秩禄处分和士族授产

禄制改革（家禄支给）

维新前支给武士的禄米，新政府因不能一举全部废除，而只能以削减支 给的形式持续下去（禄制改革）。这样一来，因“均面”（平均化），高禄 者的支给削减率特别明显。旧幕臣的禄制改革于明治元年九月实施，旧诸侯、

藩臣以版籍奉还（明治二年六月）为机会也实施了俸禄的削减。

除了家禄之外，还要支给戊辰、箱馆战争的功臣和复古功臣赏典禄，再 加上永世禄、终身禄、年限禄等三禄，年额超过了 ９０ 万元。在废藩置县时，

大体已完成了禄制改革基础上的俸禄总额，再加上家禄和赏典禄，在政府年 支出中是最大的费用项目，约占年收入的 １／４ 到 １／３。废藩后也还继续支付 华、士族家禄，家禄原本具有职禄的性质，现在没有官职却仍支给，便导致 了士族的游民化，而另一方面，微禄者的生活却愈加贫困，为此政府内部也 开始议论改革的是与非问题了，从四民平等的原则来看是不希望继续存在特 权的。另外从减轻政府财政的负担来看，重新清理整顿家禄也是必要的。

禄制整顿计划

明治五年，在大藏省由井上馨（大藏大辅）等策划的、受到大隈参议支 持的禄制整顿计划中规定，削减家禄 １／３，在 ６ 年当中以禄券支付剩余的家 禄，到第 ６ 年全部付清。这是一个激进的政策。为了这个计划，明治五年二 月，吉田清成（大藏少辅）作为理事官渡美以筹借外债。正在美国滞留的岩 仓大使、木户副使等却不赞成，而留守政府方面反对计划的呼声也很高。为 此不得不重新考虑整顿家禄，为此井上辞了职，由大隈主持大藏省。岩仓大 使归国后，明治六年十二月，根据大隈（参议兼大藏卿）的提案，按累计课 税来设立家禄税。

家禄奉还

在穷困的士族当中，有人希望一次性地得到赐金以便经营农业或商业。

明治三年，政府先对东京府的卒族做出决定，明治四年一月又对士族做出决 定，只要有人提出申请愿意归农归商，将把 ５ 年的俸禄作为生产资金一次性 地支付给本人，其后此决定波及到各个府县。结果到明治四年十二月，申请 支付从业资金者不断增加，支付总额达到了 １０６ 万元以上。然而脱离俸禄的 士族的从业成绩并不理想，于是同月中止了家禄奉还。明治六年十二月再次 发布了家禄奉还规则，以俸禄未满百石为限，将相当于家禄的资金，用现金 和带 ８％利息的公债证书各一半的金额发放给奉还者，其中永世禄者可得 ６ 年 的，终身禄者可得 ４ 年的份额。七年十一月，百石以上者也允许奉还。一般 把这个家禄的兑换公债（面额为 ２００ 元～２５ 元）叫作秩禄公债，发放的第 ３ 年开始抽签偿还。奉还家禄额 ６０９８０００ 元，约占家禄、赏典禄支给额（２６２２ 万元）的 １／４。但关于士族的就业状况，内务省向大久保内务卿报告道：“迅 速陷入贫困者十之七、八”，为此不得不向太政官请求中止家禄奉还（明治 八・三），明治八年七月终于停止了奉还。

金禄处分

实施地租改革后，地租也改为货币交纳。因为用米谷支给家禄带来了很

田清隆的建议，于明治六年十二月决定设置的。明治七年六月黑田被任命为 陆军中将、屯田兵事务总理，同年十月制定了屯田兵例则。北海道人口稀少 不可能实行征兵制，为了兼顾救济失去职务的士族，并使之从事开拓和警备，

决定录用 １８～３５ 岁的强壮者组编成军队，利用农耕的间隙进行军事训练。明 治八年一月，从宫城、酒田、青森三县募集的士族迁居到琴似屯田，后依次 配备到札幌近郊。到明治十五年开拓使被废除为止，迁入者达 ５０９ 户，２４４７ 名。再以后不仅限于东北诸县，而且扩展到从内地各府县征募士族入迁（明 治二十四年平民也被征募，明治三十二年募集中止，明治三十八年废止）。

道内的屯田兵村达到 ３７ 个兵村（士族村 １３、平民村 ２４），７３３７ 户，屯田兵 制为开拓北海道发挥了重要的作用。