，两者选择其一。所谓下关赔偿金是指下关未被烧毁的 市街的代偿金和远征军舰的诸项费用。因为英国看到西南诸大名想与外国进 行贸易的强烈愿望，故企图以提出巨额赔款来换取开港，然而幕府权衡了开 港和赔款，还是选择了赔款。
［赔款的支付］ 支付巨额赔款的方法是，把 ３００ 万美元分为 ６ 次，即每 ３ 个月支付 ５０ 万美元。第一次是在庆应元年七月支付的，而幕府支付了 ３ 次 共计 １５０ 万美元后即倒台，剩余金额由明治政府于 １８７４ 年支付完毕。赔款配 额之一是把 ４２ 万美元作为美、法、荷三国的船舰赔偿费而各分得 １４ 万美元，
其余 ２５８ 万美元，英、法、美、荷四国各得 ６４．５ 万美元。
列国的条约敕许要求
开国以来，英国承担了对日交涉的主要责任，下关远征的主倡者奥尔柯 克公使于元治元年十一月被本国政府召回离开日本，文契斯特（神奈川领事）
当了代理公使。在此之前的同年三月法国公使罗修斯到任代替了贝尔库特的 职务，随之积极地推进对日外交。奥尔柯克离开日本前的同年九月，美、法、
荷各国公使相
表 ９ 英法公使的交替
继劝说幕府向朝廷请求敕许条约。因为欧美各国与幕府缔结条约后，已深深 地意识到在贸易的进展方面必须要有朝廷对条约的敕许。不久，庆应元年闰 五月后任的英国公使帕克斯来日后，更加推进了条约敕许的要求。
帕克斯由上海领事转任驻日公使来到横滨，庆应元年八月在视察过虾夷 地返回横滨后，根据英政府罗该儿外相的与其索取赔款倒不如伸张贸易的训 令，九月向法、荷两国公使提出了如下的提案并希望其予以赞同，即：放弃 ２／３ 的下关事件赔偿金额而代之以下面 ３ 个条件：（１）比议定的日期提前开 放大阪和兵库；（２）减轻税率；（３）敕许条约。罗修斯公使同意这个提案，
在包括美国公使在内的四国使臣会议上，英国提案成为四国的共同目标。为
在江户商议。英国公使为不能提前开港而大为不满，但在法国公使的调停下，
得了和中国签订的《天津条约》相一致的低关税，在实现安政不平等条约在 关税方面的诸条款的同时，日本市场实现了自由化。这意味着四国，特别是 英国资本主义的要求得到了实现（明治政府在交涉恢复税权的时候，主要的 议题就是改税约书中的关税问题）。
１８６３ 年炮击鹿儿岛，１８６４ 年占领下关炮台导致了萨长两藩的开国政策。
１８６５ 年出入摄海又获得了条约的敕许和改税约书的签订。西洋军事力量促使 日本不断开国，这也是列国采取共同步调所取得的外交胜利。
［许可国人渡航海外］ 庆应二年四月七日（１８６６．５．２１），幕府许可学术 修业、商业上的国人渡航海外，并把这一决定通报了外国使臣。由此可以说 在对内方面也实现了开国。
表 １０ 关税率的改订（庆应二年五月）