殖产兴业政策

工部省的创设

对于以富国强兵为目标的政府来说，导入和培植近代产业是当务之急。

明治初期因为民间经营产业的能力和意欲都还不充分，所以首先是从官营事 业起步发展的，这样一来工部省（明治三～十八年）和内务省（明治六年设 置）便成为推进殖产兴业政策的中心。

工部省是在大隈重信、山尾庸三的主倡下于明治三年闰十月二十日创设 的（明治六・十工部卿为伊藤博文），作为培育官营工业的中枢机关，其继 承了民部省的管理职能，成为最早执掌“奖劝百工、矿山、制铁、灯台、铁 道、传信机等”的政府机构。四年八月根据官制的改定，工部省内又设置了 工学、劝工、矿山、铁道（以上为一等寮）、土木、灯台、造船、电信、制 铁、制作（以上为二等寮）等十寮和测量司（明治四・十土木寮转到大藏省），

明治五年一月公布了职制和事务章程，例举了如下所掌管的事务（一・十八）：

（１）开化工学；（２）奖劝百工，繁昌工业；（３）主宰所有的铁矿山，管辖 诸矿山；（４）建筑修缮铁道、电信、灯台和礁标；（５）制造修理舰船；（６）

炼制铸造供各类制作所需的铜、铁、铅类，制作各种器械；（７）测量海陆。

在工学寮由立案者山尾庸三担任工学头（明治十三・二～四・十为工部卿），

开设工学校，分大学和小学。小学是大学的预科，明治七年二月开校，英国 人戴耶尔等负责工学初步的教学工作。工学校于明治十年一月改称工部大学 校，附属于工作局，设土木、机械、造家、电信、化学、冶金、矿山等七科，

后又增加了造船科。

初期的官营事业

官营事业首先以军事工业为主进行经营，从旧幕府、诸藩那里承接了工 场设施。炮兵工厂、火药制造所从一开始就属于陆军省、海军省管辖。横须 贺制铁所在明治四年船坞竣工后改称为横须贺造船所，明治五年，横滨制铁 所改称为横滨制造所，由工部省移交海军省管辖。工部省仍旧经营长崎造船 所（幕府的长崎制铁所）、兵库造船所（金泽县商社建设），也制作机械。

明治十年一月废止制作寮设立工作局后，赤羽制作所成了赤羽工作分局，制 造蒸汽汽缸等各种机械（明治十六・二废止了分局，把工场移交给了陆军省 兵器局）。为使各类官厅工场能将在建设中所必需的资材做到自给自足，深 川工作分局着手制造水泥、耐火白炼化石等，品川硝子制作所则制造玻璃板 等，以适应民间的需要。

［官行矿山］　　工部省矿山寮（明治十矿山局、明治十六矿山课）所管辖 的官行矿山，除旧幕府以来的佐渡、生野矿山以外，还有三池、高岛、阿仁、

院内、釜石、中小坂、大葛、真金、油户、小坂、十输田等，由井上胜（矿 山头）、大岛高任（矿山助）等雇用的英国人哥德福莱，以矿山师长的身份 监督矿业技术，法国人科瓦涅在生野矿山工作，明治五年一月，山尾庸三（工 部少辅）向正院建议振兴矿业，明治六年七月制定了日本坑法（明治六・九 施行，北海道于明治八・四适用），阐明国家占有采掘权，开矿试掘要得到

矿山寮的许可。

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七・四），从明治九年开始招生，明治十一年一月迁移到驹场开校，称为驹 场农学校，克因其等英国教师归国后，又招聘了德国教师克尔内尔（农艺化 学）、费斯嘧（农学）等人来进行品种改良、收获试验，传授西洋的农艺。

参加、主持内外博览会

在殖产兴业的基础上，参加海外博览会和主持国内的博览会、共进会是 很有意义的。１８７３ 年（明治六），日本在参加奥地利维也纳万国博览会之际，

在正院设置了博览会事务局，以大隈等人为事务总裁，佐野常民为副总裁，

除向维也纳派遣了田中芳男、津田仙等人外，还派遣了技术指导德国人技师 瓦格纳和技术研习职工，以期输入新技术。在万国博览会上，日本的富冈丝 绸等获得奖赏和表扬。美国费城博览会（１８７６）期间，瓦格纳也受命前往，

他在关于化学制造的讲授以及建议创立职工学校（东京工业大学的前身）等 方面，为日本近代产业的发展做出了贡献。日本还参加了 １８７８ 年的巴黎万国 博览会，很多工艺美术品都入选参展。

国内的博览会由于受维也纳博览会参展品的诱导，明治四年十月以京都 府的西本愿寺书院为会场举办了京都博览会，这个展览会比较早，具有古旧 珍品展览会的气氛。担任劝业的明石博高等人，经过努力组成了博览会社，

决定每年都举办一次。在东京，明治五年三月由文部省博物馆主持，在汤岛 圣堂召开了博览会。而真正的第一次国内劝业博览会，是根据大久保内务卿 的倡导，于明治十年八月在上野公园召开的。在机械馆，女工实际表演了制 丝工序等，展示了殖产兴业的成果，博览会期间，参观会场的人达 ４５ 万余人。

卧云辰致前一年发明的纺织机（花纹纺）也去参展，不久便得到普及。国内 劝业博览会随后又于明治十四年（上野）、二十三年（上野）、二十八年（京 都）、三十六年（大阪）先后举办了 ５ 次。

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共进会举办的较早的是在明治十二年在劝农局长松方正义的努力下，由 横滨的町会所召开的制茶共进会（九月）和生丝茧共进会（十一月）。以后，

包括各府县举办的共进会和频繁召开的品评会，在劝业政策上做出了贡献。

［劝工场］　　为处理第一次国内博览会卖剩的商品，在东京都设置了劝工 场，并明码实价现金买卖。在各地由于民营化，劝工场也日趋繁盛。

① 黑田清辉的“朝妆”出展是第四次（京都）。