強制執行之救濟

關於強制執行之救濟程序，臺灣之救濟程序為聲明異議、債務人異議之訴、第三 人異議之訴等；大陸則有案外人執行異議及執行申訴制度。因強制執行機關在進行之 強制執行程序，由於資訊上或實體上之錯誤，而導致債務人或第三人財產權利之受到 侵害之利害關係，各種執行行為或執行處分，難免有執行錯誤之情事。強制執行程序 如有危害他人財產權利之狀況，法律自應給予權利救濟之方法與程序，使權利受害之 利害關係人能有救濟回復權利及維護權益的機會。

一、關於執行異議之規定

大陸《民事訴訟法》第 208 條規定之救濟程序：「執行過程中，案外人對執行標 的提出異議的，執行員應當按照法定程序進行審查。理由不成立的，予以駁回﹔理由 成立的，由院長批准中止執行。如果發現判決、裁定確有錯誤，按照審判監督程序處 理。」由於大陸之執行局執行人員非有審訴裁判權之法官，故對於案外人所提出之異 議，並無實質的審查權力。《適用意見》第 257 條，對民事訴訟法第 208 條規定之中 止執行行為，也限定在案外人依該條規定提出異議部分之財產範圍。對被執行人的其 他財產，不應中止執行。異議理由不成立的，當通知駁回。案外人對人民法院駁回執 行異議的裁定不服，可以向上一級人民法院聲請復議一次。

二、提出執行異議之條件

對於案外人之異議處理，依《執行工作規定》之規定，案外人對執行標之主張權 利，可以檢具理由及證據向執行法院提出異議。故有權提出執行異議者，僅限案外人。

即指執行當事人以外之第三人，因執行行為而權利受損害的利害關係人。

即案外人異議一般應當以書面形式提出，並提供相應的證據。案外人對執行標之 提出異議，一般應當採取書面形式；因大陸當前文盲之人口仍相當多如果書寫有困 難，也可以用口頭向執行法院提出，由書記員記入執行筆錄但均應說明理由，並提供 必要證據。對案外人提出的異議，執行法院應當依照民事訴訟法第 208 條的規定進行 審查。審查期間可以對財產採取查封、扣押、凍結等保全措施，但不得進行處分。正 在實施的處分措施應當停止執行。

執行異議，其內容必須是對執行標的主張實體權利。如果係對執行程序或者針對 執行工作提出意見者，不屬於執行異議。提出執行異議之時間，限制在執行開始後，

執行終結前。執行尚未開始，或者執行終結後，案外人就提出不同意見，因執行行為 尚未開始，異議之程序主體不存在而其主張失所附麗，均不是有效之執行異議。如果 是在執行程序結束後，應按審判監督程序聲請再審或提出申訴，或者提起新的訴訟為 另一事實上之審判。

三、執行異議之處置

經審查認為案外人之異議理由不成立的，裁定駁回其異議之主張，繼續執行程 序。案外人提出異議之執行標的物是法律文書指定交付之特定物 ⁶⁷，經審查認為案外 人之異議成立者，報經院長批准，裁定對生效法律文書中該項內容中止執行。執行標 的物不屬生效法律文書指定交付之特定物，經審查認為案外人之異議成立者，必須報 經執行法院之院長批准，停止對該標的物之執行程序。已經採取之執行措施應當裁定 立即解除或撤銷，並將該標的物交還案外人。若是對案外人提出之異議一時難以確定 是否成立，案外人已提供確實有效之擔保者，可以解除查封、扣押措施。申請執行人 提供確實有效之擔保者，可以繼續執行，即為債權人反擔保之實施。因提供擔保而解 除查封扣押或繼續執行有錯誤，造成對方之實質損失，應裁定以擔保財產予以賠償。

四、關於執行申訴之規定

大陸的執行申訴，目前無明文規定其處理程序，但是在執行實務上經常發生申訴 事件，無非是對執行程序所引起執行監督程序之不服，與臺灣強制執行法第 12 條所 規定：「當事人或利害關係人，對於執行法院強制執行之命令，或對於執行法官、書 記官、執達員實施強制執行之方法，強制執行時應遵守之程序，或其他侵害利益之情 事，得於強制執行程序終結前，為聲請或聲明異議。但強制執行不因而停止。前項聲 請及聲明異議，由執行法院裁定之。」之聲明異議規定相似，性質上基於保障執行當 事人之程序權利。該規定賦予當事人申訴之權利，透過申訴機制啟動執行監督，而對 執行程序之違法及不當程序或舞弊行為之救濟。

五、監督制度

大陸執行法院上下機關間之執行「監督制度」，是與臺灣強制執行制度很不同之 特色，此制度之設計當與大陸之各地方執行法院人員素質有關，固因強制執行程序存 有許多系統性的缺點，導致執行人員輕法重利之不當法律觀念充斥，為了防弊並促進 執行之效率，在《執行工作規定》第 129 條明定：「上級人民法院依法監督下級人民 法院的執行工作。最高人民法院依法監督地方各級人民法院和專門法院的執行工作。」

亦即在大陸，係由上級人民法院執行機構，來負責對下級人民法院執行工作的監督、

指導和協調。

關於上下級人民法院間，對於監督程序之處理規定如下：（一）指令糾正：上級 法院發現下級法院在執行中作出的裁定、決定、通知或具體執行行為不當或有錯誤 的，應當及時指令下級法院糾正，並可以通知有關 法院暫緩執行。（二）糾正復議：

67 生效法律文書指定交付的財產在法律文書生效前已被轉變、抵押或質押的，受讓人、抵押權人或質 押權人提出執行異議的，其異議成立，在法律文書生效後被轉賣、抵押或質押的，受讓人、抵押權人 或質押權人提出異議的，應裁定其轉賣、抵押或質押行為無效，駁回其執行異議。

下級法院收到上級法院的指令後必須立即糾正。如果認為上級法院的指令有錯誤，可 以在收到該指令後五日內請求上級法院復議。（三）裁定糾正通知：上級法院認為請 求復議的理由不成立，而下級法院仍不糾正的，上級法院可直接作出裁定或決定予以 糾正，送達有關法院及當事人，並可直接向有關單位發出協助執行通知書。（四）裁 定不予執行：上級法院發現下級法院執行的非訴訟生效法律文書有不予執行事由，應 當依法作出不予執行裁定而不製作的，可以責令下級法院在指定時限內作出裁定，必 要時可直接裁定不予執行。（五）限期執行：上級法院發現下級法院的執行案件(包括 受委託執行的案件)在規定的期限內未能執行結案的，應當作出裁定、決定、通知而 不製作的，或應當依法實施具體執行行為而不實施的，應當督促下級法院限期執行，

及時作出有關裁定等法律文書，或採取相應措施。（六）變更管轄：對下級法院長期 未能執結的案件，確有必要的，上級法院可以決定由本院執行或與下級法院共同執 行，也可以指定本轄區其他法院執行。（七）審判監督：上級法院在監督、指導、協 調下級法院執行案件中，發現據以執行的生效法律文書確有錯誤的，應當書面通知下 級法院暫緩執行，並按照審判監督程式處理。（八）暫緩執行：上級法院在申訴案件 復查期間，決定對生效法律文書暫緩執行的，有關審判庭應當將暫緩執行的通知抄送 執行機構。上級法院通知暫緩執行的，應同時指定暫緩執行的期限。暫緩執行的期限 一般不得超過三個月。有特殊情況需要延長的，應報經院長批准，並及時通知下級法 院。（九）恢復執行：暫緩執行的原因消除後，應當及時通知執行法院恢復執行。期 滿後上級法院未通知繼續暫緩執行的，執行法院可以恢復執行。（十）追究責任：下 級法院不按照上級法院的裁定、決定或通知執行，造成嚴重後果的,按照有關規定追 究有關主管人員和直接責任人員的責任。