新政府的体制

新官制的分科

新政府的机构于庆应四年一月十七日制定了 ３ 职 ７ 科，除总裁、议定、

参与 ３ 职外，新设置了神祇、内国、外国、海陆军、会计、刑法、制度等 ７ 事务科，议定（亲王、公卿、诸侯）被任命为各科的长官（督）。王政复古 政变后，除 ５ 藩以外，参与中又补进了长州、宇和岛、熊本等的诸藩士；伊 达宗城（前宇和岛藩主）、细川喜廷（熊本藩世子）成了议定，从而大体形 成了雄藩联合政权的形态。二月三日又增加了总裁局，并将事务科改为事务 局，变成了 ３ 职 ８ 局的体制。

五条誓文

庆应四年一月中旬，利公正（三冈八郎）和福冈孝弟（藤

表 １４　　　　　　　五条誓文作成的过程

（一）议事体大意 （二）会盟 （三）（御誓文）

１．遂庶民之志人心不倦 ５ ’兴列侯会议万机决于 ５ ″广兴会议万机决于公

２．士民一心，盛行经纶 公论 议

３．求知于世界，广振皇 １ ’官武一途以至庶民各 ２ ″上下一心盛行经纶

基 遂其志人心不倦 １ ″官武一途以至庶民各

４．以贡士期限让于贤才 ２ ’上下一心盛行经纶 遂其志人心不倦 ５．万机决于公论而不可 ３ ’求知于世界大振皇基 ４ ″破旧来之陋习基于天

议论于私 ４ ’以征士期限汇于贤才 地之公道

（由利公正起草） （福冈孝弟修正） ３ ″求知世界大振皇基

（木户孝允修正）

次）两参予受命制定新政的纲领，起草了诸侯会议的议事纲领案 ５ 条。首先 由越前藩出身的由利起草诸侯会盟的“议事之体”，然后由土佐藩出身的福 冈，遵循公议政体论进行了修改和润色，将“兴列侯会议，万机必决于公论”

一条列于首位，可以说这是一种天皇和诸大名“会盟”的形式，但迫于形势 的需要，木户孝允等人又加以修订，采取了由天皇率百官在神前宣誓的形式。

在这里因不再是诸侯会议，故删除了“列侯”一词，改为“广兴会议”，同 时还删掉了“征士以期限，必让于贤才”一条。然后，木户又补充了“破旧 来之陋习，必从宇内之通义”一条来取而代之。这一条是针对一～二月间相 继发生的神户事件、堺事件等攘夷风潮而制定的。

文案确定后，庆应四年三月十四日，天皇率领众臣僚在京都的紫宸殿以 神前盟约的形式，由副总裁三条实美宣读了五条誓文。这个仪式是在预定对 江户城发起总攻击的前一天举行的。

［宣扬国威的宸翰］　　这天发表了“宣扬国威，安抚亿兆”的宸翰，表明 了天皇亲政和与万国对峙的决心。文中称亲征是为了安抚万民，十五日发出 亲征布告，以大阪行幸的形式（三・二十一～闰四・七）做出亲征的姿态。

五榜揭示

庆应四年三月十五日即五条誓文发布的第二天，作为太政官的高札（古

代的布告牌——译者注）向一般庶民公布了“五条揭榜”。这是由长年告示

① 相当于现今“宪法”一词的英语“constitution”，在《联邦志略》（在华美国人传教士布瑞季曼编著，箕 作阮甫训点，元治元年刊）中译为“政体”，书中还有“立法权柄”、“行法权柄”、“国中审判总权”

等译语。

占了上风，随从东征的江藤新平（大总督府军监）由江户返京后，立即建议 将江户变为东京。前岛密也向大久保提出了迁都江户的意见，大久保东下后 也转向江户说。另外，木户孝允和大木乔任（肥前）实地考察后向朝廷复命，

天皇决定要亲临江户。

庆应四年七月，天皇发表了东幸的诏书，指出要“海内一家，东西同视”，

并诏示说：“自今起江户称呼变为东京”，同时废除江户镇台，置镇将府（镇 将・三条实美）和东京府（知事・鸟丸光德）。天皇于九月二十日从京都出 发，岩仓等随从经东海道前往江户，途中表彰了孝子节妇等。十月十三日进 入江户城，并将江户城改称为东京城，把西丸作为皇居。这期间在东北，会 津藩（九・二十二）、盛冈藩（九・二十五）相继降伏，战争平息下来了。

不久天皇又到大宫冰川神社行幸（十・二十七～二十九），十二月还幸京都，

第二年再度行幸东京（明二・三）。

即位、改元、天长节

王政复古政变时还是孩子的明治天皇，庆应四年一月十三日在紫宸殿的 元服之礼上，接受了伏见官邦家亲王（武部卿）的加冕，同时发布大赦令，

赦免了停止参朝的公卿。即位大礼于同年八月二十七日举行，新式、旧式并 用，当日在紫宸殿的庭上摆饰了嘉永五年德川齐昭献上的大地球仪（直径 ３ 尺 ６ 寸多）。接着在九月八日发表了“改庆应四年为明治元年”的改元诏书，

改元号为“明治”。“明治”，是从易经的“圣人南面而听天下，向明而治”，

一语中选出的。从这次改元起，一代天皇使用同一年号的“一世一元”制，

根据行政官布告成永久形式。后来在明治二十二年依据皇室典范被法制化。

另外，同日发布大赦令，实施罪减一等的恩典。进而又复活了天长节，由行 政官发告示把九月二十二日天皇的生日作为天长节进行祝贺（八・二十六）。

当年的九月二十二日天皇在东幸途中（近江国土山车站）庆贺了天长节。后 随着采用太阳历，明治六年以后天长节成为十一月三日。

［立太后，立后］　　庆应四年三月十八日天皇将母后准后九条夙子立为皇 太后，称为太后，即后来的英照皇太后。另外，明治元年十二月二十八日举 行了将一条美子（故左大臣一条忠香之 ３ 女儿）立为皇后的立后之礼。在江 户时代后小松、灵元、东山、光格各天皇立中宫虽属少有现象，但议定松平 庆永却建议终止中宫之称，恢复万国通用的最尊贵的皇后称呼，岩仓辅相也 表赞成。明治天皇的皇后就是后来的昭宪皇太后。二年十月皇后东下（十・五 从京都出发，十・二十四抵东京），使京都府民深感不安，随后进行了抚慰。