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研究者/年代 學校創新經營效能定義
黃玉貞（2013） 學校創新經營效能係指學校因應內外部環境變遷，匯集組織成員共同 努力與資源整合，轉化創意思維至校務運作各層面，藉此滿足成員需 求，發展學校特色，促進永續發展，以達成學校教育目標之程度。
彭添星（2010）
係指學校在校長的領導下，因應內部成員需求及外在環境變化，運用 創新的經營策略與方法，整合學校行政人員、教師、學生、家長與社 區的資源，以達成學校教育目標，發展學校特色，提升學校效能與競 爭力，進而促進學校永續經營與發展。
仲秀蓮（2011） 學校創新經營效能係指校長整合內部、外部各項資源，全體共同努力，
運用系統思考的創新經營策略，以在基本要素上達成學校教育目標，
進而在卓越要素上，能提升學校效能和品質，以使學校永續發展成長。
資料來源：研究者彙整。
綜合表 2-10 及相關研究論述，本研究對於學校創新經營效能的定義如下：
「學校領導人為因應環境變遷並達成教育目標，以前瞻性思維對校務發展的實施 策略與方法進行系統思考，並能夠掌握、引進、統整、活用各類教育資源，配合 重組校內既有顯性與隱性智慧資本或實體物質之創新螺旋，引領教職員從改進工 作流程、研發教材教法、設計教育活動、創造資源價值及營造校園特色等面向，
提升學校競爭力並促進學校永續發展之程度」。
貳、學校創新經營效能的核心概念與重要內涵
在21 世紀的社會環境中，學校須滿足學生的需求，應提升學校對於外部環 境的適應性與創新性，學校創新應關注專業與組織結構的自治，並加強創新在利 害關係人心目中的合適性，而縱向的課責制度，將限制了學生家長對創新的重視 程度（Greany, 2018）。在學校組織中進行創新的目的，係為了提升學校的效能，
在學校的教育產品、教育過程及服務策略中，均能觀察學校創新經營的實踐，這 些創新的實踐旨在改變現狀，並創造獨特的功能來改善組織績效（Chou, Shen, Hsiao, & Chen, 2010；Omur & Argon, 2016）。Pettersson（2018）亦表明，學校的 組織結構直接影響教師應用和發展新能力的可能性，但是大多數研究都忽略了廣 泛性的情境條件影響，反而將重點限制在教師所需的特定能力上。
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為了使教育能夠回應不斷變化的社會結構，學校需要持續進行自我變革和創 新，而為了使學校成為教學與學習共同發展的組織，對學校進行創新經營與有效 管理成為了重要的議題（Omur & Argon, 2016）。學校主管需要隨時準備引入創 新的思想和策略，對教育領域的變革和創新具有高度敏感性，以滿足學生及家長 的需求，進而確保其學校的效能（Sitthisomjin et al, 2018）。Hsiao、Chen、Chang、
Chou 和 Shen（2009）在學校組織創新因素的研究中，發現屬性級別（attribute level）與願景（vision）是影響學校組織創新最高的因素，其次是參與者的決策
（participant decision）、學校事務的發展（school affairs development）、教師的 發展（teachers development）和課程創新（curriculum innovation）占學校組織創 新總因素的37.71%。
Uchendu（2015）將創新視為一個流程，在流程中將新的工作程序或實踐方 式付諸實施，引入系統的運作中，以替代舊有或低效能的作法。創新是組織性有 目的的冒險變化，在多數組織或學校系統中已獲應用，用以提升效能或提高生產 力，創新應用於處理事務的新思想、方法、策略和技術，引入學校系統後，得以 提高學校系統的內、外部效能，創新是以新的方式有效率地應用思想、技術和流 程來獲得競爭優勢，其結果可能提高生產力、工作績效或服務品質，為滿足社會 與利害關係人的期望、提升教學成果、實施素質教育，並滿足對成就的需求及創 造力的渴望，是學校實施創新經營的理由（Akpan, 2016）。
探討學校創新經營宜就創新的發生與傳播進行分析。創新擴散理論由Rogers
（1962）提出，其認為創新思想傳播的要素包括創新本身、創新的管道、時間的 推進以及社會系統成員間的互動交流，創新的特徵則包括相對優勢（relative ad-vantage）、兼容（compatibility）、複雜（complexity）、可試驗性（trialability）
及可觀察性（observability）等，其認為創新是組織系統或組織成員認同的新的觀 念與實踐作為，在溝通的管道方面，創新的方法則是在社會系統內部進行傳播，
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例如大眾傳播的媒介和人際關係等，並涉及時間的推進，創新決策過程的5 階段 模型如圖2-20 所示。
圖2-20 創新決策過程的 5 階段模型
資料來源：翻譯修改自Rogers（2003：170）（A model of stages in the innova-tion-decision process）。
在創新決策過程的5 階段模型中，創新的優先條件須考量以往的做法、創新 的需要、創新本身以及社會制度規範，第 1 階段知識（knowledge），係指成員 意識到創新並對其功能有一些瞭解，第2 階段信念（persuasion），為成員對創新 形成良好或不好的態度，第3 階段決策（decision），成員開始進行活動，而此活 動與決定選擇採用或拒絕創新有關，第4 階段實作（implementation），成員將創 新投入應用，第5 階段確認（confirmation），成員對已經做出的創新決定結果進 行評估。因此，創新擴散是指在社會系統的各個成員之間，隨著時間的推移，透 過某些管道傳遞創新的過程，並包括接納者、時間、創新作為本身等因素（Rogers, 2003：170）。
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Genlott、Grönlund 和 Viberg（2019）探討創新擴散理論，認為創新的應用，
取決於創新本身、創新的採用者以及創新的傳播方式等3 個因素，而具有這些特 徵的創新作為，較容易被組織成員採用，而在教育組織中如欲促進創新經營，則 應將持續創新的可能性視為共同的參照點，而非績效評斷的標準，且必須允許教 師在工作中享有一定的自由，並發展個人的專業素養，同時應建立擴展性的社會 體系，因較大的網絡會帶來更多的能量，且有助於培養和傳播共享的思維與實踐，
在教育組織中，並非所有人都是創新者，但建立一個具規模的專業學習社群有其 重要性，並透過時間的遞移與推進，增加創新發生的可能性。
黃建翔和吳清山（2012）認為學校創新經營的內涵係為了提升學校的效能以 創建優質的學校，領導者透過創新的歷程將學校行政、課程教學、校園環境與文 化氣氛等進行活化改造，而創新經營策略是優質學校必備條件之一，歸納國內外 學者看法後，認為學校創新經營有下列5 項特點：
1.學校創新經營是有計畫、有系統的持續整合歷程。
2.學校創新經營是適應社會環境與維持系統的平衡。
3.學校創新經營轉化成員認知與提升學校創新動能。
4.學校創新經營得以提升教育品質與發展學校特色。
5.學校創新經營能符應社會、家長及學生的期待與需求。
學校的校長在領導實踐的方面具有非常重要的作用，校長的領導風格可以影 響學校的創新，學校教職員倘能認同校長的領導風格，將營造有利於學校創新的 氛圍（Samsu & Rusmini, 2016）。創新經營指的是實踐、結構、技術或管理過程 的發明和實施，它是該領域最高水準的新知識，係為了實現組織目標而完成，與 其他類型的創新相比，創新經營具有獨特的能力，可以就競爭優勢進行根本而持 久的變革，也意味著擁有並實踐管理技能，決心和勇氣，對實施觸發進步和績效 的變革負責，在有效能的創新經營中，可以提高學校的教育品質並為績效做出貢 獻（Birkinshaw, Hamel & Mol, 2008；Manea, 2015；Toytok, 2016）。而 Berends、
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Goldring、Stein 和 Cravens（2010）的研究結果則表明，為了創新而進行的創新 並不會增加學術成就。
鄭崇趁（2013：170-185）指出創新是一種實、用、巧、妙、化的歷程。並提 出了「賦予存在（to being）的創新歷程」概念，而組織創新包括目標價值的創新、
人力資源的創新、運作方式的創新等三大脈絡（鄭崇趁，2013：163；2016：4）。
賦予存在（to being）的創新歷程如圖 2-21 所示。
圖2-21 賦予存在（to being）的創新歷程 資料來源：鄭崇趁（2013：163；2016：4）。
1.目標價值的創新：註解教育目標在學校經營的新價值；發展學校領域課程之學 生核心能力及核心價值；運用核心價值詮釋教育活動的實施；賦予環境資源新 的目標價值；個人化願景領導與創新教育的整合匯通。
2.人力資源的創新：創新教育人員核心能力；創新教育人員群組進修；分享教育 人員創新產品；創新學校環境資源設施；創新課程教學教材教案。
3.運作方式的創新：職務適配（順應意願專長）；賦權增能（精簡行政流程）；
創新目標（帶動階段產能）；品質績效（創新標準程序）；激勵創新（定期競 賽展演）。
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童鳳嬌和林志成（2014：41）指出學校創新經營有賴於產生顧客有感的價值，
才算達成教育目的，並應持續進行，避免一時的教育運動形成泡沫化的結果，應 掌握促進教育改革和卓越、展現教育績效和特色、深化教育內涵與價值、符應教 育理想與目標4 項校長創新經營的核心概念如圖 2-22 所示。
圖2-22 校長創新經營的核心概念
資料來源：童鳳嬌和林志成（2014：41）。
由鄭崇趁（2013；2016）的論述及童鳳嬌和林志成（2014）對教育創新經營 的概念可以得到以下結論：
1.學校創新經營是一持續性及循環性的歷程。
2.學校創新經營應符合教育目標和理想。
3.學校創新經營運作方式上重視品質績效的達成。
4.學校創新經營運用核心價值詮釋深化教育的內涵。
在教師對於學校創新經營影響的方面，校長或學校的顧問對學校教師的培養 與引導，應注重創造性思維的啟發，鼓勵教師提出新的想法，在完成組織願景及 任務的同時，提高教師專業水準，校長在學校扮演整合創新的角色，在案例分享
在教師對於學校創新經營影響的方面，校長或學校的顧問對學校教師的培養 與引導，應注重創造性思維的啟發，鼓勵教師提出新的想法，在完成組織願景及 任務的同時，提高教師專業水準，校長在學校扮演整合創新的角色，在案例分享