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模式，或是昆山的「強政府」模式，都在整合並建立社會資本。不同的是，東莞 的社會資本乃透過臺商協會的組織網絡而建構與結合而來；但昆山則不同，其是 以地方政府來扮演整合與創造社會資本的角色。對此，透過分析轉型升級政策之 跨界治理的過程，我們歸納出中國大陸地方政府有關「強『社會』」與「強政府」
兩種跨界治理類型，進一步釐清了不同的制度行動者在跨界模式上的實質網絡關 係，以此對中國大陸地方跨界治理的特性有更深一層的掌握。
第三節 未來研究展望
如前所述，中國大陸在改革開放後三十年後，整體經濟環境已經面臨轉型的 壓力。自 2006 年中共確立並提出加工貿易的轉型升級戰略及具備政策以來，整 體經濟環境的改變，與相關產業轉型升級政策的推動，已讓臺商面臨經營成本上 升和獲利空間下降等困難。目前，臺商轉型升級不僅是中國大陸從國家到地方政 府皆密切關心與落實的課題，益深切影響著中國大陸的未來經濟走向，相關臺商 轉型升級的各種具體發展模式正亟待進一步的研究。
本研究從跨界治理的角度，探討華南東莞、華中昆山這兩個區域的臺商轉型 升級策略，分別以東莞大麥克、昆山花橋經濟開發區的臺灣商品交易中心為案 例，歸納出東莞和昆山兩地在臺商轉型升級策略上的跨界治理模式特徵。由於臺 商轉型升級的課題目前正處於持續發展與轉型的階段，未來可以再針對這兩個區 域的臺商轉型策略與後續效應進行長期且更為完整的評估與分析。以東莞來說，
除了大麥克之外，環球經貿中心、松山湖科技園區也可以進一步納入分析討論的 案例，而在東莞臺商輔導方面，2013 年 5 月起，東莞新一輪的臺商轉型升級輔導 方案也將再次啟動，通過審查的臺商，每家未來三年將可獲得最高達人民幣 30 萬元輔導補助資金以協助進行轉型升級。對此，未來可進一步探討東莞如何持續 透過創立品牌、拓展內銷市場、自主創新等方式，達到轉型升級的目標與效果，
包括東莞政府將持續出臺什麼樣的轉型升級政策？臺商協會又將如何結合臺資
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企業進一步與地方政府建立什麼樣的跨界治理機制，以持續推動臺商的轉型升 級？都將是可以持續觀察的重點。至於昆山方面，兩岸協作共創臺商轉型升級一 直是昆山的發展特色，包括如何擴大內需市場？如何建立臺商品牌？都是昆山推 動臺商轉型升級將持續推動的方向。近年來，昆山市也積極推動臺商精神家園，
發展共商平臺、經濟建設平臺、社會服務平臺，由昆山市政府推出一系列惠臺措 施，積極組織和引導臺商參與，透過完善轉型升級政策，打造產業合作平臺，優 化政府服務效能，在昆山營造適宜臺商創業的綜合環境。對此，昆山「強政府」
的角色將如何持續引導臺商的轉型升級與當地深根？與當地臺資企業與臺商協 會的互動與夥伴關係又會如何持續發展？亦值得從跨界治理的角度持續觀察，從 更長期的治理成效來探討東莞與昆山臺商轉型升級的跨界治理模式。
此外，有鑒於臺商轉型升級乃是目前中國大陸密切關心且持續發展的課題。
在研究對象方面，未來的研究也可以擴大研究區域，在探討華南東莞與華南昆山 這兩個地方之臺商轉型升級策略的基礎上，延伸探討其它具有代表性與指標性的
「發展」區域，或是其它具有跨界治理理論探討意涵的區域，對其進行個案或是 比較性的研究；一方面更全面性地掌握中國大陸臺商轉型升級的發展模式，另外 一方面也可進一步從跨界治理的角度，更完整地探究中國大陸「由上而下」推動 產業轉型升級時之「因地制宜」的不同制度創新模式。首先可以作為後續研究的 趨勢，即是以重化工業為主、服務業比重偏低的環渤海地區，其不但也是中國大 陸臺商群聚的區域，亦處於轉型發展的關鍵階段；其次，在直轄市方面，上海市 臺商轉型升級的跨界治理模式就是一個相當值得重視的未來研究題目，2011 年 底，上海市出臺了《上海市進一步促進臺資企業發展的若干舉措》，從「加大臺 資企業金融服務的力度」、「推動上海臺資企業的轉型升級、大力發展服務業」、「創 新服務手段」三方面著手，以協助上海臺資企業面對挑戰，上海市的跨界治理模 式與相關推動轉型升級政策的成效乃值得進一步觀察；當然，中國大陸另一個重 要的直轄市重慶，其作為國家級經濟技術開發區的兩江新區，以及專為臺灣 IT 業者打造的臺商園區，亦可作為比較研究個案；第三，針對重要的臺商聚集省份，
也可以進行該省份內部的比較研究：目前江蘇有兩萬多家臺資企業，在兩岸合作
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交流中，江蘇已經成為一個非常重要的典範，未來的研究如何可能進一步在東莞 與昆山跨省份的比較基礎上，也比較同樣位處江蘇省的昆山與蘇州臺商轉型升級 模式？亦是一個值得探討的方向，尤其蘇州目前共有臺資企業超過一萬家，蘇州 臺資企業的產業型態的特徵如何影響臺商轉型升級的制度創析，也可以是探討的 方向；第四、針對其他省份，也可以進一步選擇具有代表性與理論探討意涵的區 域進行探究，例如山東省、湖北省、河南省，或是四川省等，進行相關的跨省份 比較研究，透過探討地方政府推動產業轉型升級政策的具體措施，探究臺資企業 與臺商協會與當地政府之間的跨界治理關係，以進一步掌握臺商轉型升級在不同 區域的多元樣貌。
整體來說，臺商轉型升級的方向與策略相當多元，包括技術與營運方法的創 新，或是尋找具有商機、投資環境優良、地方政府條件優質的投資基地，以及重 視建立品牌，由外銷轉內銷，乃至於從製造業轉型為服務業等各種模式。本研究 透過跨界治理、區域差異與制度創新之核心理論意涵，深入探究東莞、昆山兩地 針對臺商轉型升級策略的跨界治理模式與制度創新，未來可以在這樣的理論關懷 基礎上，持續進行跨區域的比較，以更全面性地掌握中國大陸臺商轉型升級的多 元樣貌。
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